DVANAESTO VANREDNO ZASEDANjE, 18.07.2003.

4. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

DVANAESTO VANREDNO ZASEDANjE

4. dan rada

18.07.2003

Sednicu je otvorila: Nataša Mićić

Sednica je trajala od 11:05 do 15:15

  • TAGOVI

  • Dvanaesto vanredno zasedanje (2003)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o akcizama i Predlog carinskog zakona (zajedno u načelu) (2003)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o akcizama (pojedinosti) (2003)
  • Glasanje o tačkama Dvanaestog vanrednog zasedanja (2003)
  • Predlog carinskog zakona (pojedinosti) (2003)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
     Da li još neko od ovlašćeniih učesnika želi reč? (Ne.)
    Na član 2. amandmane, u istovetnom tekstu, podneli su narodni poslanik Goran Cvetanović i zajedno narodni poslanici Golub Rajić i Rade Bajić.
    Predstavnik predlagača i Odbor za finansije nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Podnosilac amandmana želi reč.
    Reč ima narodni poslanik Goran Cvetanović.
    ...

    Goran Cvetanović

    Srpska radikalna stranka
    Dame i gospodo narodni poslanici, obrazloženje za donošenje ovog zakona kaže da su razlozi za hitnost postupka pre svega da bi se što pre primenila predložena rešenja, kao i da bi nedonošenje zakona po hitnom postupku imalo štetne posledice po domaće proizvođače onih akciznih proizvoda za koje se predlaže ukidanje akcize, a da finansijski efekti zbog ukidanja akciza na so, luksuzne proizvode i prirodna vina neće bitno uticati na budžetske prihode.
    Pre nepunih dve godine sam uporno ovde pokušavao da gospodina Čedomira Jovanovića ubedim kakva je sve uloga soli u psihičkom i u fizičkom stanju svakog živog bića i da zaista ova akciza, koja je u to vreme doneta da se plaća dva dinara po kilogramu soli, neće finansijski mnogo da poboljša budžet Republike Srbije. Njemu je malo teže bilo u to vreme da shvati, ali evo posle dve godine ipak i predstavnici predlagača ovog zakona su shvatili, iako su još u ono vreme srpski radikali predlagali da ne treba da se uvede akciza za so, pa su to sada i uradili.
    U samom amandmanu na član 2. Srpske radikalne stranke je dato da se faktički u članu 8. brišu stavovi od 2 do 6. Pre svega, ostaje prvi stav, a to je da osnovicu za obračun akcize čine jedinice mere litar, kilogram, komad, paklica itd. Sve ovo ostalo od stava 2. do stava 6. vi ste predložili da se briše, što apsolutno mislim da nije primereno, pre svega kada se radi o proizvodima koji podležu plaćanju akciza nijedna mera opreza nije suvišna.
    Obračunata i naplaćena akciza na određenu grupu i vrstu proizvoda u značajnoj meri povećava budžetske prihode, pa je razumljiv razlog što tu oblast treba detaljno u zakonu objasniti. Ne sme biti nejasnoća na koje se proizvode naplaćuje akciza, šta čini osnovu za naplatu akcize, kako se ona obračunava i naplaćuje?
    Naravno da treba biti oprezan i umeren i u drugom pravcu. Na koje proizvode naplaćivati akcizu, a na koje ne naplaćivati, kao što je primer soli. Dosadašnje rešenje je bolje, jer je detaljnije objašnjena oblast naplate i obračuna akcize. Rešenje koje je do sada bilo sužava prostor za zloupotrebu i detaljno reguliše način obračuna osnovice za akcizu. Prosto je neverovatno da ono što ste pre dve godine doneli kao kvalitet i bolje rešenje nego što je ranije bilo, vi ste sada ukinuli, a ono što smo mi predlagali pre dve godine, vi ste posle dužeg vremenskog perioda shvatili.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
     Da li se još neko od ovlašćenih učesnika javlja za reč?
    Reč ima narodni poslanik Rade Bajić, u ime podnosilaca amandmana, pa narodni poslanik Zoran Krasić.
    ...

