DVANAESTO VANREDNO ZASEDANjE, 16.07.2003.

2. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

DVANAESTO VANREDNO ZASEDANjE

2. dan rada

16.07.2003

Sednicu je otvorila: Gordana Čomić

Sednica je trajala od 11:00 do 20:05

  • TAGOVI

  • Dvanaesto vanredno zasedanje (2003)
  • Predlog zakona o finansiranju političkih stranaka (načela) (2003)
  • Predlog zakona o finansiranju političkih stranaka (pojedinosti) (2003)
  • Predlog zakona o Narodnoj banci Srbije i predlog zakona o izmenama Zakona o bankama i drugim finansijskim organizacijama (zajedno u načelu) (2003)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Srpska radikalna stranka

    Zoran Krasić

    Srpska radikalna stranka
    Ovaj amandman je logična posledica naših prethodnih amandmana kojima smo tražili da se brišu pojedine odredbe Predloga zakona, te shodno tome ide ovaj predlog da se briše član 20. Stvarno ovo ništa ne znači. Ako se priča o tome ko je prekoračio dozvoljeni nivo sredstava za izbornu kampanju, ja shvatam jedno opredeljenje, da se u materijalno-finansijskom pogledu izjednače i učine što ravnopravnijim (da ne budu baš ravnopravni, ali što ravnopravniji) uslovi za političko delovanje stranaka kada se raspišu izbori.
    Moram da vam kažem da to u Srbiji još nije moguće. Kako obezbediti ravnopravnost kada postoje zatvoreni mediji, zatvoren medijski prostor za političke stranke? Onda je ovo onda potpuno besmisleno i onda ćemo doći u situaciju da neke stranke koje su na vlasti, bez obzira na veličinu, bez obzira na imovinu, ali koje imaju prohodnost kod Bojane Lekić, kod Željka Mitrovića, na B-92, na BK, gostuju stalno u tim emisijama, posećuju lokalne medije, a čuli smo da se formiraju sada lokalni državni mediji, iako je neka intencija da sve to ide u privatizaciju. Završavaju posao i nema potrebe da to iskazuju u izveštajima o materijalno-finansijskom poslovanju, niti imaju potrebe da to prikažu kao deo izbornih aktivnosti, jer, pobogu, pozvan je kao državni funkcioner da iznese stav Skupštine grada, da iznese stav Vlade ili ministarstva.
    Nema nadzornog organa koji bi tokom izborne kampanje kontrolisao da li ima zloupotreba, a opoziciona stranka, sputana sredstvima, a i ovim odredbama da ako potroši pet dinara više nego što je neko tamo zamislio kada je stavio prst na čelo, dolazi u situaciju da joj bude naplaćena kazna od milion dinara, a za neke opozicione stranke to znači i zatvaranje političke stranke. O tome se radi.
    Ako neko tumači da mi tražimo brisanje ove odredbe zbog toga što onemogućava neku koristoljubivost, pa nema koristoljubivosti, budite sigurni. Onaj ko se bavi političkim radom, a pogotovo ako je stranka u opoziciji, tu se kuburi sa sredstvima. Srpsku radikalnu stranku niko ne finansira do članova Srpske radikalne stranke, članova njihovih porodica i poneki građani koji je voljan da kupi neku našu knjigu i publikaciju i da na taj način pomogne Srpskoj radikalnoj stranci, tako da ovo tumačimo kao još jedno sredstvo za zaplašivanje.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li još neko od ovlašćenih učesnika želi reč? (Ne.)
    Na član 20. amandman je podneo narodni poslanik Vladimir Dobrosavljević.
    Reč ima narodni poslanik Vladimir Dobrosavljević.
    ...

