PRVA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA, 23.10.2007.

13. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

PRVA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA

13. dan rada

23.10.2007

Sednicu je otvorio: Oliver Dulić

Sednica je trajala od 10:05 do 18:05

  • TAGOVI

  • Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o Vladi (pojedinosti) (2007)
  • Prva sednica Drugog redovnog zasedanja (2007)

    • OBRAĆANJA

    ...

    Goran Cvetanović

    Dame i gospodo narodni poslanici, ono na čemu insistiraju predstavnici Srpske radikalne stranke jeste da se poštuje član 111. Zakona o lokalnoj samoupravi i član 192. Ustava Republike Srbije.
    Član 192. Ustava Republike Srbije definiše nadzor nad radom opštine, pa je rečeno da je Vlada dužna da obustavi od izvršenja opšti akt opštine za koji smatra da nije saglasan Ustavu ili zakonu i da u roku od pet dana pokrene postupak za ocenjivanje njegove ustavnosti ili zakonitosti. Vlada može, pod uslovima određenim Zakonom, raspustiti skupštinu opštine.
    Problem je u tome što predstavnici, pre svega, Ministarstva lokalne samouprave nisu principijelni. Oni prave problem zbog nedosledne i selektivne primene Zakona i zbog toga što onemogućavaju efikasno vršenje prava na lokalnu samoupravu, te na taj način dovode mnoge lokalne samouprave u situaciju da reaguju zbog toga što nemamo adekvatan i jednak pristup prema svim lokalnim samoupravama, nezavisno od toga ko vrši lokalnu vlast.
    Samim tim, upravo Vlada Republike Srbije, preko Ministarstva i gospodina Markovića, utiče na negativno stanje i, ono što je najbitnije, na pravnu nesigurnost kod svih nosilaca lokalne vlasti. Zato i definišemo da postoji pravno nasilje, da postoji kršenje svih zakona, jer to, upravo, predstavlja slabost poslaničke većine. Zato se neprincipijelno odnose, ne samo prema gradu Beogradu, nego i prema 10 opština u čitavoj Srbiji imaju privremene organe.
    Kada su predstavnici Srpske radikalne stranke i Socijalističke partije Srbije činili lokalnu vlast u najvećoj opštini u Srbiji, u Leskovcu, predsednik Skupštine, iz G17 plus, Predrag Marković, četiri meseca ranije je raspisao lokalne izbore, i za odbornike, i za predsednika Opštine. Znači, nisu poštovali mandat od četiri godine. Želeli su, insistirali su na tome i raspisali su izbore, a predstavnici Srpske radikalne stranke su im izašli na crtu. Ali, evo, sada, kada se promenio odnos, kada privremeni organ vlada duži vremenski period, očigledno im takav odnos snaga ne odgovara.
    Ako vam sada prezentujem papire koji su ispred mene, videćete da, recimo, predsednik opštine Vladan Marinković, prvo, definiše da ima veliki broj radnika i da oni moraju da ostanu bez posla. Posle toga, traži da se radnici u lokalnoj samoupravi prijave, da se dostavi spisak radnika koji žele da se prijave za program do septembra 2007. godine. Onda imamo prisustvo gospodina Markovića, ministra koji sedi, koji je došao da poseti...
    S obzirom na to da nisam završio, zamolio bih vas da me ponovo prijavite za reč. Hvala lepo.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Nataša Jovanović

    | Predsedava
    Narodni poslanik Momir Marković se prijavio po Poslovniku. Posle gospodina Markovića, reč ima narodni poslanik general Božidar Delić. Izvolite.
    ...

