DVANAESTO VANREDNO ZASEDANjE, 16.07.2003.

2. dan rada

OBRAĆANJA

Zlatan Jovanović

Srpska radikalna stranka
Dame i gospodo, Predlog zakona koji je pred nama je sporan za SRS iz više razloga i ja ću, pored onih koje su već naveli moji prethodnici iz SRS, navesti još nekoliko razloga koje lično  ne mogu da prihvatim.
Prvo, zašto ovaj predlog zakona nije ranije ušao u proceduru, nego se čekalo dve i po godine da ovakav ili sličan tekst stigne u skupštinsku proceduru? Da li to znači da su strani izvori finansiranja koji su finansirali stranke DOS-a do sada iscrpljeni ili treba legalizovati ono što je urađeno u prethodne dve i po godine, što se radi, a to je prelivanje budžetskih sredstava strankama iz DOS-a.
Već sam pominjao primer kako Nebojša Čović budžetska sredstva prebacuje nekim sportskim klubovima. Na isti način se to radi i sa političkim strankama iz DOS-a.
Drugo što je sporno jeste zašto ovaj zakon nije retroaktivan kao neki drugi zakoni. Vi ovde zabranjujete finansiranje stranaka iz stranih izvora, a vi ste koristili ta sredstva tako obilato i zahvaljujući njima ste došli na vlast. Sada to zabranjujete.
Treće, zašto se vrši raspodela budžetskih sredstava na ovaj način, zašto 30% delite strankama koje imaju poslanike u Skupštini, zašto niste ovu formulaciju malo drugačije osmislili, pa rekli da 30% delite podnosiocima izbornih lista. Vi ste ušli ovde kao jedna lista, a sada vas ima 20 i sada ćete podeliti nekih 120 miliona dinara, koliko otprilike to iznosi za ovu godinu, podjednako svim strankama koje imaju poslanike ovde. Zašto to delite na 25 stranaka, koliko ih sada učestvuje ovde, a ne na četiri ili pet, koliko je ušlo u ovaj parlament, u trenutku kada su izbori sprovedeni?
Što se tiče člana 16, on se odnosi na političke stranke, odnosno na vođenje knjigovodstva političkih stranaka i finansijsku kontrolu. Ovaj član nije sporan u prva četiri stava, i to je i do sada praktikovano i rađeno u političkim strankama, znači, sve su vodile knjigovodstvo, postojala je takođe i finansijska kontrola, ali ono što je sporno to su stav 5. i stav 6, mada više čini mi se ovaj stav 5. To je uloga Odbora za finansije Skupštine Srbije u kompletnom ovom poslu, naime, obaveza političkih stranaka da završni račun podnose Odboru za finansije.
Ja vas pitam, koji je smisao ovoga ili ko je to kompetentan u Odboru za finansije, koji su to stručnjaci u Odboru za finansije koji će da vrše kontrolu završnog računa i šta ako Odbor za finansije ne usvoji taj završni račun, kakve su posledice? Mislim da je ovo besmisleno, Odbor ima svoje nadležnosti koje mu sleduju po zakonu i ne bi trebalo da se meša u ove stvari. Znači, postoji nadležna služba, nadležni organ, Narodna banka Srbije koja vrši kontrolu završnog računa i prima završne račune i zašto bi se sada Odbor u sve ovo mešao.
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

| Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
Da li još neko od ovlašćenih učesnika želi reč? (Da.)
Reč ima narodni poslanik Zoran Krasić, zamenik predsednika poslaničke grupe SRS.
...
Srpska radikalna stranka

