DVANAESTO VANREDNO ZASEDANjE, 16.07.2003.

2. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

DVANAESTO VANREDNO ZASEDANjE

2. dan rada

16.07.2003

Sednicu je otvorila: Gordana Čomić

Sednica je trajala od 11:00 do 20:05

  • TAGOVI

  • Dvanaesto vanredno zasedanje (2003)
  • Predlog zakona o finansiranju političkih stranaka (načela) (2003)
  • Predlog zakona o finansiranju političkih stranaka (pojedinosti) (2003)
  • Predlog zakona o Narodnoj banci Srbije i predlog zakona o izmenama Zakona o bankama i drugim finansijskim organizacijama (zajedno u načelu) (2003)

    • OBRAĆANJA

    ...

    Toma Bušetić

    Dame i gospodo narodni poslanici, član 4. je apsolutno neprihvatljiv, bez obzira na naš konkretan amandman, i stav 1. i 2. su nekorektni. Ako napravimo neku blic analizu, ova sredstva iz javnih izvora su nedovoljna. Za celu Republiku 0,15% budžeta je negde oko 500 miliona dinara.
    Ako se ima u vidu da se u stavu 2. predlaže da 30% sredstava ide linearno, bez obzira na političku snagu, da sve političke partije dobiju isto, onda ćemo imati situaciju da, primera radi, Korać sa svojom strankom koji ima jednog poslanika ima 10 ili 15 miliona, i SPS sa 30 poslanika ima isto 10 ili 15 miliona. Gde je tu realnost? Nema je nigde. S druge strane, ako govorimo o lokalnim samoupravama, 0,1% iz budžeta, obično su budžeti u lokalnim samoupravama u ovim malim opštinama negde oko stotinu miliona, u ovim srednjim 200, a u ovim malo većim 300, 400 miliona. Političke stranke koje imaju čak i dobar broj poslanika, koje se kreću na primer do nivoa 40-50%, imaće, u zavisnosti od veličine opštine, od stotinu hiljada maksimalno do 40-50 hiljada. Ako uzmemo ove male opštine sa 50 hiljada na godišnjem nivou, politička partija koja ima 50% odbornika, šta može da uradi sa 50 hiljada? To nije dovoljno samo za plaćanje telefona. Pošto je cena grejanja otišla deset puta u odnosu na 2000. godinu, za grejanje već neće biti ukoliko ima grejanja.
    Mislim da je ceo ovaj član, koji je ključni, jer se ovde govori o finansiranju, o visini sredstava, jednostavno neprihvatljiv. Kriterijumi koji bi morali da budu ovde u igri su pre svega broj poslaničkih mandata i broj glasova. Dešava se da po različitim sistemima obračuna broja poslaničkih mandata dođe do toga da i broj glasova, i stotinu i 200 hiljada, ode uzalud.
    Mislim da ovaj naš amandman, koji je mogao da bude i malo drugačiji, treba prihvatiti, jer suština je u tome da na osnovu ovih sredstava, na osnovu ovih kriterijuma, nijedna ozbiljna politička partija neće moći da se finansira. Naravno, oni koji su pravili ovaj zakon imaju sredstva iz drugih izvora. Njih će da finansiraju bogati pojedinci, koji su sada bliski vlastima; neće tu biti sredstva milion, dva, to su ogromna sredstva, a sa ovim sredstvima ozbiljne političke partije neće moći da se finansiraju.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li još neko od ovlašćenih učesnika želi reč? (Ne.)
    Na član 5. amandman je podnela narodna poslanica Leila Ruždić-Trifunović.
    Da li neko od ovlašćenih učesnika želi reč? (Ne.)
    Na član 5. amandman je podneo narodni poslanik Zeldžo Hurić.
    Da li podnosilac amandmana želi reč?
    Reč ima narodni poslanik Zeldžo Hurić.
    ...

    Zeldžo Hurić

    Uvažena gospođo predsedavajuća, dame i gospodo narodni poslanici, poštovani gosti, dobro došli. Bez obzira na neke negativne konotacije koje su izrečene na vaš račun, vi ste, i svi oni koji su do sada gostovali i koji će gostovati, uvek dobrodošli u ovom domu. Što se tiče mog amandmana, biću vrlo kratak, jer čini se da on ima podršku ne samo među poslanicima, već i među poslaničkim grupama, a nadam se da će i Vlada biti veoma raspoložena prema tom amandmanu i da će ga prihvatiti.
    On se odnosi na deo privatnih prihoda. Konkretno, na fizička lica. U članu 5. je rečeno da fizičko lice može da da prilog stranci u visini od 10 prosečnih zarada u privredi Republike Srbije. Dakle, umesto tih 10 predlažem da stoji 12, iz prostog razloga što bi na taj način bilo omogućeno pojedinim fizičkim licima da u pojedinim strankama mogu finansirati po jedno lice, odnosno obezbeđivati jedan lični dohodak tokom čitave godine. To je jednostavan razlog. Ne čini veliku intervenciju u samom zakonu, inače sjajnom zakonu, i nadam se da će biti prihvaćen.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li se još neko od ovlašćenih učesnika javlja za reč?
    Reč ima narodni poslanik Zoran Krasić, zamenik predsednika poslaničke grupe Srpske radikalne stranke.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Zoran Krasić

