DVANAESTO VANREDNO ZASEDANjE, 16.07.2003.

2. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

DVANAESTO VANREDNO ZASEDANjE

2. dan rada

16.07.2003

Sednicu je otvorila: Gordana Čomić

Sednica je trajala od 11:00 do 20:05

  • TAGOVI

  • Dvanaesto vanredno zasedanje (2003)
  • Predlog zakona o finansiranju političkih stranaka (načela) (2003)
  • Predlog zakona o finansiranju političkih stranaka (pojedinosti) (2003)
  • Predlog zakona o Narodnoj banci Srbije i predlog zakona o izmenama Zakona o bankama i drugim finansijskim organizacijama (zajedno u načelu) (2003)

    • OBRAĆANJA

    ...

    Miloš Lukić

    Uvaženo predsedništvo, dame i gospodo narodni poslanici, grupa poslanika Stranke srpskog jedinstva podnela je amandman na član 18, i to u sledećoj sadržini - da se u članu 18. stav 1. menja i glasi: "Ukoliko organ uprave nadležan za kontrolu materijalno-finansijskog poslovanja utvrdi nepravilnosti u pogledu prikupljanja, korišćenja ili evidentiranja sredstava u smislu ovog zakona, dužan je da podnese prijavu nadležnim organima i da kopiju prijave dostavi predsedniku Odbora za finansije".
    Ovaj amandman zapravo je neka rezerva ukoliko se ne prihvati amandman da član 18. treba brisati. S obzirom na poslanička ovlašćenja Odbora za finansije, smatramo da Odbor ima pravo da bude obavešten o ovim događanjima, odnosno o situaciji kada su utvrđene nepravilnosti u korišćenju sredstava kod određene političke stranke.
    U svakom slučaju, zdušno se pridružujemo svima onima koji smatraju da Odbor za finansije nije nikakav državni organ i nije nadležan da vrši kontrolu utroška ovih sredstava. Podsetiću vas da stav 1. u osnovnom tekstu zakona glasi: "Ukoliko utvrdi nepravilnosti u pogledu prikupljanja, korišćenja ili evidentiranja sredstava u smislu ovog zakona, predsednik Odbora za finansije je dužan da podnese prijavu nadležnim organima". To bi značilo da predsednik Odbora za finansije radi kao jedan činovnik u nekoj poreskoj službi i da je stručan i kvalifikovan i da ima ovlašćenja da ovo radi. Apsurdnost člana 18. stava 1. se vidi na prvi pogled, i smatramo da će poslanička većina sigurno učiniti dobro ukoliko prihvati ovaj naš amandman ili ukoliko prihvati amandman da se ceo član 18. briše.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li se još neko od ovlašćenih učesnika javlja za reč? (Ne.)
    Na član 18. amandman je podneo narodni poslanik Vladimir Dobrosavljević.
    Podnosilac amandmana želi reč.
    Reč ima narodni poslanik Vladimir Dobrosavljević.
    ...

    Vladimir Dobrosavljević

    Dame i gospodo narodni poslanici, amandman na ovaj član takođe ide u prilog pooštravanju kaznenih mera, a sve u cilju vraćanja poverenja građana u stranački sistem koji gradimo u ovoj zemlji, kao i u izgradnju novih i savremenijih institucija. Za posledicu to može da ima i trebalo bi da ima jednu drugu stvar. To je stvaranje nečega što bi se nazvalo politički sloj, odnosno vrsta političke elite u ovoj zemlji.
    Naime, moderna društva, sa sve većom specijalizacijom i stratifikacijom zahtevaju što preciznije posvećivanje određenim zanimanjima i poslovima. Dakle, u političkim sistemima, negde u vreme predizborne kampanje budućeg francuskog predsednika Pompidua sredinom šezdesetih godina, napustili su se koncepti slobodnih zanimanja koji se povremeno bave politikom, odnosno privremeno ulaze u politiku. Ušlo se u visoko specijalizovano bavljenje političkim aktivnostima.
    Za posledicu to danas ima da od početka osamdesetih godina biti političar jeste zanimanje, ne privremeni angažman slobodnih zanimanja, intelektualaca, seljaka, radnika ili već bilo kog drugog, nego specijalizacija ljudi koji se bave samo upravljanjem jednoj društvenoj zajednici. Ono što bi ovaj zakon, između ostalog, trebalo da pokrene i da podstakne jeste i to da se to i kod nas desi.
    Naročito je karakteristično u zemljama u tranziciji da su se politikom bavili, pre svega kao jednom vrstom intelektualne razonode u slobodno vreme, profesori univerziteta, književnici, intelektualci i svako drugi koji je pronašao dovoljno intelektualnog stimulansa da se bavi politikom. Savremena politička društva, politički sistemi ne trpe više takvu vrstu volontarizma. Neophodna je izgradnja ozbiljne, seriozne političke elite, i to je ono što je Srbiji u ovom trenutku neophodno da bi se ona na ozbiljan i promišljen način bavila budućnošću ove zemlje i ovog naroda.
    Smatramo da će samo poverenjem u institucije sistema, samo izgradnjom ozbiljnog partijskog, odnosno stranačkog sistema tako nešto biti moguće i u Srbiji. Hvala.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li se još neko o ovlašćenih učesnika javlja za reč? (Ne.)
    Amandman na član 19. je podneo narodni poslanik Ljubomir Kragović.
    Da li podnosilac amandmana želi reč? (Da.)
    Reč ima narodni poslanik Ljubomir Kragović.
    ...