    Rade Bajić

    Poštovana gospođo Čomić, dame i gospodo narodni poslanici, zajedno sa kolegom Golubom Rajićem, u ime Socijalističke partije Srbije, podneo sam amandman na član 2. tako da se taj član briše.
    Naime, član 2. zakona o izmenama i dopunama Zakona o akcizama odnosi se na član 8. prethodnog zakona. U tom članu 2. se kaže da se brišu odredbe od stava 2. do stava 6. u članu 8. Ovo je vezano za prethodni amandman.
    Smatramo da oslobađati od akciza robu luksuzne proizvodnje je zaista neprihvatljivo, iz razloga što danas, kao što ste čuli, između 80 i 90% ljudi samo preživljava, odnosno jedva stiže da prehrani porodicu, a onih 10 ili 15% koji mogu da odvoje da kupe bundu od pet hiljada maraka, odnosno eura, ili da kupe proizvode od zlata i srebra, koji isto tako prevazilaze kupovnu moć ogromnog broja stanovništva, treba da plate tu akcizu.
    Iako smo već rekli kod donošenja da je budžet nategnut, da mnogi koji zavise od budžetskih stavki ne mogu da dobiju sredstva koja su im planirana, onda zaista nema nijednog opravdanog razloga da se na robu luksuzne proizvodnje ukine akciza. To je još jedan dokaz da poslanici Socijalističke partije Srbije, a moram priznati i ostali poslanici, kada podnose amandman ne idu na to da skupljaju političke poene, već zaista idu na to da poprave zakon koliko se to može popraviti amandmanima, a sve u cilju da građanima to bude podnošljivije.
    Kada smo predlagali da se ukine akciza na so, taj amandman nije prihvaćen. Kad smo predlagali da porez na promet ne ide kad su u pitanju dečiji proizvodi, dečija hrana, dečija obuća, školski pribor, na sva usta pričamo kako nam je natalitet mali, kako vlada bela kuga, mi se oglušimo o amandmane poslanika opozicionih stranaka, da bi možda u nekoj izmeni i dopuni, posle šest meseci ili godinu dana prihvatili.
    Nekoliko puta sam rekao da nije trebalo uopšte donositi izmene i dopune zakona da smo prihvatili amandmane opozicije. Iz ovog razloga ponavljam i mislim da ćete svi vi koji slušate ovde upamtiti kad bude dan za glasanje - zaista, i to smo nakaradno doneli, da posle rada od 10-15 dana ili manje, utvrđujemo dan za glasanje kad ne zna ni onaj ko podnese amandman na koji je član podneo - nadam se da ćete ovo prihvatiti i mislim da je Vlada to trebalo da prihvati, da u ovom trenutku nema nikakvih uslova da se oslobode luksuzni proizvodi akciza.
    Smatram da ste zaista opravdano podneli ovaj amandman, da je ne samo u korist građana, već i u korist budžeta i onih korisnika koji su naslonjeni na budžet. Zahvaljujem.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Reč ima narodni poslanik Zoran Krasić, zamenik predsednika poslaničke grupe Srpska radikalna stranka.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Zoran Krasić

    Srpska radikalna stranka
    Naš amandman na član 2. Predloga zakona je pravno-logička posledica prvog amandmana, kojim smo tražili da i dalje ostane obaveza plaćanja akcize za luksuzne proizvode.
    Uvažavajući sve probleme na tržištu i evidentiranje, praćenje tog prometa, naplate itd, smatramo da ne postoji proizvod na kome se bolje oslikava materijalno stanje i ekonomska snaga pojedinca. Onaj ko kupuje bunde, on ima. Pošto ima, treba više da da. Još uvek smo, praktično, na terenu oporezivanja krajnje potrošnje i to ima tu logiku, kada pređemo na oporezivanje na osnovu dodate vrednosti, onda su neka druga pravila, ali kad su u pitanju luksuzni proizvodi, verovatno ne toliko suprotna pravila od ovih postojećih.
    Član 8. u stavovima od 2. pa do kraja reguliše utvrđivanje osnovice za plaćanje akcize kad su u pitanju luksuzni proizvodi. Mi praktično predlažemo da to i dalje ostane, jer treba da se plaća akciza za ove proizvode, jer ne samo vrednošću, nego i činjenicom da mali broj građana kupuje te proizvode, oni na taj način manifestuju svoju ekonomsku snagu i imaju obavezu da učestvuju u finansiranju države i svih službi i funkcija koje država ispunjava.
    Ako se ne usvoji ovaj amandman, onda je jasna poruka koju šalje Narodna skupština građanima. Poruka je - možemo da uvedemo akcizu i ako dobijete rešenje da platite porez, možemo da uvedemo akcizu i za sve drugo, ali za luksuzne proizvode ne, jer treba da se sačuva neki lobi, interesi nekog lobija, a taj lobi očigledno ne vodi računa ni o budžetu ove države, ni o privredi i građanima ove zemlje.
    Ne mogu da verujem. Da li ima neka zemlja u kojoj se na takav način oslobađa bilo kakve obaveze prema državi promet luksuznih proizvoda? Većina država u prometu luksuznih proizvoda, cigareta i nafte, gotovo zadovoljava 90% potreba svoje budžetske potrošnje.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li se još neko od ovlašćenih učesnika javlja za reč? (Ne.)
    Prelazimo na član 3. na koji je amandman podneo narodni poslanik Stevan Kesejić.
    Predstavnik predlagača i Odbor za finansije nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Podnosilac amandmana želi reč.
    Reč ima narodni poslanik Stevan Kesejić.
    ...

