DVANAESTO VANREDNO ZASEDANjE, 16.07.2003.

2. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

DVANAESTO VANREDNO ZASEDANjE

2. dan rada

16.07.2003

Sednicu je otvorila: Gordana Čomić

Sednica je trajala od 11:00 do 20:05

  • TAGOVI

  • Dvanaesto vanredno zasedanje (2003)
  • Predlog zakona o finansiranju političkih stranaka (načela) (2003)
  • Predlog zakona o finansiranju političkih stranaka (pojedinosti) (2003)
  • Predlog zakona o Narodnoj banci Srbije i predlog zakona o izmenama Zakona o bankama i drugim finansijskim organizacijama (zajedno u načelu) (2003)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Poštovane dame i gospodo narodni poslanici, otvaram sednicu Dvanaestog vanrednog zasedanja Narodne skupštine Republike Srbije u 2003. godini.

    Radi utvrđivanja kvoruma za rad Narodne skupštine, molim narodne poslanike da ubace svoje identifikacione kartice u poslaničke jedinice elektronskog sistema za glasanje. Izvolite.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Poštovane dame i gospodo, konstatujem da je primenom elektronskog sistema utvrđeno da imamo kvorum za rad.

    Obaveštavam vas da su sprečeni da prisustvuju sledeći narodni poslanici: Marko Jakšić, Marin Krešić, Aleksandar Stefanović, Branimir Trajković, Sredoje Mihajlov, Predrag Stojanović i Petar Mišić.

    Prelazimo na 1. tačku dnevnog reda: - PREDLOG ZAKONA O FINANSIRANjU POLITIČKIH STRANAKA (nastavak u načelu; pojedinosti)

    Reč ima narodni poslanik Đorđe Mamula. Nije prisutan.

    Reč ima narodni poslanik Branislav Vakić. Nije prisutan.

    Reč ima narodni poslanik Đura Lazić. Nije prisutan.

    Reč ima narodni poslanik Srboljub Živanović. Nije prisutan.

    Reč ima narodni poslanik Jovan Todorović. Nije prisutan.

    Reč ima narodna poslanica Vjerica Radeta. Nije prisutna.

    Reč ima narodni poslanik Joca Arsić. Nije prisutan.

    Da li se neko od predsednika, odnosno predstavnika poslaničkih grupa prijavljuje za reč? Nema prijave.

    Predstavnik predlagača nije tu.

    Zaključujem načelni pretres.

    Saglasno članu 136. stav 3. Poslovnika, otvaram pretres Predloga zakona u pojedinostima.

    Na član 1. amandman je podneo narodni poslanik Bratoljub Janačković.

    Da li želi reč? Nije prisutan.

    Da li neko drugi želi reč? (Ne.)

    Na član 2. amandman je podneo narodni poslanik Branislav Vakić.

    Da li želi reč? Ne želi.

    Da li neko drugi želi reč? (Da.)

    Izvolite, reč ima narodni poslanik Zoran Krasić, ovlašćeni predstavnik poslaničke grupe SRS za ovu tačku dnevnog reda.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Zoran Krasić