    Ljubomir Kragović

    Srpska radikalna stranka
    Dame i gospodo narodni poslanici, član 19. reguliše kaznene odredbe koje se propisuju ovim zakonom. Ispred Srpske radikalne stranke na član 19. podneo sam amandman tako da se u stavu 1. broj "200.000" zamenjuje brojem "50.000", a broj "1.000.000" zamenjuje brojem "200.000".
    Kada se čita ova kaznena odredba, ono što izaziva nedoumice je to što ima četiri tačke o tome kada se primenjuje ova novčana kazna, to je pribavljanje sredstava suprotno odredbama ovog zakona.
    Znači, zakonom je definisano da se sredstva za rad političkih stranaka mogu pribaviti na osnovu javnih izvora i privatnih izvora.
    Međutim, ovde nisu navedeni međunarodni izvori, izvori američkog Kongresa, nemačkog budžeta i slično, koji su bili pre par godina dostupni tzv. političkoj koaliciji DOS koja je na osnovu tih sredstava i lažnih obećanja i došla na vlast u Republici Srbiji.
    Sećate se svi da ste zdušno koristili onih 77 miliona dolara koje je 2000. godine američki Kongres odobrio za rad te političke koalicije DOS koja je došla na vlast.
    Shvatam da se ovaj zakon donosi zato što oni više nemaju namere da vas plaćaju i da vam odobravaju sredstva, pa vi želite da jednim zakonskim predlogom, bez obzira što nema zakona o političkim strankama, ali ima zakona o finansiranju političkih stranaka, sebe obezbedite za naredne izbore, jer sam zakon će se primenjivati tek od 2004. godine, kada je i izborna godina, ukoliko uspete da dočekate da izbori budu redovni. Nadam se da će biti i prevremenih izbora.
    Sledeće što je nespojivo je to pod tačkom 2) - ne otvori račun u skladu sa odredbama ovog zakona. Ovo je suvišna odredba koju treba brisati, jer svaka politička stranka, iole ozbiljna, već ima te račune. Njihovi opštinski, regionalni odbori imaju podračune, tako da je suvišno; ili treba shvatiti da se svi ti računi od 1. 1. 2004. godine gase da bi se novi otvarali, a za to nema potrebe i zašto bi to radili.
    Zatim, da se vodi knjigovodstvo. Pazite, svaki račun koji postoji mora imati svoje knjigovodstvo, mora se podnositi završni račun i sve to stoji na uvid javnosti i nema potrebe nešto što je normalno definisati ovakvim predlogom zakona.
    (Predsedavajuća: Tri minuta.)
    Samo da završim sa tačkom 4), gde podnosi izveštaje u skladu sa ... to je isto definisano zakonima i mora da se uradi. Suvišne su ove odredbe, s tim što smatram da treba ovu kaznenu meru smanjiti, kao što sam naveo u svom amandmanu. Hvala.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li se još neko od ovlašćenih učesnika javlja za reč? (Da.)
    Reč ima narodni poslanik Zoran Krasić, zamenik predsednika poslaničke grupe Srpska radikalna stranka.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Zoran Krasić

