DESETO VANREDNO ZASEDANjE, 03.07.2003.

2. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

DESETO VANREDNO ZASEDANjE

2. dan rada

03.07.2003

Sednicu je otvorila: Gordana Čomić

Sednica je trajala od 10:55 do 17:46

  • TAGOVI

  • Deseto vanredno zasedanje (2003)
  • Predlog zakona o zapošljavanju i osiguranju za slučaj nezaposlenosti (pojedinosti) (2003)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o poreskom postupku i poreskoj administraciji (zajedno u načelu sa 3. i 4. tačkom) (2003)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Na član 91. amandmane, u istovetnom tekstu, podneli su zajedno narodni poslanici Miloš Lukić i drugi, narodni poslanik Vlatko Sekulović i narodni poslanik Zlatan Jovanović.
    Moram da naglasim u vezi seta amandmana na član 91. Radi se o amandmanima koje je predlagač u ime Vlade prihvatio, a tiče se javljanja zaposlenog, ali u obavezi smo da ovo čitamo i obavestim Skupštinu u raspravi o pojedinostima.
    Na isti član 91. amandman je podnela narodni poslanik Leila Ruždić-Trifunović.
    Ona je povukla amandman na Zakonodavnom odboru.
    Na član 93. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Živodarka Dacin i drugi.
    Vlada i Odbor za rad, boračka i socijalna pitanja nisu prihvatili ovaj amandman.
    (Narodni poslanik Toma Bušetić traži reč u vezi amandmana na član 91.)
    Niste se javili. Pitala sam ko dalje želi reč.
    Izvolite u okviru člana 93. Dakle, koristite dva pute po tri minuta.
    Član 91. je u stenogramu i u snimanju sednice završen u raspravi u pojedinostima. Proverite stenogram. Za svaki amandman pitam da li neko od ovlašćenih učesnika želi reč?
    Ja vam dajem reč. Dakle, dva puta po tri minuta po Poslovniku. Sada je rasprava o članu 93. Dobijate reč da govorite i o amandmanu na član 91. i o amandmanu na član 93.
    ...

    Toma Bušetić

    Dame i gospodo narodni poslanici, ovo su ključni članovi. Članovi 91. i 93. su najvažniji, najbitniji i takoreći zbog ovih članova se ovaj zakon o zapošljavanju i osiguranju nezaposlenih lica donosi. Šta je sve sporno u ovom članu 91? Prvo se pooštravaju uslovi, odnosno obaveze nezaposlenih lica. Ja ću paralelno da kažem kakva su rešenja bila ranije ili kakva su sadašnja, važeća rešenja.
    U prvom stavu se kaže: "Nezaposleni je dužan da se lično javlja Nacionalnoj službi najmanje jednom u tri meseca". Do sada je bilo jednom u četiri meseca. Znači, ovi uslovi se pooštravaju. Zatim, u stavu 2. stoji da su lica koja imaju novčanu naknadu dužna da se javljaju svakih 30 dana, a bilo je 60 dana. Kroz ovaj stav vidi se da se uslovi pooštravaju. Ono što je najgore i najneprihvatljivije u ovom članu odnosi se i vezano je za stavove 3. i 4. gde se kaže da je nezaposleni dužan svakog radnog dana da bude na određenoj adresi. To ste prihvatili? Ako ste to prihvatili onda hvala lepo.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Podnosilac amandmana na član 93. želi reč.
    Reč ima narodna poslanica Živodarka Dacin.
    ...