    Vladimir Dobrosavljević

    Dame i gospodo narodni poslanici, ovo je poslednji amandman Demokratske stranke Srbije na ovaj zakon. Dakle, naša odredba da se politička stranka koja u izbornoj kampanji utroši sredstva u iznosu koji je veći od iznosa propisanog kazni dvostruko većom sumom od one o kojoj je reč i obustavi finansiranje iz javnih izvora do kraja mandata, zapravo je odredba koja je preuzeta iz nemačkog zakona o finansiranju političkih stranaka i mislimo da je ona prilagođenija samom duhu ovog zakona. Iz razloga što onda sve učesnike u izbornoj trci stavlja u jedan ravnopravniji položaj, nego fiksno određena suma, kako je predviđeno sadašnjim članom, od 200.000 do milion dinara.
    Na kraju, ali ne najmanje važno, ovo je, kao što smo rekli juče, dobar zakon. Napisan je u modernom duhu i on je dobar zakon čak i u evropskim okvirima. Međutim, on kao takav sam po sebi nije dovoljan. Neophodno je, i to je zaista apel koji sam juče uputio Vladi Srbije, a mogu i sada, dakle bez obzira na sve naše ideološke razlike i političke sukobe, bez obzira na to što je opoziciji cilj da Vlada bude što lošija, da bi ona na neki način to kapitalizovala, u interesu države, u interesu srpskog društva je da se institucionalne reforme obave i da se izvedu na način koji će odgovarati svim učesnicima u političkoj utakmici, ne samo sada nego i u budućnosti.
    Dakle, pored ovog zakona neophodno je, ponavljam još jednom, doneti zakon o političkim strankama, do kraja precizirati izborni zakon i zakon o sukobu interesa i konačno doneti zakon o narodnom poslaniku ili zakon o Narodnoj skupštini Republike Srbije. Tek na taj način će se u potpunosti stvoriti ambijent za institucionalne reforme u ovoj zemlji. To nije interes nijedne stranke među nama, ni vladajuće, ni opozicione. To je interes srpske države i srpskog društva.
    Na kraju krajeva, predlogom, kao što rekoh, dobrog zakona i sama Vlada Srbije je pokazala, odnosno ispravila jednu svoju zabludu koja je postojala u prethodne dve i po godine. Ta zabluda je glasila da su ekonomske i socijalne reforme moguće bez uređene države i bez uređenog političkog društva i političkih institucija.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li se još neko od ovlašćenih učesnika javlja za reč? (Ne.)
    Na član 22. amandman je podneo narodni poslanik Dragan Pavlović.
    Da li podnosilac amandmana želi reč?
    Po Poslovniku pauza se određuje u trajanju od jednog sata. S obzirom da imamo produženo vreme do 20,00 časova pauza će biti određena u 15,00 časova.
    ...

    Dragan S. Pavlović

    Srpska radikalna stranka
    Dame i gospodo narodni poslanici, podneo sam amandman na član 22. u kome tražim da se briše ovaj član, koji glasi: "Političke stranke su dužne da, u roku od šest meseci od dana stupanja na snagu ovog zakona, Odboru za finansije podnesu izveštaj o svojoj imovini, iskazan po vrsti, visini i poreklu imovine. Izveštaj se objavljuje u "Službenom glasniku Republike Srbije" o trošku političke stranke".

    Ja sam u svom amandmanu tražio da se ovaj član briše iz mnogo razloga. Ko je Odbor za finansije da bi se njemu podnosio izveštaj? Da li je on istureno odeljenje Vlade? Besmisleno je da se ovaj izveštaj objavljuje u "Službenom glasniku" i to o trošku političkih stranaka, i to iz dva razloga. Prvi razlog je da "Službeni glasnik" čitaju pravnici, i to u okviru svog posla. Drugi razlog - zašto bi političke stranke finansirale "Službeni glasnik"? Prava javnost se postiže ako se ovaj izveštaj sačini i ako ga objave mediji, a obaveza stranaka je da to medijima dostave. Izveštaj o imovini, odnosno poreska prijava se podnosi nadležnom poreskom organu. Nadležni državni organi su ovlašćeni za praćenje zakonitosti rada pravnih lica, a ne skupštinski odbori.

    To što ste vi počeli vašu izbornu kampanju na ovaj način neće uticati na volju birača. Sve što radite vratiće vam se kao bumerang. Vi ćete vaš politički i finansijski izveštaj podneti građanima Srbije na izborima, ali budite sigurni da vam oni to neće usvojiti.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li se još neko prijavljuje za reč o ovom amandmanu? (Da.)
    Izvolite, reč ima narodni poslanik Zoran Krasić, zamenik predsednika, poslanička grupa SRS.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Zoran Krasić