    Momir Marković

    Uvažena gospođice predsedavajuća, dame i gospodo narodni poslanici,  da prethodno raščistim jednu dilemu. Onaj Marković koga prozivaju poslanici nisam ja, ja se zovem Momir Marković i narodni sam poslanik iz Poslaničkog kluba Srpske radikalne stranke, a Marković koga prozivaju zbog kršenja Ustava, zbog kršenja svih mogućih zakona vezanih za lokalnu samoupravu, zove se Milan Marković.
    Dame i gospodo narodni poslanici, nedavno je ministar pravosuđa izjavio u sredstvima javnog ''dezinformisanja'' pod okriljem Demokratske stranke da su počeli izgradnju pet zatvora u Srbiji. Ministar prosvete nije rekao da su počeli izgradnju ijedne škole. Normalno, dame i gospodo, u pravu su, oni u školu više da idu neće.
    Dame i gospodo, flagrantno kršenje zakona i najveća pljačka koja je u poslednjih godinu dana mogla da bude zabeležena, upravo je zabeležena u Gradskoj skupštini ovih dana, neraspisivanjem izbora za gradonačelnika Beograda. Jer, pitanje je ko je veći lopov, onaj ko ukrade nekoliko stotina miliona dolara, ili evra, kao njihov Janjušević, Kolesar i svi ostali, ili onaj ko krade volju građana?
    Da li je onaj ko je uzeo proviziju da se proda Cementara ''Popovac'' veći lopov od onoga koji ne dozvoljava građanima Srbije, odnosno uskraćuje im pravo da se izjasne i da izaberu gradonačelnika po svojoj volji? Nema većeg kriminala, nema veće pljačke od pljačke volje građana.
    Očekivao sam da će predsednik Skupštine, Oliver Dulić, kao neko ko slovi za razumnog, bar su ga takvim predstavljali, u roku od 15 dana, u skladu sa Ustavom, u skladu sa Zakonom o lokalnoj samoupravi, raspisati izbore za gradonačelnika Beograda. Očekivao sam da ćemo u tom takmičenju pokazati ko je bolji, ko bolje uslove građanima Beograda nudi, ko će bolje voditi Beograd i ko će domaćinskije, da tako kažem, raspolagati budžetom grada Beograda, a da podsetim građane Beograda da se radi o oko 850 miliona evra.
    Naravno, i moja očekivanja i očekivanja građana Beograda su izjalovljena.
    Zahvaljujem. Javiću se ponovo.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Nataša Jovanović

    | Predsedava
    Zahvaljujem.
    Reč ima narodni poslanik Božidar Delić. Izvolite.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Božidar Delić

    Član 226.
    Uvaženo predsedništvo, dame i gospodo narodni poslanici, već mesecima smo u ovoj skupštini svi svedoci toga kako se sprovodi Ustav, Ustavni zakon, i da ustavnosti ili zakonitosti može biti onoliko koliko je potrebno vladajućoj koaliciji, odnosno koliko je potrebno našoj vladi i predsedniku.
    Valjda je osnovno načelo da Ustava ima ili nema, da zakona ima ili nema. Ovaj događaj iz Skupštine grada od 8. ovog meseca je već danima tema Skupštine.
    Gotovo da nijedan događaj nije zaokupio pažnju tri skupštinska odbora, prvo, Odbora za lokalnu samoupravu, zatim, Zakonodavnog odbora, a danas, evo, i Odbora za ustavna pitanja.
    Iako nisam član Zakonodavnog odbora, pošto me je zanimala ova problematika, bio sam prisutan kada se raspravljalo, dan pre nego što je došao i taj 15. dan, kada je predsednik Skupštine, gospodin Dulić, trebalo da raspiše te izbore.
    Tom prilikom je bio upozoren i izneseni su svi argumenti, počevši od argumenata koji proizilaze iz samog zakona o lokalnoj samoupravi, koji jasno kaže da je u roku od 15 dana predsednik Narodne skupštine dužan da raspiše te izbore.
    Sam gospodin Dulić, a i predstavnici Zakonodavnog odbora iz vladajuće koalicije, pozivali su se na Ustavni zakon, iako su ga poslednjih meseci kršili više puta, posebno 4. stav, gde piše da će izbore za odbornike u skupštinama jedinica lokalne samouprave raspisati predsednik Narodne skupštine do 31. decembra. Stalno je pominjan taj datum - 31. decembar.
    Međutim, taj stav podrazumeva i nešto drugo, odnosno najkasnije u roku od 60 dana od dana stupanja na snagu poslednjih od zakona kojima se uređuje, kao prvo, teritorijalna organizacija Republike Srbije, zatim, lokalna samouprava, lokalni izbori i položaj glavnog grada.
    Ne postoji nikakva garancija da će ti zakoni biti doneseni, ne do 31. decembra, nego, jednostavno, danas ne postoji niko u Srbiji ko može garantovati kada će ti zakoni biti doneseni. Jasno je da ne može postojati pravni vakuum, i on ne postoji u Srbiji, postoji Zakon o lokalnoj samoupravi, postoji član koji obavezuje predsednika Skupštine Srbije da u roku od 15 dana raspiše te izbore i postoji član 12...
    Javiću se ponovo.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Nataša Jovanović