    Živodarka Dacin

    Poštovano predsedništvo, gospodine ministre, poštovani narodni poslanici, zaista je šteta što nema TV prenosa i što javnost ne može da vidi ovakvu jednu veselu atmosferu u zgradi Skupštine i bilo bi dobro da se upozna koliko je atmosfera vesela a koliko su stvari ozbiljne.
    Pre svega, ovaj član 93. je zbilja najznačajniji i krucijalni suštinski član koji bi trebalo menjati - a zašto? Pre svega, zato što je u njemu predviđeno da se zapošljavanje u istom stepenu stručne spreme traži u prva tri meseca, a posle toga, do sledećih devet meseci, praktično, postoji mogućnost da se ponudi bilo koje radno mesto za bilo koju stručnu kvalifikaciju.
    Kada je prvi put pre par meseci bio aktuelan ovaj zakon, gospodin ministar je čak u jednom intervjuu na televiziji rekao da zaista nije sramota, pa šta fali ako neko sa završenim mašinskim fakultetom dođe da čisti ulice, jer je to neki javni posao koji će mu biti ponuđen. Ja se slažem sa tim da nije sramota raditi nijedan posao, ali da treba ceniti rad, učenje, ulaganje društva u završavanje fakulteta i u stručnjake koji jedini mogu da iznesu ovo društvo na bolji stepen i lakši stepen življenja.
    Na taj način, posle devet meseci, pošto se ne očekuje da će hirurg ili bilo ko drugi za završenim fakultetom prihvatiti jedan ovakav posao, on se definitivno briše sa evidencione liste i na taj način smanjiće se statistički broj nezaposlenih u zemlji Srbiji, što zapravo nije tačno.
    Znate, ta statistika me asocira na ono jedni jedu samo kupus, drugi meseo, a u proseku svi jedemo sarmu. Tako će neko raditi prihvatajući svaki posao, neko neće moći doći do posla, ali će se statistički pokazati da u državi Srbiji nema nezaposlenosti.
    Međutim, ono što još više brine, a vrlo je ozbiljno, to je da postoji gubljenje prava na zdravstveno osiguranje. Dakle, zaista, ja se pitam ima li ko u bilo kojoj zemlji, pa i ovoj našoj, ovakvoj Srbiji, da ukine pravo na zdravstveno osiguranje i na zdravstvenu zaštitu. Molim vas, nama će ljudi ostati bez hleba, neće moći da prehrane svoju porodicu. U takvim okolnostima, jeste, to već i sada, zbog lošeg standarda življenja, povećana su raznorazna oboljenja, neće se lečiti i da li ćemo zaista dozvoliti da se umire od onoga što nije za umirati, jer ako nema para za hleb, kako će onda moći da da za lek i za lečenje. Ja zaista smatram da bi trebalo vrlo ozbiljno o ovome da porazmislimo i nemojte posle svega da dođe do kajanja. Hvala.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li se od ovlašćenih učesnika još neko javlja za reč? (Da.)
    Reč ima narodni poslanik Toma Bušetić, ovlašćeni predstavnik poslaničke grupe SPS-a.
    ...

