DVANAESTO VANREDNO ZASEDANjE, 18.07.2003.

4. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

DVANAESTO VANREDNO ZASEDANjE

4. dan rada

18.07.2003

Sednicu je otvorila: Nataša Mićić

Sednica je trajala od 11:05 do 15:15

  • TAGOVI

  • Dvanaesto vanredno zasedanje (2003)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o akcizama i Predlog carinskog zakona (zajedno u načelu) (2003)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o akcizama (pojedinosti) (2003)
  • Glasanje o tačkama Dvanaestog vanrednog zasedanja (2003)
  • Predlog carinskog zakona (pojedinosti) (2003)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Četiri minuta. Narodni poslaniče, zahvaljujem vam se i upozoravam na potrebu poštovanja Poslovnika. Hvala vam.
    Da li se još neko od ovlašćenih učesnika javlja za reč? (Da.)
    Reč ima narodni poslanik Zoran Krasić, zamenik predsednika poslaničke grupe SRS.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Zoran Krasić

    Srpska radikalna stranka
     Onaj deo amandmana koji se odnosi na so za ljudsku ishranu ne treba posebno obrazlagati, pošto je posle dve godine Vlada shvatila da to ne treba da bude predmet oporezivanja. Samo bih ukazao na drugi deo ovog amandmana poslaničke grupe SRS, koji se odnosi na osvežavajuća bezalkoholna pića.
    Ranije je bio problem kako da se obezbede sredstva za budžet i jedan od izvora je bila taksa koja se plaćala za osvežavajuća bezalkoholna pića, a opravdanje za uvođenje te takse je bilo u činjenici, pored toga što nedostaju sredstva u budžetu, da nije bila tako masovna potrošnja, a da se radi o proizvodu koji je i tehnički podoban za oporezivanje i za jednu kvalitetniju kontrolu.
    U međuvremenu su se stvari bitno promenile, mada su naznake za promenama postojale još pre 30-40 godina. Mi svakodneveno, ali uporno idemo ka situaciji kada ćemo sve količine pijaće vode da obezbeđujemo u prodavnicama, a ne na slavinama u svojim kućama. To je, očigledno, neminovnost.
    Problem vode je globalni i na njega se ukazuje 50 godina, maltene. Doći ćemo u situaciju da akcizom oporezujemo nešto što je egzistencijalna potreba čoveka. To bi isto bilo kao da akcizu uvodimo na majčino mleko, na hleb, na vazduh.
    Verovatno naš amandman neće da se usvoji zbog budžetskog deficita i potrebe da se i preko ovog proizvoda obezbede sredstva. Ali, ukoliko do kraja svog mandata planirate da menjate Zakon o akcizama, imajte u vidu i ovu činjenicu: uz sve rizike koji postoje, veliki broj proizvođača, srećom i domaćih proizvođača te robe, i veliki broj privatnika, pitanje je pod kojim uslovima oni rade i kakvi su njihovi proizvodi, vodite računa, iskoristite, ako menjate ovo, prvu sledeću priliku da ovo, što će sigurno za koju godinu biti majčino mleko, oslobodite akciza.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li se još neko od ovlašćenih učesnika javlja za reč? (Ne.)
    Na član 1. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Marko Ćulibrk i Dragan Jovanović.
    Predstavnik predlagača i Odbor za finansije nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Da li u ime podnosilaca amandmana želite reč? (Da.)
    Reč ima narodni poslanik Marko Ćulibrk.
    ...

    Marko Ćulibrk

    Poštovani narodni poslanici, u ime Socijalističke partije Srbije predložio sam da se u članu 1. Predloga zakona briše slovo "i" i broj "8", da se ne ukida akciza na luksuznu robu.
    Smatramo da objašnjenje koje je predlagač zakona stavio da to neće mnogo oštetiti budžet i da su troškovi mnogo veći, samo govori o organima koji treba da uberu tu akcizu. To su, pre svega, carinski i poreski organi, i ako oni nisu u mogućnosti da to urade, treba da poboljšaju rad svojih organa ili da ih smene, a ne da ukidaju jedan tako značajan izvor prihoda. Za državu kao što je naša, koja se nalazi u tranziciji, negde oko 10 do 15% ljudi ima veliko bogatstvo, 85% ljudi je dosta siromašno. Smatramo da ovih 10 - 15% ljudi ima potrebu da kupuje tu luksuznu opremu i to vidimo po tome što sve pešačke zone, svi centri sa lokalima su uglavnom prepuni te robe.
    Ima kupaca za tu robu, dok ovih ostalih 85% se uglavnom snabdeva na rasprodaji i na buvljim pijacama. Da je to tačno, vidimo da je najluksuznija roba, najskuplja putovanja su odmah rasprodati i nema dovoljno mesta za sve koji su zainteresovani. To je, nažalost, situacija da tih 5% ima mnogo para i da postoji potreba za tom robom. Ovo smatramo još jednom pobedom uvoznog lobija, koji želi da se oslobađanjem akciza dobije još jedan deo tržišta na kome će da troši teško zarađene devize. Zato predlažemo da se ne ukida akciza na luksuznu robu.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
     Da li se još neko od ovlašćenih učesnika javlja za reč?
    Reč ima narodni poslanik Jovan Todorović, ovlašćeni predstavnik poslaničke grupe SPS.
    ...