    Srpska radikalna stranka
    SRS je podnela amandman na član 2. i traži da se tačka 2) promeni i da glasi: "Izbornu kampanju za izbor predsednika Republike, poslanika, gradonačelnika, predsednika opštine i odbornika", jer ovo što je predlagač naveo - inokosnih organa, i ovo u zagradi, to ne stoji čak ni kao ustavna kategorija, niti može nešto da znači u našem pravnom sistemu. Nekada su postojali inokosni poslovodni organi, a danas ni oni više ne postoje.
    Ovaj termin više ništa ne znači. Ovim amandmanom želimo da ukažemo da predlagač, u stvari, ne zna šta su političke stranke. Političke stranke, verovatno bi morale da budu oblici organizovanja građana koji žele da ostvare svoje ustavno pravo i da se bave politikom i da slobodno deluju, pa da na taj način oblikuju i izražavaju političku volju građana i možda nešto što najviše političke stranke razlikuje od svih drugih oblika udruživanja građana, to je da učestvuju na izborima za organe vlasti jedinica teritorijalne autonomije i jedinica lokalne samouprave.
    To je osnovni nedostatak celog zakona, a vidi se i u članu 2, zbog čega smo morali da podnesemo ovaj amandman. Prema postojećoj praksi i onome što nam predlagač nudi, politička stranka je nedefinisana grupa ljudi koja može da menja svoj oblik i oblik, uopšte delovanja. Politička stranka se razlikuje od drugih grupa građana, udruženih grupa građana po tome što je sastavni deo njihove delatnosti učešće na izborima, i to obavezno učešće na izborima.
    U ovom zakonu se to ne primećuje, već se ide sa nekim terminima poput inokosnih organa, a verovatno, u budućim promenama Ustava, predsednika Republike biraće ova skupština, pa mi je prosto čudno kako su planirana sredstva i kako uopšte može da se priča o finansiranju izborne kampanje onoga što u budućnosti bira Narodna skupština Republike Srbije.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Da li se još neko prijavljuje za reč o ovom amandmanu? (Ne.)
    Na član 3. amandman je podneo narodni poslanik Branislav Blažić.
    Da li želite reč? Da. Izvolite.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Branislav Blažić

    Srpska radikalna stranka
    Dame i gospodo, ispred SRS podneo sam amandman na član 3. i to na stav 2. koji glasi: "Javne izvore, u smislu ovog zakona, čine sredstva iz budžeta Republike Srbije, budžeta jedinice teritorijalne autonomije i budžeta jedinice lokalne samouprave, odobrena za finansiranje redovnog rada političkih stranaka i troškova izborne kampanje".
    Amandman glasi da se iza reči "samouprave" stavlja tačka, jer ovaj tekst koji dalje sledi "odobrena za finansiranje redovnog reda političkih stranaka i troškova izborne kampanje" apsolutno nije potreban, pošto je ovim zakonom to već regulisano.
    Prema tome, amandmanom je predloženo da se preostali deo ovog teksta briše, da se ne bi pojavila u praksi mogućnost da lokalna samouprava sama određuje i odobrava neka sredstva, pa na taj način eventualno pojedine stranke eliminiše.
    Takođe, u stavu 3. posle reči "članarina" dodaju se reči "prihodi od redovnog reda političke stranke utvrđeni statutom stranke".
    Mora se uzeti u obzir da postoje stranke koje imaju jako veliki broj članova i mogućnost zarade na drugi način. Prema tome, ne treba isključiti mogućnost stranci da do sredstava dolazi, znači, nekim redovnim radom.
    Ovde se u stavu 3. isključuje ta mogućnost, ostavlja se samo strankama da je ono što im država, eventualno, odredi jedini izvor njihovih prihoda i uskraćuje se mogućnost stranci da sama zarađuje sopstvena sredstva.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li još neko od ovlašćenih učesnika želi reč? (Da.)
    Reč ima narodni poslanik Zoran Krasić, zamenik predsednika poslaničke grupe SRS.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Zoran Krasić

