DVANAESTO VANREDNO ZASEDANjE, 18.07.2003.

4. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

DVANAESTO VANREDNO ZASEDANjE

4. dan rada

18.07.2003

Sednicu je otvorila: Nataša Mićić

Sednica je trajala od 11:05 do 15:15

  • TAGOVI

  • Dvanaesto vanredno zasedanje (2003)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o akcizama i Predlog carinskog zakona (zajedno u načelu) (2003)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o akcizama (pojedinosti) (2003)
  • Glasanje o tačkama Dvanaestog vanrednog zasedanja (2003)
  • Predlog carinskog zakona (pojedinosti) (2003)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Ako se više niko ne javlja za reč od predstavnika, zamenika predsednika ili predsednika poslaničkih grupa, zaključujem zajednički načelni pretres o Predlogu zakona o izmenama i dopunama Zakona o akcizama i Predlogu carinskog zakona.
    Nastavljamo rad po dnevnom redu.
    Prelazimo na 4. tačku dnevnog reda: - PREDLOG ZAKONA O IZMENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O AKCIZAMA (pojedinosti)
    Primili ste Predlog zakona koji je podnela Vlada Republike Srbije.
    Primili ste amandmane koje su na Predlog zakona podneli narodni poslanici: Veroljub Arsić, Goran Cvetanović, Stevan Kesejić, Zlatan Jovanović, Milorad Mirčić, Bojan Pajtić, zajedno Marko Ćulibrk i Dragan Jovanović, zajedno Golub Rajić i Rade Bajić i zajedno Živodarka Dacin i Ljubomir Mucić.
    Primili ste izveštaje Odbora za finansije i Zakonodavnog odbora.
    Pošto je Narodna skupština obavila zajednički načelni pretres, u okviru koga je razmotren i Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o akcizama, otvaram pretres Predloga zakona u pojedinostima.
    Na član 1. amandman je podneo narodni poslanik Veroljub Arsić.
    Predstavnik predlagača i Odbor za finansije nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Podnosilac amandmana želi reč.
    Reč ima narodni poslanik Veroljub Arsić.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Veroljub Arsić

    Srpska radikalna stranka
    Zamolio bih predsedavajuću da mi obrazloži zašto predstavnik predlagača nije prihvatio moj amandman, jer mi poslanici nismo dobili mišljenje Vlade na podnete amandmane. Znači, ako već Vlada ne poštuje tu odredbu Poslovnika, nemojte da nam čitate iz tog klišea da je Vlada, odnosno predlagača odbio neki amandman.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Narodni poslaniče, pročitala sam da je predstavnik predlagača odbio amandman. Poslanici poslaničkog kluba SRS, što je vaše legitimno i legalno pravo, ne učestvuju u radu skupštinskih odbora. Kada predstavnik predlagača u toku sednice skupštinskog odbora odbije ili prihvati amandman, onda predsedavajući čita - predstavnik predlagača. Ukoliko se to dogodi na sednici Vlade, onda predsedavajući čita - Vlada je prihvatila ili odbila i dobijate izveštaj. Molila bih vas da pažljivo slušate kada čitam i koji amandman i kako je ko od nadležnih reagovao na podneti amandman.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Veroljub Arsić