    Srpska radikalna stranka
     Kao što je gospodin Kragović objasnio ovaj amandman, pored smanjivanja iznosa i raspona u kome mogu da se odrede ove novčane kazne, mi smatramo da je milion dinara strahovito velika novčana kazna, barem za nas. To su ogromna sredstva. Nama šeststo i nešto hiljada mesečno iz budžeta dolazi po osnovu broja poslanika i stranka poprilično zavisi od tih sredstava. Jednom da se kazni tako velika stranka, sa 337.000 članova, bitno ima da se oseti. Naravno, ove manje sa puno imovine, koje su Alisa u zemlji čuda u politici, to neće ni da osete.
    Što se tiče ovog drugog dela amandmana, tražimo da se briše tačka 2), a to je - ako ne otvori račun u skladu sa članom 12. ovog zakona. Radi se o računima posebno otvorenim kada su u pitanju izborne kampanje. Sve što stranka radi jeste promocija jedne političke ideje, promovisanje ljudi koji tu političku ideju mogu da ostvare. Sve što radi jedna stranka jeste lobiranje, prikupljanje simpatija, simpatizera, potencijalnih birača, želja da se poveća broj članova i sve drugo, da se postigne što bolji rezultat na izborima kako bi stranka došla u poziciju da primenjuje svoj program. To je politička stranka. Ona to u materijalno-finansijskom pogledu uvek radi preko svog redovnog računa.
    Verovatno da postoji potreba da se posebno evidentiraju sredstva koja su utrošena u toku izborne kampanje. Posebno evidentiranje je moguće, ali otvaranje novog računa na kome bi se samo to evidentiralno, verujte, biće nemoguće za sve stranke u Srbiji. Ova ideja koja se promoviše ovim zakonom, da jedna stranka koja namerava da učestvuje u izborima 15 dana pred izbore, pošto je proglašena lista, otvara račun na kraju izborne kampanje i preko toga se prikazuju svi prihodi i rashodi i opštinskih odbora, koji možda čak nisu u mogućnosti da telefoniraju centrali gde je račun, da joj prebaci sredstva, ovo je tehnički neizvodljivo.
    Tehnički je neizvodljivo ako ostane u zakonu. Tačka 2) kaže - kazniće se stranka od 200.000 do 1.000.000 dinara, a opštinski odbor nije ni bio u prilici da telefonira da iskoristi ta sredstva, makar da obezbedi binu. Interesantna stvar, zbog 20.000 neko treba da plati tako drakonsku kaznu. Zbog toga je potrebno da se ovaj amandman usvoji.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li se još neko od ovlašćenih učesnika javlja za reč? (Ne.)
    Prelazimo na član 20. na koji je amandman podneo narodni poslanik Goran Cvetanović.
    Da li podnosilac amandmana želi reč? (Da.)
    Reč ima narodni poslanik Goran Cvetanović.
    ...

    Goran Cvetanović

    Srpska radikalna stranka
    Dame i gospodo narodni poslanici, u sali Narodne skupštine nije prisutna ni gospođa Nataša Mićić kao predsednik Skupštine, niti ovlašćeni predlagač ministar Đelić, ministar finansija, da li zbog naslova u novinama - da je vrh države u transu, pa se verovatno oporavlja od tog transa, ili je nešto drugo u pitanju, ne znam. Mada, moguće je da je gospodin Đelić otišao da nabavi određenu medicinsku dokumentaciju, pošto vidim da javno izjavljuje da je Dinkić psihopata. Verovatno mu je za večerašnji duel potrebna medicinska dokumentacija da to potkrepi.
    Što se tiče amandmana Srpske radikalne stranke, to je da se član 20. briše, jer u članu 20. je definisano da politička stranka koja za izbornu kampanju utroši sredstva u iznosu koji je veći od iznosa propisanog zakonom, kazniće se za prekršaj novčanom kaznom od 200.000 do 1.000.000 dinara. Za prekršaj iz stava 1. ovog člana kazniće se i odgovorno lice iz člana 13. i člana 17. ovog zakona novčanom kaznom od 10.000 do 50.000 dinara.
    Molim vas, te kazne možda nisu ništa za gospodina Dinkića koji ima platu od 5.000 evra, ali vodite računa jer u članu 13. je definisano da ta lica, koja su odogovorna za zakonito prikupljanje i namensko trošenje treba da imenuje predlagač. Apsolutno sva sredstva moraju da budu zakonito prikupljena i namenski trošena.
    Nije to kao gospodin koji je vlasnik "MK komerca", koji pre 10 godina nije imao novca ni polovnog "golfa" da kupi, a sada je vlasnik čitave imovine koja se nalazi u Vojvodini. Vodite računa ko vas finansira, možda bi bolje bilo. Na kraju krajeva, u članu 17. pokušavate da definišete kakav je status određene političke stranke da bi se na taj način obavila unutrašnja kontrola finansijskog poslovanja, kao i da mora određeno lice biti odgovorno za finansijsko poslovanje.
    Ono što je sigurno to je da politička stranka ima legitimno pravo na trošenje legalno stečenog novca, jer se podrazumeva da je novac na legitiman i legalan način stečen. Recimo, predstavnici lokalne samouprave u Leskovcu su gospođa Bojana Ristić i Gojko Veličković, apsolutno lica koja su najmanje kompetentna i odgovorna da vrše vlast. Ko može da zabrani predstavnicima Srpske radikalne stranke da, ako treba, prodaju kuću i neku drugu imovinu da ih skinu sa vlasti i da vi na taj način utičete da možda neko drugi vrši vlast u Leskovcu ili u nekom drugom mestu.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li još neko od ovlašćenih učesnika želi reč?
    Reč ima narodni poslanik Zoran Krasić, zamenik predsednika poslaničke grupe SRS.