Zoran Krasić

Srpska radikalna stranka
Ovim amandmanom tražimo da se brišu stavovi 5. i 6. Prvo, Odbor za finansije nema šta da traži u zakonu o finansiranju političkih stranaka. Verujte, ovo sa ovim iznosima od 6.000 dinara, itd, to je, otprilike, tri puta da se napuni rezervoar, da se bude prisutno na tri mitinga - jedan u Subotici, drugi u Nišu i treći u Boru. To je taj iznos, to svako od nas najmanje nekoliko puta više potroši u toku obične izborne kampanje. To je jasno. Što bih sad knjižio moju potrošnju goriva kao pomoć stranci? Besmisleno.
Pogotovo je besmisleno ovo što tražite da završni račun ide obavezno na reviziju. Zna se koje firme idu na reviziju, zna se koja pravna lica podležu obaveznoj reviziji, pregledu revizorskih kuća. Za stranke to uopšte nije bitno, jer one ne traže bonitet za neke kredite, te je to besmisleno. I do sada su stranke podnosile završni račun. I do sada su stranke imale ovlašćena lica koja odgovaraju za zakonitost materijalno - finansijskog poslovanja. I do sada su sve stranke svoje kompletno poslovanje činile dostupnim javnosti. Mi smo na konferecijama za štampu saopštavali koji su naši prihodi i rashodi tokom izbornih kampanja. Na kraju svake godine organi stranke rešavaju o ukupnim prihodima i rashodima. Na svakom kongresu stranke podnose se izveštaji o materijalno - finansijskom poslovanju stranke. Sve je to dostupno javnosti, inspekcijskim organima i apsolutno nikakav problem ne postoji.
Obaveza objavljivanja jednog ovakvog izveštaja u "Službenom glasniku Republike Srbije" ništa ne znači, osim neki dodatni trošak. Ne dobija se nikakav kvalitet i nije to dokaz javnosti rada političke stranke. Javnost rada političke stranke je pravo i dužnost političke stranke, ali je takođe i dužnost organa vlasti da obezbede uslove za javnost rada političke stranke. Tu su mediji, otprilike, nešto što je na prvom mestu.
Otvorite medije, kako vi kažete da želite da budete transparentni, dajte nam prostor da dokažemo građanima koliko smo "primitivno prosti". Nemojte da nas branite, nije lepo, mi vas ne branimo. Znaju, ali da ih ubedimo još bolje, pa da im kažemo i kakvi ste vi, da malo vide, pa dok je vremena, neka požure.
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

| Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
Da li se još neko od ovlašćenih učesnika javlja za reč? (Ne.)
Na član 17. amandman je podneo narodni poslanik Slobodan Janjić.
Da li podnosilac amandmana želi reč? (Nije prisutan.)
Da li neko drugi od ovlašćenih učesnika želi reč? (Ne.)
Na član 18. amandman su, u istovetnom tekstu, podneli narodni poslanici Vitomir Plužarević i Jovan Todorović.
Da li podnosioci amandmana žele reč? (Da.)
Reč ima narodni poslanik Vitomir Plužarević.

Vitomir Plužarević

Srpska radikalna stranka
Dame i gospodo narodni poslanici, Srpska radikalna stranka u načelu je protiv ovog i na ovakav način postavljenog zakona o političkim strankama. Radno telo Narodne skupštine Republike Srbije ne može biti organ za sprovođenje ovog zakona, te smatramo da ovaj član 18. treba da se briše, iz ovog i drugih razloga. Razloga ima sijaset. Sve smo vam već predočili našim amandmanima.
Ovaj zakon nikoga ne obavezuje, pošto je tako koncipiran, ne zna se i na koga se odnosi. Mislim, kako ćete podeliti sredstva iz ovog zakona ovim malim "kombi" strankama? Koji će to biti principi i metodi? Šta vi da kažete građanima ovim zakonom i svim ostalim koje ste usvojili, kada TV prenos ne dozvoljavate, kako bi građani bili informisani?
Šta vama to znači - zakon? I danas ste putem akrobatskih sistema vođenja ove skupštine uskratili srpskim radikalima da govore u načelu o ovom zakonu. Vi verovatno samo smišljate metode i načine kako da ubrzate rad ovog parlamenta, a počinjete sa radom uglavnom u 11 časova, time produžavate rad do 20, a to građani i ne znaju. Znate i sami da svi ti zakoni neće zaživeti. Ovim zakonom vi ograničavate sticanje i raspolaganje sredstvima kojima treba politička stranka da raspolaže. Uznemirena vam je savest. To je evidentno iz svih vaših izjava i komentara koje puštate u etar.
Kako da opravdate sve te vaše donatore koji su vas finansirali i koji vas danas finansiraju: CIA, Monetarni fond, Soroš fondacija, raznorazne nevladine organizacije, Američki senat i ko zna ko još od tih belosvetskih moćnika, a u sopstvenoj državi ste projektovali šećer, naftu, duvan i sve iz čega ste izvukli ogromnu materijalnu korist. To vam je danas glavni problem, kako da se otarasite svih tih "bosova" koji se ovim poslom bave, a "sablju" ste istupili. Sada sami jašete na toj "sablji".
Ako politička stranka bude sarađivala sa vama, kao što je slučaj danas, sa svim kupljenim poslanicima i političkim strankama koje vam daju podršku, to ste i juče demonstrirali čekajući četiri sata da sakupite kvorum, odnosno uznemirili ste i beogradski aerodrom. Te male stranke treba da samo slušaju vas i sve će biti u redu. One su sada za vas najbitnije. One i prihvataju ovaj zakon. Za vas ne postoji pravni poredak, već komentar jačeg u broju poslanika. Zar ste se za to svi vi zalagali? Jeste, ali sada drugačije delate! Đeliću je za svaki zakon koji on predstavlja čast i samo čast.
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

| Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
Narodni poslaniče, izričem vam upozorenje za kršenje Poslovnika, zbog toga što se ne držite teme i sadržaja amandmana, a i isteklo je vreme za vaše obrazlaganje.
Da li još neko od ovlašćenih učesnika želi reč?
Reč ima narodni poslanik Jovan Todorović, kao podnosilac amandmana.

Jovan Todorović

Gospođo Čomić, dame i gospodo narodni poslanici, zamolio bih sve narodne poslanike, a naročito one koji pripadaju većini, da saslušaju razloge zbog kojih sam u ime SPS-a predložio brisanje člana 18. iz ovog zakona. Jako mi je žao što gospodin Đelić nije tu, ali bih zamolio gospođu Drecun da me sasluša, zato što mislim da ništa prirodnije nije nego ovaj član izbrisati u ovakvom tekstu.
Pogledajte šta se kaže u stavu 1: "Ukoliko utvrdi nepravilnosti u pogledu prikupljanja, korišćenja ili evidentiranja sredstava u smislu ovog zakona, predsednik Odbora za finansije dužan je da podnese prijavu nadležnim organima". Znači, predsednik Odbora za finansije je obavezan da utvrdi da postoje nepravilnosti, što je za mene nonsens.
Recimo, prevedimo na današnju situaciju. Gospodin Bogdanović je, koliko znam, inženjer ili magistar nekih tehničkih nauka. Kako on može da utvrdi nepravilnosti i na osnovu čega? Na osnovu toga što je on, navodno, utvrdio nepravilnosti, on podnosi prijavu nadležnom državnom organu, a kad nadležni državni organ donese rešenje da je neko povredio zakon i načinio prekršaj, onda Odbor za finansije donosi odluku da se toj političkoj stranci uskrate sredstva iz javnih izvora u narednim izborima.
Jednostavno, sve je u ovom članu neodrživo. Prvo, ne može predsednik, mora nadležna inspekcija, nadležni državni organ da utvrdi nepravilnosti, pa se tek onda može razgovarati na nekom nadležnom skupštinskom organu. Drugo, Odbor za finansije uopšte nije nadležan organ, niti može biti po bilo kom zakonu, pa ni po ovom zakonu. Prvo, zato je tako konstituisan da u njemu većinu predstavlja poslanička većina vladajuće garniture. Znamo kakav nam je sastav finansijskog odbora i takav će biti i u budućnosti, najviše će poslanika biti iz vladajućih koalicija ili partija koje su na vlasti.
Prema tome, to može biti prilika za revanšizam, za obračun sa svojim političkim rivalima. Smatram da je, pošto ni ja nisam uspeo da predložim nešto što bi popravilo ovaj član, najprirodnije da se ovakav član, koji je inače nesprovodljiv, briše iz Predloga ovog zakona.
Jednostavno ne mogu da shvatim i čudi me da je gospodin Đelić dozvolio da se ovakav tekst nađe u Predlogu zakona, jer ništa nije logično u njemu. Niti stav 1, niti stav 2, a pogotovo stav 3. Kako može predsednik Odbora utvrditi nepravilnosti? Sa kojim znanjem, sa kojim stepenom stručnosti i kome će on to reći? Mi možemo da posumnjamo da je neka politička stranka uradila to i to, podnesemo odgovarajuće prijave nadležnim organima, kada dođe do pravosnažnih odluka tih nadležnih organa, onda Odbor za finansije razmatra nešto što nije u njegovoj nadležnosti.
(Predsedavajuća: Tri minuta.)
Jeste tri minuta, ovde niko nikoga ne sluša. Ministar za finansije predloži ovakav zakon, ne dođe na sednicu Skupštine ili u najvećem delu ne prisustvuje. Da je prisustvovao, verovatno bi veći broj amandmana koji su ovde predloženi usvojio, zato što su logični i zbog toga što popravljaju ovaj zakon. Ni sada nas niko ovde u ovoj skupštini ne sluša, ali vas molim, zapamtite član 18. i glasajte da se on briše.
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

| Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
Narodni poslaniče, netačna je vaša izjava u onom delu da niko ne sluša. Pažljivo slušam sve.
Da li još neko od ovlašćenih učesnika želi reč?
Reč ima narodni poslanik Zoran Krasić, zamenik predsednika poslaničke grupe Srpske radikalne stranke.
...
Srpska radikalna stranka

Zoran Krasić

Srpska radikalna stranka
Mi smo predložili brisanje ovog člana i to je vezano pre svega za Odbor za finansije, jer smatramo da on nema šta da radi kada su u pitanju poslovi finansiranja političkih stranaka. Postoje drugi organi koji kontrolišu materijalno-finansijsko poslovanje svih pravnih lica, pa i političkih stranaka. Radi se o poreskim organima i drugim inspekcijskim organima. Oni su ovlašćeni da kontrolišu, ukoliko utvrde nepravilnost, podnose zahtev, pa u zavisnosti od toga da li je prekršaj, privredni prestup, pa i ako je krivično delo, obraćaju se odgovarajućem državnom organu i to se tamo rešava.
Ovako, da se Odboru za finansije daje da on bude kvazinadzorni i pseudodržavni organ nije niti primereno, niti je pravno moguće. Ne znam koju preporuku da tumačite. Nigde se ne kaže skupštinski odbor, nego odgovarajući organ ili poseban organ ili nadležni organ. Ni u jednom međunarodnom dokumentu se ne sugeriše toliko direktno gde treba da bude taj organ, na kom nivou vlasti, koliko udaljen od predsednika, od parlamenta, od izvršne vlasti ili u sastavu izvršne vlasti. Zbog toga je dobro da se ovaj amandman prihvati, da se jednostavno ovaj član izbriše, jer i ova odredba što stoji u stavu 2, kaže - ukoliko politička stranka bude pravosnažno kažnjena za prekršaj propisan ovim zakonom, gubi pravo na sredstva iz javnih izvora.
Ja sam vam na primeru iz člana 5. stav 2. dokazao nemogućnosti. Vidite, ako direktor pravnog lica koje je pomoglo neku političku stranku ne obavesti svoju skupštinu i upravni odbor, vi kažnjavate političku stranku, zato što je direktor donatorskog preduzeća pogrešio. Za prekršaj kažnjavate stranku i, po članu 18. stav 2, uskraćujete joj ono što joj po zakonu pripada. Kako je to moguće? Gde je to moguće? Kako je moguće 17 sankcija za jedno delo? Pogotovo za delo koje je učinio neko treći, koji nema nikakve veze sa političkom strankom. Olupaće vam se ovo o glavu.
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

| Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
Da li još neko od ovlašćenih učesnika želi reč? (Ne.)
Na član 18. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Petar Petrović, Miloš Lukić i Jelena Maslovara-Ralević.
U ime podnosilaca amandmana reč ima narodni poslanik Miloš Lukić.