    Srpska radikalna stranka
    Član 22. stvarno ne treba da postoji. Prvo, sve stranke su u obavezi da podnesu završni račun, a sastoji se iz bilansa stanja i bilansa uspeha, a  u  bilansu stanja iskazuju svoju imovinu. Sve to postoji. Zašto bi sada posebno obaveštavali radno telo Skupštine Republike Srbije i ne znam zašto bi političke stranke posebno to objavljivale u "Službenom glasniku Republike Srbije". Ako je u materijalno-finansijskom poslovanju politička stranka izjednačena sa ostalim pravnim licima, onda dajte da i sva preduzeća, ustanove, institucije objavljuju izveštaje o svojoj imovini u "Službenom glasniku Republiku Srbije", jer ne vidim razliku i ne vidim razlog zašto bi to radilo samo jedno pravno lice, a kada govorimo o materijalno- finansijskom poslovanju političke stranke, mi govorimo o njoj kao o pravnom licu.
    Zašto bi se to pravno lice razlikovalo od drugog pravnog lica koje se bavi nekom drugom delatnošću? Nema razlike. Pravna lica su izjednačena u pravnom prometu i u pogledu materijalno-finansijskog poslovanja su iste obaveze svih pravnih lica prema državi i inspekcijskim organima. Znači, stanje imovine nalazi se u bilansu stanja i dostupno je svakom inspekcijskom organu, stavlja se na uvid javnosti i ne samo državni organi, nego svako zainteresovan može da se obrati i dobiće te podatke. Ako se ti podaci objavljuju o političkoj stranci kao o pravnom licu, onda dajte da se to objavljuje i o drugim pravnim licima, osiguravajućim društvima, bankama itd.
    Tako se konstituiše neravnopravnost, pre svega u pogledu materijalno-finansijskog poslovanja. Zato je član 22. ovog predloga zakona nepotreban, jer je u suprotnosti sa ostalim propisima koje regulišu materijalno-finansijsko poslovanje. Nema nijednog opravdanog razloga, ne samo za ovaj hitan postupak, nego za posebno naglašavanje da kada su u pitanju političke stranke i njihova imovina to bude objavljeno.
    Diskutujem vrlo principijelno, jer ako pogledate imovinu SRS, to su kompjuteri, to je pravo zakupa, mada to nije imovina, ali se vodi kao neko pravo; i šta bi bilo još osim te političke ideje i oštrog jezika, kao oružja, drugo ne postoji. Postoje dva-tri automobila i to je kraj priče. Za razliku od toga, imamo stranke koje su samo registrovane, a raspolažu velikom imovinom. Ako ste ovo pisali zbog ovih drugih političkih stranaka koje su povukle amandmane, jer su se ujele za jezik, onda imate našu podršku, jer želite da raščistite unutar svojih redova imovinsko stanje. Kada raščišćavate, onda idite i na imovinsko stanje fizičkih lica.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Tri minuta.
    Da li se još neko od ovlašćenih učesnika javlja za reč? (Ne.)
    Na član 22. amandman je podneo narodni poslanik Sreten Mitrović.
    Da li podnosilac amandmana želi reč? Da. Izvolite.
    ...

    Sreten Mitrović

    Poštovano predsedništvo, dame i gospodo narodni poslanici, ispred SPS-a podneli smo amandman na član 22. stav 1. koji glasi: "Političke stranke dužne su da, u roku od šest meseci od dana stupanja na snagu ovog zakona, Odboru za finansije podnesu izveštaj o svojoj imovini, iskazan po vrsti, visini i poreklu imovine".
    S obzirom da je kolega iz radikalne stranke uglavnom rekao ono što ću ja možda da ponovim, jer Odbor za finansije je skupštinski organ koji ima prevashodno konsultativni karakter, pa mu ne treba prenositi druga ovlašćenja. Sigurno da ne treba formirati nove radne grupe ili nove odbore koji će kontrolisati; zašto da stranke podnose posebne izveštaje o svojoj imovini i o svom finansijskom poslovanju, kada postoje državni organi, imovinsko-pravne službe i katastri i svi ostali koji mogu da utvrde imovinu i poreklo imovine svih stranaka.
    Međutim, ako pojedine stranke ne smeju da prikažu svoju imovinu, jer ne znamo kako su je zakonski prisvojili, a s obzirom na neke stvari koje su se dešavale posle 5. oktobra, sigurno da su neke namere druge. Zašto Odboru za finansije, kada znamo da u odborima ne učestvuju, uglavnom, sve stranke? Sigurno da ovaj član ili treba brisati ili izveštaj treba dostaviti samoj Skupštini. Hvala.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li još neko od ovlašćenih učesnika želi reč? (Ne.)
    Na član 23. amandman je podneo narodni poslanik Lazar Marjanski. Izvolite.