DESETO VANREDNO ZASEDANjE, 03.07.2003.

2. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

DESETO VANREDNO ZASEDANjE

2. dan rada

03.07.2003

Sednicu je otvorila: Gordana Čomić

Sednica je trajala od 10:55 do 17:46

  • TAGOVI

  • Deseto vanredno zasedanje (2003)
  • Predlog zakona o zapošljavanju i osiguranju za slučaj nezaposlenosti (pojedinosti) (2003)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o poreskom postupku i poreskoj administraciji (zajedno u načelu sa 3. i 4. tačkom) (2003)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li se još neko od ovlašćenih učesnika javlja za reč?
    Na član 93. amandman je podneo narodni poslanik Petar Jojić.
    Predstavnik predlagača i nadležni Odbor nisu prihvatili amandman.
    Svoj amandman na član 93. povukla je narodna poslanica Leila Ruždić-Trifunović na sednici Zakonodavnog odbora.
    Na član 93. amandman je podneo narodni poslanik Išpanovič Ištvan.
    Vlada i nadležni Odbor su prihvatili ovaj amandman.
    Na član 93. amandman je podneo narodni poslanik Bratislav Đurić.
    Vlada i nadležni Odbor nisu prihvatili ovaj amandman.
    Na član 94. narodni poslanik Išpanovič Ištvan je povukao svoj amandman na sednici Zakonodavnog odbora.
    Na član 94. amandman je podneo narodni poslanik Stevan Kesejić.
    Vlada i nadležni Odbor nisu prihvatili ovaj amandman.
    Na član 94. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Dragan Jovanović, Radojko Petrić, Milan Janković, Toma Bušetić, Bora Stanimirović, Đura Lazić, Živodarka Dacin, Rajko Baralić i Joca Arsić.
    Vlada i nadležni Odbor nisu prihvatili ovaj amandman.
    Na član 96. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Golub Rajić i drugi.
    Vlada i Odbor za rad, boračka i socijalna pitanja nisu prihvatili ovaj amandman.
    Reč ima narodni poslanik Golub Rajić.
    ...

    Golub Rajić

    Poštovano predsedništvo, dame i gospodo narodni poslanici, na Predlog zakona o zapošljavanju i osiguranju za slučaj nezaposlenosti, ispred poslaničke grupe Socijalističke partije Srbije, sa kolegama narodnim poslanicima podneo sam amandman na član 96. ovog zakona. Članom 96. data je mogućnost da se lice koje je brisano sa evidencije iz razloga navedenih u članu 93. tačke 1) do 8) protekom određenog vremena ponovo uvede u evidenciju Nacionalne službe. Predložili smo da se član 96. menja i da glasi: "Nezaposleni koji je brisan iz evidencije zbog neizvršenja obaveze prema Nacionalnoj službi iz člana 93. stav 1. ovog zakona, kao i nezaposleni koji bez ugovora o radu obavlja rad kod poslodavca za vreme za koje ostvruje pravo na novčanu naknadu, ima pravo ponovo da se uvede u evidenciju Nacionalne službe po isteku roka od 30 dana".
    Odredbama člana 96. Predloga zakona predloženi su i suviše dugi rokovi od devet i šest meseci za ponovno uvođenje u evidenciju nezaposlenih - onaj koji u skladu sa članom 93. nije izvršio obavezu prema Nacionalnoj službi, odnosno koji je morao da kod poslodavca obavi neki manji posao bez ugovora o radu, da bi prehranio porodicu, zato što država nije u mogućnosti da mu obezbedi posao. Amandmanom predlažemo skraćenje roka za ponovni upis u evidenciju na 30 dana, a ovo predlažemo i zbog činjenice da po skidanju sa evidencije nezaposleni ne samo da gubi pravo na novčanu naknadu, već i na osnovnu zdravstvenu zaštitu.
    Obrazloženje Vlade za neprihvatanje ovog amandmana koje kaže - jer bi se na taj način stimulisalo neprihvatanje posla, odbijanje prekvalifikacije, favorizovali neradnici i nezaposleni dobro situirani kojima posao i nije potreban, već "besplatno" zdravstveno osiguranje, a destimulisali nezaposleni oni koji žele da rade, ne može da stoji. Mislim da ovim članom, a i ovim represivnim zakonom ova demokratska vlast hoće da uradi da represivnim merama smanji broj nezaposlenih, umesto otvaranjem novih radnih mesta i upošljavanjem mladih i stručnih kadrova.
    Predlažem vam da u Danu za glasanje prihvatite ovaj amandman i bar malo zaštitimo nezaposlene.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Nužno je opet obaveštenje za stenogram. Dakle: ako pravno-tehničkom redakcijom posledično, zbog brisanja st. 3. i 4. člana 91. bude brisanje tačke 4) u stavu 1. člana 93. onda u stavu 1. člana 96. treba da stoje u drugom redu prvog stava tačke 1) do 7).
    Da li se još neko javlja za reč?
    Na član 100. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Milorad Stanulov i Ljubodrag Grbić.
    Predstavnik predlagača i nadležni Odbor su prihvatili ovaj amandman.
    Na član 102. svoj amandman je povukla narodna poslanica Leila Ruždić-Trifunović.
    Na član 108. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Branislav Ivković, Dragan Tomić, Stevan Gudurić, Zoran Nikolić i Vladimir Garčević.
    Vlada i nadležni Odbor nisu prihvatili ovaj amandman.
    Reč ima narodni poslanik Vladimir Garčević, ovlašćeni predstavnik poslaničke grupe SNS.
    ...

