TREĆA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA, 17.12.2008.

27. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

TREĆA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA

27. dan rada

17.12.2008

Sednicu je otvorila: Slavica Đukić-Dejanović

Sednica je trajala od 10:05 do 16:15

  • TAGOVI

  • Predlog zakona o izmenama Zakona o državnim službenicima (pojedinosti) (2008)
  • Treća sednica Drugog redovnog zasedanja (2008)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Slavica Đukić-Dejanović

    Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
    Gospodine Nešoviću, izvolite. Imate reč, po Poslovniku.
    ...

    Jovan Nešović

    Ujedinjeni regioni Srbije
    Hvala, gospođo predsedavajuća. Koleginice i kolege narodni poslanici, potpuno sam svestan da neki koriste različite epitete i različita poređenja da bi vređali i poslanike i članove G17 plus.
    Odmah na početku da kažem, to ne govori ništa o G17 plus. To govori o njihovom vaspitanju i njihovo vaspitanje je sasvim adekvatno stranci kojoj pripadaju.
    Druga stvar, kada govorimo o ugovoru sa "Fijatom" i kada kritikujemo taj ugovor, u normalnim sistemima razmišljanja i u normalnom ophođenju kaže se koja je to druga alternativa ako ovo ne valja. Elementarno je pravo nekoga ko kritikuje da kaže - ljudi, ovo ne valja, alternativa je nešto drugo. Ali, i da kaže šta je to drugo. Ako pogledate, od svih kritika koje su došle, nijedna nije predočila alternativu "Fijatu", koji kreće zajedno sa "Zastavom" u jedan poduhvat. Ni trunku nečeg drugog što bi moglo biti.
    Niko neće da kaže da je u zadnjih osam godina za subvencije "Zastavi" u Kragujevcu dato 500 milijardi dinara, 80% budžeta koji se predviđa za 2009. godinu. Ljudi, da li je pametno da od poreza građana uzimate deo, ogromna sredstva, i dajete onima koji ne rade? Ili treba da se borite da zaposlite ljude u Kragujevcu?
    Ideja G17 plus jeste da se borimo da zaposlimo ljude u Kragujevcu. Uradićemo sve da se zaposle ljudi u Kragujevcu, ali da se zaposle i u Kraljevu, Beogradu, Novom Sadu, Nišu i svakom mestu gde dođe neko ko hoće da otvori fabriku da zaposli ljude. To što mi ovde ceo dan pričamo kako nešto ne valja, neće pomoći da neko dođe. Treba da uradimo sve da taj dođe, da bi se ljudi zaposlili.
    Još jednu stvar hoću da kažem. Iza ovog projekta stoji Vlada Republike Srbije, a izvršilac je jedno resorno ministarstvo, koje se zove Ministarstvo ekonomije i regionalnog razvoja.
    I još jedna stvar je tačna. Vlada je potpisala ugovor sa "Fijatom". U ugovoru postoje određene ugovorne obaveze i Vlade i "Fijata", a sa Ruskom Federacijom imamo sporazum. Ministar ekonomije i regionalnog razvoja se bori da se i sa Rusima sporazum pretvori u ugovor i da imamo ugovorne obaveze sa jedne i druge strane. To je jedina razlika.
    Ako se ono što piše u sporazumu pretvori u ugovor, to je odlično, nema ni jednog jedinog razloga da se ti ugovori ne potpišu i ne ratifikuju, odnosno ne sprovedu u delo. Naša je samo bojazan, kada nemate ugovore, da mogu da nastanu problemi. Drugi su rekli da nema problema, mi smo rekli - okej, povući ćemo se iz svega toga, završiće se posao i nema nikakvog problema. Neko će, ako ne bude dobro bilo, iza toga imati određene konsekvence, odnosno odgovornost.
    Na kraju, želim nešto da predložim našim kolegama iz SRS. Ako ovako budete nastavili, iskreno govoreći, bićete daleko ispod 5%.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Slavica Đukić-Dejanović

    Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
    Reč najpre ima gospodin Pastor, kao šef poslaničke grupe, a onda ćete vi ostali. Redosled je bio: gospodin Zdravković, gospodin Milenić, pa gospodin Maraš.
    ...
    Savez vojvođanskih Mađara