    Srpska radikalna stranka
    Ovaj amandman je dobar povod da se ukaže na neustavnost ovog stava. Ja ne znam koji je taj blistavi um mogao da ograniči moje raspolaganje kao pojedinca. Da li ću ja 20 prosečnih plata, 50 ili 500, kao fizičko lice da dam nekom ili pocepam na ulici, to je moje suvereno pravo. Nema pravo stranac da mi priča kako ću ja da trošim moje pare. To je prva i osnovna stvar.
    Ako je predlagač ovim stavom 3, na to se odnosi ovaj amandman, hteo na neki način da ograniči fizička lica koja žele da pomognu neku političku stranku, onda je baš kod tog stranca kompletan instrumentarijum. O čemu se radi? Ako NN pojedinac u toku godine jednoj političkoj stranci uplati 500, 600, 700 hiljada dinara, a njegovi ukupni prihodi kao fizičkog lica registrovani u poreskoj upravi su daleko manji, taj pojedinac snosi krivičnu odgovornost i podleže poreskoj kontroli.
    Rešen je problem. Instrumenti postoje u postojećem pravnom poretku. Nema potrebe ograničavati. Ko mene može, kao osnivača Srpske radikalne stranke ... da, ja sam osnivač. Ima ih puno ovde. Ima ih puno tu, koji su od početka u višestranačkom sistemu krenuli sa ulice, nisu uhvatili priključak 1996. Mirčić je tu, Stamenković je tu, delili smo letke, a vaš premijer se hvalio kako je delio naše letke. Ima ih puno i znamo kako je nastao višestranački sistem.
    Ne dozvoljavamo da nam se na ovakav način uskraćuje naše pravo, zadovoljstvo i strast, u krajnjem slučaju. Politika jeste i strast. Ako ja odvajam pare od svoje porodice da finansiram svoju stranku, ako Stamenković pišeženine čekove da bi se izdali leci, ko je taj ko može da ograniči to čime ćemo mi da raspolažemo? Ne može, ne dozvoljavamo nikome da nam to pravo ograniči.
    Ako sam osnivač stranke, ja imam razloga što sam je napravio. Ako sam ja više uplatio nego što su moji prihodi, gonite me. Ali nemojte na ovaj način da sputavate slobodu političkog delovanja i da brkate u moje pravo, kao građanina, da slobodno raspolažem svojim sredstvima, na način kako ja želim. Rekao sam, mogu da iscepam svoje pare nasred ulice, mogu da dam nekome ko prosi, a mogu da pomognem i moju stranku.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li se još neko od ovlašćenih učesnika javlja za reč?
    Nemate osnov za repliku, narodni poslanik Zoran Krasić je iznosio svoj stav i nije se osvrtao u komentarima na sadržaj vašeg amandmana.
    Da li se još neko od ovlašćenih učesnika javlja za reč? (Ne.)
    Na član 5. amandman je podneo narodni poslanik Vladimir Dobrosavljević.
    Podnosilac amandmana ne želi reč.
    Da li neko drugi želi reč? (Ne.)
    Na isti član 5. amandman je podneo narodni poslanik Veroljub Arsić.
    Da li podnosilac amandmana želi reč? (Da.)
    Reč ima narodni poslanik Veroljub Arsić.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Veroljub Arsić