    Vladimir Garčević

    Član 108. kaže da pravo na materijalno obezbeđenje ima lice ako neprekidno radi 12 meseci ili sa prekidima 18 meseci. Ja smatram da taj period za ostvarivanje prava treba da bude šest i dvanaest meseci. Mislim da onaj ko traži posao a radio je šest meseci, ima pravo prema zakonskim propisima, na ostvarivanje materijalne dobiti, a za period od 18 meseci, to je dve godine, nekog povremenog rada.
    Znači da bi trebalo ići na povoljniju varijantu za radnika a ne za službu. To je motiv podnošenja ovog amandmana.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li još neko želi reč? (Ne.)
    Na isti član 108. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Nebojša Jović i Golub Rajić.
    Predstavnik predlagača i nadležni Odbor nisu prihvatili ovaj amandman.
    U ime podnosilaca amandmana reč ima ovlašćeni predstavnik narodni poslanik Nebojša Jović.
    ...

    Nebojša Jović

    Poštovano predsedništvo, poštovani narodni posanici, u ime Socijalističke partije Srbije, kolega Golub Rajić i ja podneli smo amandman na član 108. stav 1. kojim predlažemo da se broj "12" zameni brojem "9", a broj "18", da se zameni brojem "12". Naime, član 108. Predloga zakona o zapošljavanju i osiguranju reguliše pravo na novčanu naknadu i obavezno osiguranje lica iz člana 105. ovog zakona, to su: zaposleni koji u skladu sa propisima o radu ostvaruju zaradu; lice koje obavlja privremene i povremene poslove, izabrano ili imenovano lice; fizičko lice koje u skladu sa zakonom samostalno obavlja privrednu i drugu delatnost; kao osnovno zanimanje osnivač odnosno suosnivač. Preduzeća imaju pravo na novčanu naknadu ako su bila osigurana najmanje 12 meseci, neprekidno ili sa prekidima u poslednjih 18 meseci.
    Kao što rekoh, mi predlažemo da umesto "12" stoji "9" meseci i umesto "18" da stoji "12" meseci. U svim dosadašnjim zakonskim rešenjima uslov za sticanje prava na novčanu naknadu bilo je u trajanju devet meseci neprekidno, odnosno u trajanju od 12 meseci sa prekidima osiguranja. Pravo na novčanu naknadu je veoma bitna kategorija za nezaposlene, ako se zna da 80.000 nezaposlenih ostvaruje prava na novčanu naknadu, a njih će sve više biti zbog prestanka potrebe za obavljanjem poslova u skladu sa zakonom,
    stečajem, likvidacijom firmi, ostajanje bez posla u procesu privatizacije itd.
    U Predlogu zakona naknadno se utvrđuje visina od 60% osnovice iz člana 111. ovog zakona. Ovako utvrđena visina novčane naknade posebno imajući u vidu stav 3. ovog člana prema kome se posle tri meseca novčana naknada smanjuje na 50%, je neprihvatljivo, jer u potpunosti zanemaruje dužinu staža osiguranja, vreme za koje se plaća osiguranje.
    Pored toga, ovako utvrđena novčana naknada na osnovu šestomesečnog proseka zarade koji nezaposleni ostvaruje biće pretežno utvrđeno u minimalnom iznosu, koji će u velikom broju slučajeva biti iznad minimalne zarade, posebno imajući u vidu koliki će iznos novčane naknade biti ako se uzme bruto iznos po odbitku propisanih poreza i doprinosa na lična primanja.
    I to je jedan od razloga zbog čega tražimo da se promeni član 108. koji reguliše prava na novčanu naknadu, smanjujući period osiguranja da bi se moglo ostvariti novčana naknada. Zahvaljujem.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li još neko želi reč? (Ne.)
    Na član 109. amandman je podneo narodni poslanik Ljubomir Kragović.
    Predstavnik predlagača i nadležni Odbor nisu prihvatili amandman.
    Da li neko želi reč? (Ne.)
    Sledeći amandman je po sadržaju predlog da se posle člana 109. doda novi naslov i član 109a, a podneli su ga zajedno narodni poslanici Hranislav Perić, Radojko Petrić, Toma Bušetić, Joca Arsić, Đura Lazić, Milan Janković i Golub Rajić.
    Vlada i nadležni Odbor nisu prihvatili ovaj amandman.
    Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 110. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Branislav Ivković, Dragan Tomić, Stevan Gudurić, Zoran Nikolić i Vladimir Garčević.
    Vlada i nadležni Odbor nisu prihvatili ovaj amandman.
    Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 110. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Živanko Radovančev i Ljubiša Maravić.
    Predstavnik predlagača i nadležni Odbor nisu prihvatili ovaj amandman.
    Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 111. amandmane u istovetnom tekstu podneli su zajedno narodni poslanici Branislav Ivković, Dragan Tomić, Stevan Gudurić, Zoran Nikolić i Vladimir Garčević i zajedno narodni poslanici Bora Stanimirović i Miloš Nešović.
    Vlada i nadležni Odbor nisu prihvatili ovaj amandman.
    Da li neko želi reč? (Da.)
    Reč ima narodni poslanik Vladimir Garčević, pa narodni poslanik Toma Bušetić.
    Narodni poslanik Vladimir Garčević, ovlašćeni predstavnik poslanička grupa Socijalistička narodna stranka.
    ...