    Jovan Todorović

    Gospođo Čomić, dame i gospodo narodni poslanici, mislim da zaista poslanička većina treba dobro da razmisli o ovom amandmanu i prihvati ga.
    Uzmite, recimo, i obrazloženje gospodina Đelića koji je rekao da ubiranje akciza na luksuznu robu otprilike i nije izdašan prihod sa stanovišta republičkog budžeta. Tu i jeste pravi problem. Kolega Ćulibrk je rekao da najmanji broj ljudi može i da priušti sebi tu robu koju nazivamo luksuznom, i zato nema smisla oslobađanje od obaveze plaćanja akcize. Čini mi se da je gospodin Đelić takođe rekao da je optimista u pogledu eventualnog pokretanja proizvodnje u Majdanpeku i Boru, računajući s tim da ako zlato bude oslobođeno akcize, da će to sada da bude neki impuls za proizvodnju. Ali, slaba je vajda od tog dela.
    Mislim da taj optimizam koji on iskazuje kroz obrazloženje jednostavno ne stoji, a da nema nikakvih razloga da posebno sada privilegujemo one koji će iz viška svojih prihoda, po osnovu zarada ili po bilo kom drugom osnovu, imati mogućnost da kupe i luksuzne proizvode, te da time uskratimo neke druge obaveze koje se iz republičkog budžeta po ovom osnovu mogu ipak isfinansirati.
    Ništa nije logičnije nego prihvatiti ovaj amandman. Ne gubi se mnogo, a dobija se u onom delu koji treba da predstavlja neki mali izadatak iz republičkog budžeta, ali onome ko će koristiti ta sredstva značiće puno.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
     Da li još neko od ovlašćeniih učesnika želi reč? (Ne.)
    Na član 2. amandmane, u istovetnom tekstu, podneli su narodni poslanik Goran Cvetanović i zajedno narodni poslanici Golub Rajić i Rade Bajić.
    Predstavnik predlagača i Odbor za finansije nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Podnosilac amandmana želi reč.
    Reč ima narodni poslanik Goran Cvetanović.
    ...