    Srpska radikalna stranka
    Mi smo ovim amandmanom pokušali da malo sredimo predloženi član 3. i gospodin Blažić je objasnio osnovne stvari, da javne izvore finansiranja stranaka svakako predstavljaju ona sredstva koja stranke obezbeđuju preko budžeta i iz budžeta i da je ovaj deo rečenice iza zareza potpuno nepotreban, da ništa ne znači, jer ukoliko stoji ovo što je navedeno ovde, onda znači da u budžetima postoje neke druge stavke i neke druge namene zbog kojih se finansiraju političke stranke javnim sredstvima, pa se na ovaj način to posebno potencira u jednom drugom kontekstu.
    Što se tiče intervencije u stavu 3. mi predlažemo da se posle reči "članarina" doda tekst "prihodi od redovnog rada političke stranke utvrđeni statutom stranke", jer i do sada su stranke mogle da se bave privrednom delatnošću, retko koje su se bavile, i u praksi je bilo različitih tumačenja oko izdavačke delatnosti stranaka.
    Stranke su po pravilu vršile izdavačku delatnost, jer su se publikacijama obraćale građanima, biračima i simpatizerima, i u okviru te delatnosti javljaju se verovatno i neki prihodi pored pokrivanja troškova koji se namenski ulažu za novu izdavačku delatnost.
    Smatramo da se na ovaj način član 3. precizira na zakonom dozvoljeni način, na moralan način, na način kojim se obezbeđuje ravnopravnost svim učesnicima u političkom životu; ali, opet potenciram, moramo da znamo šta je politička stranka.
    Nije politička stranka svaka vrsta interesne grupe građana. Liberali nisu politička stranka, oni se predstavljaju da su politička stranka da bi zadržali bogatstvo Saveza socijalističke omladine i zato su kao prilepak svima onima koji su na vlasti da bi očuvali raspolaganje tom imovinom, prihode po osnovu te imovine. U Kragujevcu je 500 metara kvadratnih njihovog vlasništva koje izdaju i zarađuju pare.
    Imate druge stranke koje su nastale na ulici, nastale dobrovoljnim prilozima, a ja ovde vidim sigurno petoro ljudi od početka višestranačkog sistema u Srbiji koji znaju kako su nastale političke stranke. Nemojte, molim vas, da trpamo u isti koš političku stranku koja deluje zbog pogleda, ideologije i učestvuje na izborima, i one pijavice i parazite koji se priključe da bi sačuvali svoje bogatstvo.
    Ako želite da sačuvate finansiranje političkih stranaka, to jednim članom može da se reguliše. Politička stranka je ona koja učestvuje na izborima, politička stranka je ona koja ima više od 3.000 ili 10.000 članova, politička stranka je ona koja osvoji mandate i pređe izborni cenzus.
    (Predsedavajuća: Tri minuta.)
    Da, da. To su političke stranke, sve ovo nisu političke stranke, nego interesni lobi.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li se još neko od ovlašćenih učesnika javlja za reč? (Ne.)
    Na član 3. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Petar Petrović, Miloš Lukić i Jelena Maslovara-Ralević.
    Da li u ime podnosilaca amandmana neko želi reč? (Da.)
    Reč ima narodna poslanica Jelena Maslovara-Ralević.
    ...

    Jelena Maslovara-Ralević

    Poštovano predsedništvo, dame i gospodo narodni poslanici, SSJ podnela je amandman koji se odnosi na član 3. stav 3. Predloga zakona. Mi zahtevamo da se u tom članu posle reči "prihodi od imovine političke stranke" stavi zapeta i da se dodaju reči "prihodi ostvareni dobrovoljnim radom člana stranke".
    Mi iz SSJ smatramo da bi, osim navedenih privatnih izvora finansiranja političkih stranaka, trebalo utvrditi i prihode ostvarene dobrovoljnim radom članova stranke, jer mnogi članovi stranke žele da pomognu svojim radom, volonterskim, takođe žele da učestvuju u akcijama koje stranka organizuje, s tim da je ekonomsko stanje jako teško. To je njihova jedina mogućnost da svojim doprinosom na neki način pomognu i olakšaju finansiranje stranke.
    Smatram da je ovaj amandman veoma realan i da ga treba usvojiti. Hvala vam najlepše.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li se još neko od ovlašćenih učesnika javlja za reč? (Ne.)
    Na član 4. amandman je podneo narodni poslanik Bratoljub Janačković.
    Da li podnosilac amandmana želi reč? (Nije prisutan.)
    Da li neko drugi od ovlašćenih učesnika želi reč? (Ne.)
    Na isti član 4. amandman je podneo narodni poslanik Srboljub Živanović.
    Podnosilac amandmana želi reč? (Da.)
    Reč ima narodni poslanik Srboljub Živanović.