    | Predsedava
    Hvala vam, gospodine Deliću.
    Za reč se javio narodni poslanik gospodin Miletić Mihajlović. Izvolite.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Miletić Mihajlović

    Poštovana gospođice Jovanović,
    (Upadica s mesta: Uzimaju ministrove papire, ostavite to, nemojte da iznosite ministrove stvari, otimaju, šta je ovo...)
    ...
    Srpska napredna stranka

    Nataša Jovanović

    | Predsedava
    Ja se izvinjavam, samo trenutak, molim vas. Izvolite kolega.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Miletić Mihajlović

    Poštovana gospođice Jovanović, poštovani narodni poslanici, ovo pitanje, koje se tiče grada Beograda, veoma je aktuelno i značajno.
    Povređeni su i Ustav, i Zakon, i Statut, i tu ničeg nema spornog. Važno je insistirati na tome da se postupi po određenim pravilima, po zakonu, da svi imaju jednaka prava u određenoj proceduri. Očigledno je da je procedura narušena i da postoje samo ekskluzivna prava za izbor određenih funkcija u gradskim vlastima.
    Međutim, ja bih podsetio, pre svega, javnost da imamo neregularnu situaciju, kad je reč o funkcionisanju lokalne samouprave, u deset opština širom Srbije i da je to neregularno stanje, van zakona i van Ustava, prihvaćeno kao normalno, kao da ne živimo u 21. veku, gde postoji vladavina zakona, već kao da živimo u 19. veku, kada se sa pozicije vlasti odmeravalo šta je pravilno, a šta nije. Tako je činio knjaz Miloš. Čini se da je ponekad i on bolje, svojim prosuđivanjem u datom trenutku, odmeravao pravdu i nepravdu, nego kako se to čini danas.
    Dakle, opština Užice, od 16. novembra 2006. godine uvedeno je Privremeno veće. Smederevo, od 16. novembra 2006. godine, Zrenjanin, 16. novembra 2006. godine, Babušnica, 1. decembar 2006, Valjevo, 28. decembar 2006., Leskovac, 12. aprila 2007. godine.
    (Upadica s mesta poslanika SRS: Ne dajte da iznose ministrove stvari, zovite obezbeđenje, kako imate pravo da iznosite njegove stvari?)
    ...
    Srpska napredna stranka

    Nataša Jovanović

    | Predsedava
    Zamolila bih skupštinsku službu da reaguje. Vama ću da omogućim da nastavite, izvinite zbog ovog prekida. Pometnja je nastala u trenutku kada je narodni poslanik ušao u salu i  usmerio pažnju.
    Izvolite, gospodine Miletiću.
    (Upadica s mesta Dragana Todorovića: Molim vas, samo da se zna, ovde je bio ministrov telefon, ako nestane, trebalo je da uzmete ime ovog čoveka).
    Videla sam ko je uzeo telefon gospodina ministra, tako da, ako ministar zatraži ili prijavi da mu je nestao mobilni telefon koji je ostavio u sali, rado ću mu reći ko ga je uzeo iz njegove klupe. Hvala.
    Izvolite, kolega Miletiću.