    Goran Cvetanović

    Srpska radikalna stranka
    Dame i gospodo narodni poslanici, obrazloženje za donošenje ovog zakona kaže da su razlozi za hitnost postupka pre svega da bi se što pre primenila predložena rešenja, kao i da bi nedonošenje zakona po hitnom postupku imalo štetne posledice po domaće proizvođače onih akciznih proizvoda za koje se predlaže ukidanje akcize, a da finansijski efekti zbog ukidanja akciza na so, luksuzne proizvode i prirodna vina neće bitno uticati na budžetske prihode.
    Pre nepunih dve godine sam uporno ovde pokušavao da gospodina Čedomira Jovanovića ubedim kakva je sve uloga soli u psihičkom i u fizičkom stanju svakog živog bića i da zaista ova akciza, koja je u to vreme doneta da se plaća dva dinara po kilogramu soli, neće finansijski mnogo da poboljša budžet Republike Srbije. Njemu je malo teže bilo u to vreme da shvati, ali evo posle dve godine ipak i predstavnici predlagača ovog zakona su shvatili, iako su još u ono vreme srpski radikali predlagali da ne treba da se uvede akciza za so, pa su to sada i uradili.
    U samom amandmanu na član 2. Srpske radikalne stranke je dato da se faktički u članu 8. brišu stavovi od 2 do 6. Pre svega, ostaje prvi stav, a to je da osnovicu za obračun akcize čine jedinice mere litar, kilogram, komad, paklica itd. Sve ovo ostalo od stava 2. do stava 6. vi ste predložili da se briše, što apsolutno mislim da nije primereno, pre svega kada se radi o proizvodima koji podležu plaćanju akciza nijedna mera opreza nije suvišna.
    Obračunata i naplaćena akciza na određenu grupu i vrstu proizvoda u značajnoj meri povećava budžetske prihode, pa je razumljiv razlog što tu oblast treba detaljno u zakonu objasniti. Ne sme biti nejasnoća na koje se proizvode naplaćuje akciza, šta čini osnovu za naplatu akcize, kako se ona obračunava i naplaćuje?
    Naravno da treba biti oprezan i umeren i u drugom pravcu. Na koje proizvode naplaćivati akcizu, a na koje ne naplaćivati, kao što je primer soli. Dosadašnje rešenje je bolje, jer je detaljnije objašnjena oblast naplate i obračuna akcize. Rešenje koje je do sada bilo sužava prostor za zloupotrebu i detaljno reguliše način obračuna osnovice za akcizu. Prosto je neverovatno da ono što ste pre dve godine doneli kao kvalitet i bolje rešenje nego što je ranije bilo, vi ste sada ukinuli, a ono što smo mi predlagali pre dve godine, vi ste posle dužeg vremenskog perioda shvatili.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
     Da li se još neko od ovlašćenih učesnika javlja za reč?
    Reč ima narodni poslanik Rade Bajić, u ime podnosilaca amandmana, pa narodni poslanik Zoran Krasić.
    ...

    Rade Bajić

    Poštovana gospođo Čomić, dame i gospodo narodni poslanici, zajedno sa kolegom Golubom Rajićem, u ime Socijalističke partije Srbije, podneo sam amandman na član 2. tako da se taj član briše.
    Naime, član 2. zakona o izmenama i dopunama Zakona o akcizama odnosi se na član 8. prethodnog zakona. U tom članu 2. se kaže da se brišu odredbe od stava 2. do stava 6. u članu 8. Ovo je vezano za prethodni amandman.
    Smatramo da oslobađati od akciza robu luksuzne proizvodnje je zaista neprihvatljivo, iz razloga što danas, kao što ste čuli, između 80 i 90% ljudi samo preživljava, odnosno jedva stiže da prehrani porodicu, a onih 10 ili 15% koji mogu da odvoje da kupe bundu od pet hiljada maraka, odnosno eura, ili da kupe proizvode od zlata i srebra, koji isto tako prevazilaze kupovnu moć ogromnog broja stanovništva, treba da plate tu akcizu.
    Iako smo već rekli kod donošenja da je budžet nategnut, da mnogi koji zavise od budžetskih stavki ne mogu da dobiju sredstva koja su im planirana, onda zaista nema nijednog opravdanog razloga da se na robu luksuzne proizvodnje ukine akciza. To je još jedan dokaz da poslanici Socijalističke partije Srbije, a moram priznati i ostali poslanici, kada podnose amandman ne idu na to da skupljaju političke poene, već zaista idu na to da poprave zakon koliko se to može popraviti amandmanima, a sve u cilju da građanima to bude podnošljivije.
    Kada smo predlagali da se ukine akciza na so, taj amandman nije prihvaćen. Kad smo predlagali da porez na promet ne ide kad su u pitanju dečiji proizvodi, dečija hrana, dečija obuća, školski pribor, na sva usta pričamo kako nam je natalitet mali, kako vlada bela kuga, mi se oglušimo o amandmane poslanika opozicionih stranaka, da bi možda u nekoj izmeni i dopuni, posle šest meseci ili godinu dana prihvatili.
    Nekoliko puta sam rekao da nije trebalo uopšte donositi izmene i dopune zakona da smo prihvatili amandmane opozicije. Iz ovog razloga ponavljam i mislim da ćete svi vi koji slušate ovde upamtiti kad bude dan za glasanje - zaista, i to smo nakaradno doneli, da posle rada od 10-15 dana ili manje, utvrđujemo dan za glasanje kad ne zna ni onaj ko podnese amandman na koji je član podneo - nadam se da ćete ovo prihvatiti i mislim da je Vlada to trebalo da prihvati, da u ovom trenutku nema nikakvih uslova da se oslobode luksuzni proizvodi akciza.
    Smatram da ste zaista opravdano podneli ovaj amandman, da je ne samo u korist građana, već i u korist budžeta i onih korisnika koji su naslonjeni na budžet. Zahvaljujem.