    Balint Pastor

    Grupa manjina
    Gospođo predsednice, dame i gospodo narodni poslanici, gospodine ministre, imam jedno pitanje za vas, u skladu sa članom 226. Poslovnika – zašto ste povukli iz procedure Zakon o udruženjima? Vrlo dobro znate da su na snazi zakoni iz 1980. i 1982. godine, koji regulišu oblast udruženja građana. Ti zakoni su apsolutno zastareli, jer u njima ima još društvenih organizacija radnih ljudi itd.
    U obrazloženju zakona napisali ste da je jedan od kriterijuma kojim se meri stepen razvijenosti demokratije jednog društva način regulisanja udruženja građana i razvijenost tzv. trećeg sektora.
    Mislim da ste ovaj zakon povukli zbog toga što je bilo jako puno amandmana i što je Skupština u cajtnotu. Ali, za to nisu krive opozicione stranke, a nisu krivi ni neki poslanici sa ove strane, nego je krivo ministarstvo i Vlada Republike Srbije, zbog toga što nije bila spremna da razgovara o nekim amandmanima sa poslanicima i opozicionih i poslanika sa ove strane sale.
    Taj nedostatak elementarne spremnosti za razgovore, dogovore i kompromise je i doveo do toga da je Skupština došla u cajtnot i vi ste morali da povučete ovaj vrlo bitan zakon iz skupštinske procedure.
    Vrlo dobro se sećate, gospodine Markoviću, jer ste bili ministar i u prošlom sazivu Vlade, da je ova skupština pre tačno godinu dana uspela za tri dana usvojiti četiri zakona iz seta zakona kojima se reguliše oblast lokalne samouprave. To su bili Zakon o lokalnoj samoupravi, Zakon o lokalnim izborima, Zakon o teritorijalnoj organizaciji i Zakon o glavnom gradu. To smo uspeli zahvaljujući tome što ste bili spremni za razgovore, dogovore i kompromise, pa smo zajednički pokazali da je moguće da Skupština usvaja zakone, i to po ubrzanoj proceduri.
    Problem je u tome što vi niste spremni da razgovarate ni sa strankama koje čine vladajuću većinu, a kamoli sa opozicionim strankama. Zbog toga trpi ceo treći sektor, zbog toga trpi više od 30.000 udruženja građana i zbog toga udruženja građana i dan-danas funkcionišu i funkcionisaće još nekoliko meseci po potpuno anahronim zakonima iz 1982. godine. Hvala.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Slavica Đukić-Dejanović

    Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
    Reč ima ministar Marković. Izvolite.
    ...
    Demokratska stranka

    Milan Marković

    Gospodine Pastor, ne bih mogao da se složim s vama. Prvo, na zakon je podneto svega 55 amandmana, od toga je, mislim, 18 prihvaćeno, tako da je ostalo svega tridesetak amandmana da se razmatra.
    Ali, ako uzmemo u obzir da smo juče celo popodne, ako se ne varam, razmatrali jedan jedini amandman, sasvim je moguće da se 33 amandmana razmatra 33 dana. Došli smo u ovaj cajtnot u koji smo došli, to nema veze ni sa ministarstvom ni sa zakonom.
    Zakon je, kao zakon, dobar. Uopšte ne znam koji je problem i zašto ste vi sad ovde apostrofirali ministarstvo. Vi i ja se ne razumemo oko službene upotrebe jezika i pisma. Ja imam jedan stav, vi imate drugi stav. O svemu drugom smo razgovarali. Prihvatili smo neke amandmane, i vaše partije, i PUPS-a, dakle niz amandmana je prihvaćeno.
    Ovaj zakon nije prvi put u Skupštini. I pre godinu dana je isti ovaj, u istovetnom tekstu, bio u Skupštini Srbije. Pala je Vlada i, nažalost, taj zakon nije usvojen.
    Hoću da kažem da ne vidim čemu vaša kritika na račun ministarstva. Nijedan zakon još nije došao u Skupštinu a da nije bilo nijednog amandmana. Mora biti amandmana. Ja sam vrlo zadovoljan što je tih amandmana samo tridesetak.
    Opet kažem, nemojte zbog toga što se sa vašom poslaničkom grupom nismo sporazumeli oko službene upotrebe jezika i pisma, da sada to na neki drugi način ovde predstavljate.
    Uostalom, meni je veoma žao što je povučen zakon, ali evo prilike da u nekom narednom periodu, za koji se nadam da neće biti dugačak, pokušamo da rešimo i ta pitanja upisa u registar udruženja, možda i na način kako ste vi predložili, da još jedanput razmotrimo celu tu situaciju u svetlu pripreme, odnosno utvrđene radne verzije zakona o službenoj upotrebi jezika i pisma. Eto, predlažem da na taj način razgovaramo. Ovo svakako nije način, kako ste vi ovde započeli.
    Dakle, ponavljam, žao mi je što je povučen zakon. Povučen je isključivo zbog toga da bi Narodna skupština imala dovoljno vremena da se izjasni o pitanju izglasavanja nepoverenja Vladi, da o tome vodi jednu raspravu i nakon toga da vodi raspravu o budžetu. Bilo bi neodgovorno i od mene kao ministra da sam insistirao da ovaj zakon ostane, jer bi možda moglo da dovede u pitanje da li se do kraja redovnog zasedanja može izvršiti ono što treba da se izvrši, a to je da se usvoji budžet i da se glasa o nepoverenju Vladi.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Slavica Đukić-Dejanović

    Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
    Zahvaljujem, gospodine ministre.
    Reč ima gospodin Aligrudić, kao šef poslaničke grupe.
    ...
    Nova Demokratska stranka Srbije

    Miloš Aligrudić

    Demokratska stranka Srbije - Vojislav Koštunica
    Hvala, po članu 104. Ono što vređa dostojanstvo ovog doma je upravo ovo povlačenje iz procedure, sa ove sednice, Predloga zakona o udruženjima. Vidite, za razliku od ovih argumenata koje smo ovde čuli, ja ću vam dati neke druge, za koje mislim da bi bili manje uvredljivi za sve nas i, čak, svima nama koristili.
    U novu sednicu Narodne skupštine vi iz vladajuće koalicije stavili ste sve i svašta, svesni ili nesvesni koliko ta sednica može trajati, s obzirom na one zakone koji su za nju predloženi. Imali smo zakon kojim se uređuje teritorija sudova, koji je izazvao neverovatnu polemiku u javnosti i polemiku u Narodnoj skupštini koja nam je, po nekom mom računu, odnela osam dana usled bavljenja tim zakonom.
    Ako je vladajuća koalicija smislila da treba nešto povući iz procedure kako bi ubrzala rad Narodne skupštine i došla do nekih drugih tačaka i nekih drugih sednica koje su, prema proceni vladajuće koalicije, bile značajnije u ovom trenutku, trebalo je iz procedure povući taj zakon, zakon koji će stupiti na snagu 1. januara 2010. godine.
    A sada se iz procedure povlači Predlog zakona o udruženjima, koji je, između ostalih zakona, jedan od ključnih uslova za koje smo se obavezali pred Savetom Evrope da ispunimo, kao svoju obavezu. Taj zakon čeka od 2001. godine. Prošli put nije bio usvojen iz objektivnih razloga, jer su bili raspisani izbori. Ne postoji ni jedan jedini razlog za povlačenje ovog zakona iz procedure. Time vi dokazujete da, zapravo, i ne razumete šta su prioriteti u radu.
    Neverovatna je stvar da nam dva ili tri puta Monitoring misija Saveta Evrope, kako misija Komiteta ministara, tako i Parlamentarne skupštine Saveta Evrope, ukazuju na ovaj propust. Prilikom poslednjeg sastanka sa gospodinom Grosom i Gerencom, koji su bili predstavnici Monitoring misije Parlamentarne skupštine Saveta Evrope, koliko znam, svi zajedno, pa i mi koji smo sad u opoziciji, obećali smo da će ovaj zakon biti u najkraćem roku usvojen. Obećali smo, čak, da će to biti do kraja godine.
    Nikome se nismo obavezali, sem vi sami sebi, da usvojite onaj zakon o kome govori niz paketa pravosudnih zakona, za koje je bilo najobjektivnije i najrazložnije da se povuče iz procedure i da se na taj način dobije dodatno vreme od osam radnih dana.
    Kada ste već u takvoj panici i gužvi, trebalo bi da pomislite na to da ste 45 dana u vreme leta izgubili ni na šta, da gubite vreme u Vladi Republike Srbije svakog dana jer 28 ili 29 zakona koje ste obećali da će ovde doći do sredine jeseni kako bi bili na agendi Narodne skupštine, nisu ni pošli iz Vlade Republike Srbije.
    Ako je tačno da je parlament mesto na kome se razgovara, i o predlozima zakona ali i o politici, gde sede poslanici opozicije i vlasti, gde je normalno da se započne nekakva rasprava i da se čuju različite polemike, što odnosi određeno vreme, prosto pitam - kakvu vi to opoziciju jedni drugima predstavljate u Vladi Republike Srbije da ne možete da obavite svoj posao?
    U vreme prve vlade Vojislava Koštunice, Vlada Republike Srbije je obasipala Narodnu skupštinu predlozima zakona, sa tačnom agendom, a vi je nemate. Ovo što ste danas uradili je, apsolutno, skandal.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Slavica Đukić-Dejanović

    Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
    Sutra ćemo imati sednicu posvećenu poverenju Vladi i mislim da gro pitanja o kojima danas govori veliki broj poslanika, po sadržaju, pre svega, treba da bude iznet na sutrašnjoj sednici, a da se danas vratimo dnevnom redu.
    Reč ima gospodin Pastor.
    ...
    Savez vojvođanskih Mađara

    Balint Pastor

    Grupa manjina
    Gospođo predsednice, dame i gospodo narodni poslanici. Gospodine ministre, nisam zadovoljan vašim odgovorom. I dalje smatram da je trebalo da imate razumevanja za poslanike, da je trebalo prethodnih nedelja da razgovarate s nama.
    Da ste tako uradili, verujem da biste možda bili u mogućnosti da svedete broj amandmana na ovaj zakon na svega desetak. Desetak amandmana se sigurno može uraditi u jednom danu. Da smo to postigli, onda ovu vrlo značajnu oblast ne bi uređivali potpuno anahroni zakoni iz SFRJ.
    Pitajte, gospodine ministre, predstavnike trećeg sektora šta misle o tome što ste povukli ovaj zakon. Da ste razgovarali s narodnim poslanicima, siguran sam da smo mogli postići kompromisno rešenje. Ali, kompromisno rešenje se može postići jedino u razgovorima, dogovorima, a bez spremnosti na razgovore, kompromis nije moguće postići.
    Zbog toga sam rekao da je ovaj dom uspeo da usvoji četiri vrlo značajna zakona u vezi s lokalnom samoupravom pre tačno godinu dana, zbog toga što ste vi išli od poslaničke grupe do poslaničke grupe i postizali dogovore sa narodnim poslanicima, a zahvaljujući tome, od pre godinu dana u izveštaju Evropske komisije o Srbiji stoje tri pozitivne činjenice. Dve od te tri pozitivne činjenice postignute su upravo u tim danima kada je Skupština donosila zakone iz sfere lokalne samouprave.
    Jedna pozitivna činjenica iz izveštaja Evropske komisije o Srbiji je da smo uspeli da postignemo zakonske garancije za finansiranje nacionalnih saveta nacionalnih manjina.
    Druga pozitivna činjenica je da smo uspeli regulisati nadležnosti Komisije za međunacionalne odnose lokalnih samouprava, pošto ste prihvatili ove naše amandmane.
    Treća pozitivna činjenica je formiranje Ministarstva za ljudska i manjinska prava. Te inicijative su potekle od tadašnje opozicije, od Saveza vojvođanskih Mađara.
    Ako vi danas niste spremni da razgovarate sa opozicijom i nekim strankama iz vladajuće koalicije, onda Evropska komisija neće biti u mogućnosti sledeće godine da da pozitivna mišljenja u vezi s napretkom Republike Srbije na evropskom putu.
    Još samo jednu rečenicu da kažem. Tu je i problem zakona o sedištima sudova i javnih tužilaštava. Mi ukazujemo na taj problem već više od mesec i po dana.
    Trebalo je taj zakon da povučete iz skupštinske procedure, a ne zakon o udruženjima, jer Vlada trenutno nema većinu za izglasavanje zakona o sedištima sudova i javnih tužilaštava. Hvala.