    Toma Bušetić

    Dame i gospodo, ministre Milovanoviću, ovo jeste ključni član i koleginica je govorila o njemu dosta detaljno, a ja bih iskoristio priliku, pored ovih odredbi koje su najnepovoljnije, mi imamo u celom ovom članu i u tački 1) i u tački 2) rešenja koja su rigidnija u odnosu na neka prethodna rešenja. Ovde se kaže da je brisanje iz evidencije moguće ako se ne jave Nacionalnoj službi u roku iz člana 91. a to je znači odjednom, a bila su dva uzastopna roka, a u tački 2) ako se ne odazove na poziv Nacionalne službe, bilo je dva puta, a sada je jednom.
    Znači, svuda se vidi ta restriktivnost i ovog člana kao i čitavog zakona. Ako Nacionalna služba ne nađe nezaposleno lice na određenoj adresi, to je prihvaćeno, ali u tački 5) - ako odbije odgovarajuće ponuđeno rešenje. Odgovarajuće ponuđeno rešenje je samo u prva tri meseca. To je rešenje i u stručnoj spremi i u zanimanju.
    Zašto ovde Ministarstvo nije ponudilo neko rešenje da je Nacionalna služba u obavezi da nezaposlenom licu u roku od ta tri meseca ponudi neki posao koji će biti adekvatan, kada je reč i o stručnoj spremi i o zanimanju. Sada ćemo po ovom rešenju imati situaciju, posle devet meseci, da veliki broj ljudi neće moći da prihvati određeni posao, da će izgubiti novčanu naknadu, ali ono što je najgore izgubiće i zdravstveno osiguranje. Bar će izgubiti tri meseca. Ja ne znam, razgovarali smo ranije na više sednica Odbora gde je ministar govorio malo drugačije i da to gubljenje zdravstvenog osiguranja neće biti baš tako, ali će zasigurno biti bar tri meseca, a za ta tri meseca su moguće razne bolesti. To tako obično ide, a danas vam jedna operacija na otvorenom srcu košta 20.000 evra, a ne kako je neko rekao par hiljada. Danas lečenje u bolnici košta 30.000 do 40.000 za najbezazlenije stvari. Prema tome, to je ključna stvar i ovo je najvažniji član, bar ovaj stav iako je sporan po nama čitav ovaj član, bar ovaj zadnji stav gde se kaže da posle devet meseci svako ponuđeno rešenje, svaki ponuđeni posao, jeste odgovarajući posao, to je krajnje neprihvatljivo.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li se od ovlašćenih učesnika još neko javlja za reč? (Ne.)
    Obaveza mi je da uputim na pravno-tehničku redakciju tekst jer je usvajanjem amandmana, praktično, poslanika svih poslaničkih grupa, brisanjem stavova 3. i 4. iz člana 91. nužno da se u okviru pravno-tehničke redakcije izbriše i tačka 4) u stavu 1. člana 93. pošto se poziva na vremenski rok i vezan je kao posledica amandmana.
    Na isti član 93. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Branislav Ivković, Dragan Tomić, Stevan Gudurić, Zoran Nikolić i Vladimir Garčević.
    Vlada i Odbor za rad, boračka i socijalna pitanja nisu prihvatili ovaj amandman.
    Da li se neko javlja za reč? (Da.)
    Reč ima narodni poslanik Vladimir Garčević, ovlašćeni predstavnik poslanike grupe SNS.
    Molim službu da se sa ovim delom stenograma obrati predsedniku Zakonodavnog odbora, da se uradi pravno-tehnička redakcija.
    ...

    Vladimir Garčević

    Evo, ovaj član 93. je dosta sporan i dosta gledano, zaista normalnim glavama, problematičan. Problematičan je za sve nezaposlene. Mislim da tu treba malo sesti i razmisliti, može se to još korigovati, može se to preurediti i naći bolja rešenja koja su primerena i trenutku i vremenu, a i procesu u kojem se mi nalazimo.
    Mi smo predložili da stav, nisam poneo sa sobom amandman, ali sećam se, stav 1. tačka 3) pa kaže - "na zahtev Nacionalne službe ne dostavi dokaz o aktivnom traženju zaposlenja".
    Znate, mnogo se o tom aktivnom zaposlenju priča, ali vi da se pojavite negde, treba neko da vas primi, a ko da vas primi ako određena osoba neće da vas primi, rukovodilac, vi nemate mogućnosti, nemate ni obraza, niti imate mogućnosti da morate nekoga da prinudite da vam potpiše takav obrazac.
    Znači, automatski vi se brišete sa evidencije.
    Ovo, tri puta, je raščišćeno.
    Odbije odgovarajuće ponuđeno zaposlenje ili ponuđeno učešće u programu aktivnih mera za zapošljavanje. Aktivne mere zapošljavanja, dosta smo pričali o tome, aktivne mere zapošljavanja jeste i zapošljavanje koje je ispod svih kriterijuma u pogledu stručne spreme.
    Možda meni sutra neko kaže - hajde, sada nemaš posla, aktivna mera zapošljavanja jeste da budeš moler ili zidar ili ne znam šta, pa treba da me obuče. Postavljam osnovno pitanje - ja jesam za svaku aktivnu meru tog dela, ali ne za ponižavanje ljudi do te mere da ih upućujemo ne znam kuda, možda negde iz političkih razloga, negde iz nekih drugih razloga i zaista taj deo člana trebalo bi korigovati.
    I ova tačka 7) "odbije dodatno obrazovanje i obuku". Tu treba precizirati. Po meni, to dodatno obrazovanje i obuka jeste ako je niži jedan stepen obrazovanja. Nudi se sada, ima visoko obrazovanje da ljudi rade sa višim obrazovanjem. Ali, da idemo u onu krajnost drugu zaista nisam za to i mislim da to nije primereno ni našoj Srbiji, ni našim ljudima. Svi treba da se zamislimo kada se vratimo u svoju sredinu i kažemo - molim lepo elektroinžinjera, ako nemaš, ulica pa ulica.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li se još neko od ovlašćenih učesnika javlja za reč? (Ne.)
    Na član 93. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Borislav Pelević, Dragan Marković, Petar Petrović, Miloš Lukić, Jelena Maslovara-Ralević i Ana Tasić.
    Vlada i nadležni Odbor nisu prihvatili ovaj amandman.
    Reč ima narodni poslanik Miloš Lukić.
    ...