    Vladimir Garčević

    Neka pravila su da kada dođe nova vlast poboljša standard, podigne životno vreme, da se svetlost javi, a vi ovde nudite oduzimanje prava koja su radnici imali. U prethodnom Zakonu je bilo - zadnji mesec. Pa ostavite to - zadnji mesec koji prethodi, da ima pravo na ostvarivanje materijalnih dobara - a ne da idemo prosek šest meseci. Automatski stalno idemo u nepovoljniji položaj.
    Ja mislim, svako ko menja vlast dužan je da u sledećoj vlasti poboljša, da bude radniku bolje. Ako je to tako, ili da ostane bar minimum kako je bilo, a vi ovde nudite pogoršanje po radnike i mislim da je za nas to neprihvatljivo.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Reč ima narodni poslanik Toma Bušetić, ovlašćeni predstavnik poslanička grupa Socijalistička partija Srbije.
    ...

    Toma Bušetić

    Dame i gospodo, mislim da treba da privodimo ovu priču kraju. Nisam se javljao po prethodnom, a zamolio bih predsedavajuću da kažem nešto i o sledećem članu i amandmanu, da bismo završili, očigledno, bez televizije, bez svega, da nema ni svrhe.
    Restriktivnog ovog zakona se ogleda i u ovom članu, kao i u prethodnom. Ovde su predstavnici ministarstva. Ja bih zamolio da me saslušaju. Red je. Kada je reč o roku za podnošenje zahteva - sada je 30 dana, bilo je 42 dana. Tih 42 dana, šest nedelja, to je po nekim međunarodnim konvencijama. U velikom broju zemalja Evrope i razvijenih zemalja sveta, stoji 42 dana. Zašto se ovo skraćuje? Da nema nekih naročitih razloga?
    Ili kada govorimo o osnovici za utvrđivanje visine novčane naknade, sada se uzimaju poslednjih šest meseci. Bilo je - u prethodnom mesecu do 2000. godine, onda je došla ona izmena i dopuna kada je bilo poslednja tri meseca. Sigurno da je poslednjih šest meseci nepovoljnije rešenje za sva ova lica, čak ste i u obrazloženju rekli da ste to uradili zato što su mnoga preduzeća isplaćivala veće plate, veće zarade u zadnja tri meseca i onda su pravila veće proseke.
    Mislim da su ova rešenja nepovoljna, kao što je i sledeći član 112. kada govorimo o visini novčane naknade. Ovde se uzima 60% od osnovice, ranije rešenje je bilo 70% i bilo je 2% za svaku navršenu godinu osiguranja. Sasvim je jasno da je ovo rešenje u odnosu na neka prethodna rešenja mnogo nepovoljnije po sve korisnike ovih usluga. Ili u nekom sledećem stavu gde više nema ni 60%, nego se ide sa 50%.
    Znači, sva ova rešenja su restriktivna i u ovom prethodnom članu, kada je reč o roku za podnošenje zahteva i u o osnovici utvrđivanja i o visini novčanih naknada. Sva rešenja su nepovoljnija nego što su bila ranije i bez obzira, često se kaže - džabe takva rešenja kada ne mogu da se realizuju. Uvek je bolje da ta rešenja postoje, a uvek će se naći način da se ona realizuju.