    Srpska radikalna stranka
    Mislim da bi ipak, ako ova vlada poštuje Narodnu skupštinu Srbije kao najviši zakonodavni organ, trebalo da dostavi nama poslanicima svoje mišljenje, a ne samo da na sednicama odbora predstvnik predlagača odbija amandmane. Znate, do sada je bilo više slučajeva, kao što je bilo u nekim prethodnim zakonima, da nadlženi ministar nije konsultovao baš ministra Đelića i zato neki amandmani SRS-a nisu prihvaćeni. Ali, dobro, to je vaše pravo.
    U svom amandmanu sam tražio da se član 1. Predloga zakona menja tako da se u članu 2. postojećeg zakona oslobode tačke 5) i 7) plaćanja akcize. Konkretno, to se odnosi na so za ishranu i to je već predviđeno ovim izmenama i dopunama Zakona. Tražio sam da se još i osvežavajuća bezalkoholna pića oslobode plaćanja akcize.
    Predlagač je u ovom članu naveo da se i tačka 8) člana 2. oslobađa akcize. To su luksuzni proizvodi, a u luksuzne proizvode spada zlato, proizvodi od krzna i kože životinja koje nisu domaće. Isto tako, predlagač je tražio da se prirodna vina, medicinska vina i med ne oslobode plaćanja akciza.
    Tražio sam svojim amandmanom da se sve to briše. Još uvek mi nije jasno kako će oslobađanje akcize na zlato, koje je isključivo luksuzna roba, pomoći našim rudnicima u Boru i Majdanpeku. Isto tako, nisam dobio nikakvo objašnjenje od predstavnika predlagača, koji ni sada nije tu, zašto se oslobađaju zlato i krzno.
    Akciza se, kao dodatni vid oporezivanja, dodaje na robu koja je, u suštini, luksuz, odnosno predstavlja statusni i društveni položaj pojedinca. U svakom slučaju i zlato i krizno spadaju u tu grupu. Dobili smo nekakvo objašnjenje da se vina oslobađaju zato što je u programu Vlade Republike Srbije razvijanje vinogradarstva.
    Mislim da je takav stav predstavnika Vlade u najmanju ruku ciničan, jer više puta su poslanici SRS svojim amandmanima tražili da se, recimo, pelene za bebe oslobode plaćanja poreza na promet, hrana za odojčad da se oslobodi plaćanja poreza na promet. Valjda je u interesu ove vlade i valjda je u planu i programu ove vlade povećanje nataliteta na teritoriji Republike Srbije.
    Svi ti amandmani od strane predlagača, odnosno Ministarstva finansija i ekonomije, uvek su bili odbijani. Sada nam se uvodi jedan vid poreskog oslobođenja kroz akcize na robu koja apsolutno nema nikakve veze ni sa poljoprivredom, ni sa natalitetom, ni sa životnim standardom građana Republike Srbije.
    (Predsedavajuća: Tri minuta.)
    Kad me već opominjete za vreme, smatram da vreme nisam prekoračio. Jeste Skupština donela odluku da se za raspravu u pojedinostima vreme ograniči na tri minuta, međutim, zajedno sa tom odlukom je doneta i odluka da se radi do 20,00 sati. Juče je predsednik Narodne skupštine prekršio tu odluku nastavio je raspravu do 20,12 časova.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Četiri minuta. Narodni poslaniče, zahvaljujem vam se i upozoravam na potrebu poštovanja Poslovnika. Hvala vam.
    Da li se još neko od ovlašćenih učesnika javlja za reč? (Da.)
    Reč ima narodni poslanik Zoran Krasić, zamenik predsednika poslaničke grupe SRS.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Zoran Krasić

    Srpska radikalna stranka
     Onaj deo amandmana koji se odnosi na so za ljudsku ishranu ne treba posebno obrazlagati, pošto je posle dve godine Vlada shvatila da to ne treba da bude predmet oporezivanja. Samo bih ukazao na drugi deo ovog amandmana poslaničke grupe SRS, koji se odnosi na osvežavajuća bezalkoholna pića.
    Ranije je bio problem kako da se obezbede sredstva za budžet i jedan od izvora je bila taksa koja se plaćala za osvežavajuća bezalkoholna pića, a opravdanje za uvođenje te takse je bilo u činjenici, pored toga što nedostaju sredstva u budžetu, da nije bila tako masovna potrošnja, a da se radi o proizvodu koji je i tehnički podoban za oporezivanje i za jednu kvalitetniju kontrolu.
    U međuvremenu su se stvari bitno promenile, mada su naznake za promenama postojale još pre 30-40 godina. Mi svakodneveno, ali uporno idemo ka situaciji kada ćemo sve količine pijaće vode da obezbeđujemo u prodavnicama, a ne na slavinama u svojim kućama. To je, očigledno, neminovnost.
    Problem vode je globalni i na njega se ukazuje 50 godina, maltene. Doći ćemo u situaciju da akcizom oporezujemo nešto što je egzistencijalna potreba čoveka. To bi isto bilo kao da akcizu uvodimo na majčino mleko, na hleb, na vazduh.
    Verovatno naš amandman neće da se usvoji zbog budžetskog deficita i potrebe da se i preko ovog proizvoda obezbede sredstva. Ali, ukoliko do kraja svog mandata planirate da menjate Zakon o akcizama, imajte u vidu i ovu činjenicu: uz sve rizike koji postoje, veliki broj proizvođača, srećom i domaćih proizvođača te robe, i veliki broj privatnika, pitanje je pod kojim uslovima oni rade i kakvi su njihovi proizvodi, vodite računa, iskoristite, ako menjate ovo, prvu sledeću priliku da ovo, što će sigurno za koju godinu biti majčino mleko, oslobodite akciza.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li se još neko od ovlašćenih učesnika javlja za reč? (Ne.)
    Na član 1. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Marko Ćulibrk i Dragan Jovanović.
    Predstavnik predlagača i Odbor za finansije nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Da li u ime podnosilaca amandmana želite reč? (Da.)
    Reč ima narodni poslanik Marko Ćulibrk.
    ...