    Miloš Lukić

    Gospodine ministre, dame i gospodo narodni poslanici, amandmanom na član 93. Stranka srpskog jedinstva je zapravo, zahtevom da se stav 4. briše, išla za svojim amandmanom na član 91. koji je usvojen, tako da o njemu ne bi trebalo posebno komentarisati. Međutim, ovaj drugi deo: mi smo podneli u ovom amandmanu i predlog da se st. 5. i 6. ovog člana brišu. To je, stav 5. koji glasi: "Po isteku roka od tri meseca, odgovarajuće zaposlenje je ponuđeno zaposlenje u zanimanju, uzimajući u obzir stečeno radno iskustvo i situaciju na tržištu rada".
    Stav 6. glasi: "Posle devet meseci na evidenciji nezaposlenih, odgovarajuće zaposlenje je svako ponuđeno zaposlenje". Mi tražimo brisanje ova dva stava, jer su posledice takve da se posle ovoga, odnosno ispunjenjem ovih uslova lice briše sa evidencije nezaposlenih. Pored onih posledica o kojima su prethodno poslanici govorili, gubljenje određenih prava, niko nije pomenuo jedan veliki problem: samo bih vas podsetio da je sada upisni rok na fakultetima i višim školama, da mnogo mladih ljudi sa velikom željom i entuzijazmom upisuju fakultete i nadaju se da će biti akademski građani i da će raditi nešto korisno za ovu državu u koju verovatno još uvek veruju, s obzirom na to da upisuju ove fakultete.
    Iz poštovanja prema tim mladim ljudima i prema svemu što doživljavaju ovih dana i što će doživljavati narednih godina, smatramo da unošenje ovakve jedne odredbe, zapravo, ne radi se samo o brisanju iz evidenicje, radi se o oduzimanju diploma tim mladim ljudima. Ako neko ima diplomu diplomiranog pravnika, inžinjera, ekonomiste itd. i vi ga izbrišete iz evidencije, ko će znati za njega. Mogućnost da se on zaposli sa svojom strukom je jedino da sam lično ide od pojedinca do pojedinca, od firme do firme i da traži posao. Nema ga na evidenciji i niko ne zna za njega. Znači da njegova diploma ne postoji.
    Ipak je to vrlo ozbiljno pitanje. Treba to ozbiljno razmotriti. Ako eliminišemo one druge razloge, primanje naknade itd, mislim da takva drastična mera, brisanje iz evidenicje, ne bi mogla da bude primenjena, upravo iz onih razloga o kojima sam govorio. Poštujmo te ljude koji rade, koji veruju u ovu državu, koji se nadaju da će doprineti nešto ovoj državi.