    Srpska radikalna stranka
    Dame i gospodo, počeću, mada tako nisam planirao, od stava 7. člana 5. ovog zakona, jer stav 7. može da odgovara samo malim strankama, kao što je npr. Građanski savez Srbije; i predsednik Narodne skupštine Nataša Mićić je na nečuven način vodila raspravu u pojedinostima, u prepodnevnom zasedanju, i zaključila raspravu u pojedinostima sa 83 poslanika. To ne pričam radi vas, već radi službenih beleški, da neko sutra ipak zna način na koji ste vodili državu i ovu skupštinu.
    Naime, u tom članu 7. predviđeno je da prihodi od članarine koje ima politička stranka ne mogu biti veći ...
    (Predsedavajuća: Radi istih službenih beleški, narodni poslaniče, radi se o članu 5, a ne o članu 7.)
    U stavu 7. člana 5. Predloga ovog zakona piše da politička stranka može imati prihode od članarine samo u iznosu do 100% od onoga koliko dobije iz budžeta Republike Srbije. To je suludo, jer ta visina koju će politička stranka da naplati od svojih članova određuje sam broj članova. To može da važi za male političke stranke, kao što je Građanski savez, kao što je Demokratska alternativa, ima ih ovde još koje ucenjuju, Demohrišćanska stranka, da ne nabrajam, da ne gubim vreme, ali velikim političkim strankama sa ozbiljnom kadrovskom i tehničkom infrastrukturom ovo je glupost. Za takve stranke i za njihov način funkcionisanja i rada, ovo je najčistija moguća glupost.
    Dalje, u stavu 2. člana 5. gospodin ministar pokazuje da ne zna uopšte organizaciju političkih stranaka, a predlaže nam zakon o finansiranju političkih stranaka, tako da o prilogu političkoj stranci mora biti obaveštena skupština akcionara i organi upravljanja pravnog lica. Koji akcionari u političkoj stranci?
    Postoji inicijativni odbor za osnivanje političke stranke, osnivači političke stranke, članovi političke stranke, ali akcionari ne postoje. Čini mi se da je tu gospodin ministar malo pobrkao lončiće kada je ovakav jedan stav napisao, a normalno, stranka ima organe koji vode računa o njenom poslovanju i na taj način ozbiljne političke stranke kontrolišu svoje rukovodstvo.
    O stavu 3. ovog člana neću više da pričam, to je gospodin Krasić lepo obrazložio. Još - prihodi od promotivnih aktivnosti političke stranke su prihodi od prodaje publikacija, simbola i drugih oznaka političke stranke. Svojim amandmanom tražio sam još da se doda - i ostali prihodi od redovnog poslovanja političke stranke utvrđeni statutom. Sasvim je normalno da politička stranka koja ima svoj program, koja ima svoje organe, ima pravo da ostvaruje prihode iz privrede. To je nešto sasvim normalno. Ovakav jedan zakon, rekoh, odgovara samo političkim strankama koje su na vlasti i koje su male. Ozbiljnim političkim organizacijama, sa...
    (Predsedavajuća: Tri minuta.)
    ... ozbiljnim političkim programima, ovakav zakon nema nikakvog smisla.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li se još neko javlja za reč? (Da.)
    Reč ima narodni poslanik Zoran Krasić, zamenik predsednika poslaničke grupe Srpska radikalna stranka.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Zoran Krasić

    Srpska radikalna stranka
     Stvarno je šteta što nema predstavnika predlagača da vidi šta je besmisleno predložila Vlada. Vidite, u stavu 2. Vlada je dala dve rečenice koje su apsolutno prihvatljive, ali treća rečenica apsolutno ništa ne znači. Kaže - o prilogu političkoj stranci mora biti obaveštena skupština akcionara i organa upravljanja pravnog lica koje je dalo prilog. To je interna stvar tog pravnog lica. Što bi to bilo u zakonu o finansiranju političkih stranaka?
    Zašto mi tražimo da se ovo birše? Pored ove nebuloznosti, zamislite, ukoliko pravno lice, odnosno direktor ne obavesti svoj organ upravljanja, za prekršaj odgovara politička stranka. Pogledajte kaznene odredbe pa ćete videti, politička stranka odgovara ukoliko pravno lice koje je dalo prilog nije obavestilo svoje organe upravljanja. Koji je to blistavi um tako nešto mogao da smisli? Eksperti kod kojih strada šarplaninac umesto jagnjeta.
    Dalje, oko stava 3, to je stvarno besmisleno i pričati pošto je apsolutno neustavno i ja sam apsolutno siguran da će ovaj amandman da podrži ova Nova demokratija, naročito kada je u pitanju stav 6. Mi kažemo ovako, da u stavu 6. treba da ostane samo prva rečenica - politička stranka može sticati imovinu na teritoriji Republike Srbije; Kako - u skladu sa postojećim propisima. Kad stekne svoju imovinu, ona i raspolaže tom imovinom, koristi, upravlja, stiče prihode.
    Ovde su vezali prihode. Ne mogu biti veći od nečega. Vi ste ugasili Liberalnu stranku Dušana Mihajlovića. Oni imaju veće prihode po osnovu imovine sa kojom raspolažu, nego što mogu da računaju na prihode od javnih sredstava ili članarine i drugih. Ako ste to namerno stavili, zbog njih, to je druga stvar. Onda razmislite.
    Ovo što ste predvideli u stavu 7 - limite za sredstva i vezivanje sredstava iz javnih izvora sa sredstvima iz privatnih izvora i ograničenje radi nekog uravnoteženja - samo će da znači da će stranke na vlasti da vrše još veću zloupotrebu. Ne mora ona da bude samo novčana, ona može biti i u pogledu korišćenja postojećeg monopola, pre svega u medijima. Tu su najveći troškovi političkih stranaka. Nisu veliki troškovi izdavanja članskih karata, nego kako stranka da se pojavi, da bude prisutna. Uostalom, javnost strada, političke stranke se ne regulišu ovim zakonom, ali se sprečava ovim predloženim zakonom.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li još neko od ovlašćenih učesnika želi reč? (Ne.)
    Na član 5. amandman je podneo narodni poslanik Branko Ružić.
    Da li podnosilac amandmana želi reč? (Ne.)
    Reč ima narodni poslanik Toma Bušetić, ovlašćeni predstavnik poslaničke grupe Socijalistička partija Srbije.