    Marko Ćulibrk

    Poštovani narodni poslanici, u ime Socijalističke partije Srbije predložio sam da se u članu 1. Predloga zakona briše slovo "i" i broj "8", da se ne ukida akciza na luksuznu robu.
    Smatramo da objašnjenje koje je predlagač zakona stavio da to neće mnogo oštetiti budžet i da su troškovi mnogo veći, samo govori o organima koji treba da uberu tu akcizu. To su, pre svega, carinski i poreski organi, i ako oni nisu u mogućnosti da to urade, treba da poboljšaju rad svojih organa ili da ih smene, a ne da ukidaju jedan tako značajan izvor prihoda. Za državu kao što je naša, koja se nalazi u tranziciji, negde oko 10 do 15% ljudi ima veliko bogatstvo, 85% ljudi je dosta siromašno. Smatramo da ovih 10 - 15% ljudi ima potrebu da kupuje tu luksuznu opremu i to vidimo po tome što sve pešačke zone, svi centri sa lokalima su uglavnom prepuni te robe.
    Ima kupaca za tu robu, dok ovih ostalih 85% se uglavnom snabdeva na rasprodaji i na buvljim pijacama. Da je to tačno, vidimo da je najluksuznija roba, najskuplja putovanja su odmah rasprodati i nema dovoljno mesta za sve koji su zainteresovani. To je, nažalost, situacija da tih 5% ima mnogo para i da postoji potreba za tom robom. Ovo smatramo još jednom pobedom uvoznog lobija, koji želi da se oslobađanjem akciza dobije još jedan deo tržišta na kome će da troši teško zarađene devize. Zato predlažemo da se ne ukida akciza na luksuznu robu.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
     Da li se još neko od ovlašćenih učesnika javlja za reč?
    Reč ima narodni poslanik Jovan Todorović, ovlašćeni predstavnik poslaničke grupe SPS.
    ...

    Jovan Todorović

    Gospođo Čomić, dame i gospodo narodni poslanici, mislim da zaista poslanička većina treba dobro da razmisli o ovom amandmanu i prihvati ga.
    Uzmite, recimo, i obrazloženje gospodina Đelića koji je rekao da ubiranje akciza na luksuznu robu otprilike i nije izdašan prihod sa stanovišta republičkog budžeta. Tu i jeste pravi problem. Kolega Ćulibrk je rekao da najmanji broj ljudi može i da priušti sebi tu robu koju nazivamo luksuznom, i zato nema smisla oslobađanje od obaveze plaćanja akcize. Čini mi se da je gospodin Đelić takođe rekao da je optimista u pogledu eventualnog pokretanja proizvodnje u Majdanpeku i Boru, računajući s tim da ako zlato bude oslobođeno akcize, da će to sada da bude neki impuls za proizvodnju. Ali, slaba je vajda od tog dela.
    Mislim da taj optimizam koji on iskazuje kroz obrazloženje jednostavno ne stoji, a da nema nikakvih razloga da posebno sada privilegujemo one koji će iz viška svojih prihoda, po osnovu zarada ili po bilo kom drugom osnovu, imati mogućnost da kupe i luksuzne proizvode, te da time uskratimo neke druge obaveze koje se iz republičkog budžeta po ovom osnovu mogu ipak isfinansirati.
    Ništa nije logičnije nego prihvatiti ovaj amandman. Ne gubi se mnogo, a dobija se u onom delu koji treba da predstavlja neki mali izadatak iz republičkog budžeta, ali onome ko će koristiti ta sredstva značiće puno.