    Stevan Kesejić

    Poslanička grupa Srpske radikalne stranke podnela je amandman na član 3. Predloga izmena i dopuna Zakona o akcizama, iz razloga što je ovde očigledno u koliziji ono što ministar za finansije govori i onoga što radi putem predloga svojih zakona. Naime, govori se o zaštiti vinogradske proizvodnje, odnosno proizvodnje vina, a u isto vreme, ovim članom, koji se odnosi na član 12. Zakona o akcizama, ukida akcize na vina, medicinska vina i medovine. Piše ovde nešto "prieodnih" vina, verovatno je mislio prirodna vina, neka francuska reč, nisam mogao dobro da pročitam, ali verovatno misli na prirodna vina.
    Iz tih razloga smatramo da je to jedan direktan udar na vinarsku industriju, posebno na naše plodno fruškogorje koje proizvodi kvalitetna i dobra prirodna vina, čime će uticati na to da fruškogorski vinogradi moraju obezbediti sebi jednu zaštitu.
    Kakvu zaštitu oni mogu da urade? Oni ne mogu da štrajkuju jer su preokupirani svojim poslovima. Evo kako. Mislim, kao što bostandžije stavljaju strašila da bi sačuvali lubenice, tako će i fruškogorski vinogradari morati u svoje vinograde da postave bilbordove sa Dinkićem i onda će verovatno ministar Đelić morati da beži što dalje od tih vinogradara.
    Mislim da jedino na taj način mogu da zaštite svoja imanja i proizvodnju od koje zavisi jedan veliki broj građana koji žive u Vojvodini, i ne samo u Vojvodini. Na taj način ćemo mi srpski radikali, upozoravajući vinogradare šta im se sprema, upozoriti i druge građane da ministar Đelić nema nameru da skine poreze na osnovne životne namirnice, pa ni na one najnužnije koje se tiču odojčadi, beba, hrana za odojčad koja se ne proizvodi u našoj državi, a za njih nisu skinute akcize.
    Dakle, ta briga Vlade Republike Srbije o piću, verovatno će na kraju da se pokaže takvom da će Vlada na kraju sama morati to i da popije.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li se još neko javlja za reč? (Da.)
    Reč ima narodni poslanik Zoran Krasić, zamenik predsednika poslanička grupa Srpska radikalna stranka.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Zoran Krasić

    Srpska radikalna stranka
    Ako je ovo jedna od mera kojom se želi postići rezultat, da se zaštiti naša vinogradarska proizvodnja i proizvodnja vina, onda moram da kažem da je ovo pogrešna mera. Činjenica je da smo mi od nekadašnjih 25.000 hektara plantaža spali na, pretpostavljam, 5.000 hektara, da nije zaustavljen trend krčenja tih naših vinograda, da je to jedna nestabilna proizvodnja, pogotovo ako nema trajnih ulaganja, a sve naše vinarije su opterećene nedostatkom obrtnih sredstava i drugim problemima sa kojima su suočeni i drugi učesnici u privrednom životu u Srbiji.
    Ako neko misli da oslobađanjem plaćanja akciza za prirodno vino može da se pomogne, grdno se vara. To je mera kojom se ne pomaže. Ali Vlada ima druge mere, a to su mere carinske politike kojima može da štiti naše tržište i naše proizvođače.
    Međutim, naša vlada ne koristi te mere nego koristi ovu da bi pokazala da ispunjava ranije preuzetu obavezu koja se tiče pre svega proizvođača vina iz Makedonije. Opet smo suočeni sa problemom što naša Vlada ne zna šta je prioritet i šta je interes ovog naroda i ove države. Verovatno da nećemo uspeti sa ovim amandmanom, ali je potrebno da se kaže da svi oni koji glasaju znaju za šta glasaju.
    Ne glasaju za Fruškogorski biser. To je istina i to je naša realnost. Tržište je otvoreno kao jedna konzerva i svako može da upada i kako koji lobi izboksuje koju povoljniju situaciju sa ljudima pri vlasti dobija satisfakciju i potvrdu baš u predlozima zakona. Neko dogovarao, a vi glasate. Ko će biti kriv za sunovrat naše industrije vina? Verovatno Narodna skupština.