Da li još neko želi reč? (Ne.)
Na član 9. amandman je podnela grupa od 20 narodnih poslanika poslaničke grupe ''Napred, Srbijo''. Da li neko želi reč? (Da.) Reč ima narodni poslanik Božidar Delić.

Uvažena predsedavajuća, gospodine ministre, dame i gospodo narodni poslanici, i kada su u pitanju medalje, kao druga vrsta odlikovanja, nižeg ranga, ovaj predlog zakona je takođe uprošćen i osiromašen, i takođe je najlošiji predlog od svih do sada ordenskih sistema i zakona koje smo imali u Srbiji.
Ovaj predlog, praktično, predviđa tri medalje. To što medalje imaju dva stepena je nešto sasvim drugo. Ali, ako se pogleda prethodni zakon o odlikovanjima ili prethodni ordenski sistem, onda se može videti da su u prethodnom ordenskom sistemu bile predviđene medalje za različite oblasti društvenog života, a kroz predlog je, pored toga, predviđeno i da se oda priznanje i za najznačajnije istorijske ličnosti u određenim oblastima. Tako se tim predlozima ili tim medaljama postizalo dvostruko. S jedne strane, odavala se počast i priznanje najznačajnijim Srbima u našoj istoriji, a sa druge strane su tim medaljama odlikovani najzaslužniji građani Srbije u oblastima u kojima su ti najznačajniji Srbi postizali svetski priznate rezultate.
Mi smo u našem predlogu predvideli da postoji Medalja za hrabrost. Kad razmišljam o tome zašto Vlada nije prihvatila nijedan od ovih predloga, možda je to zato što smo mi, kada su u pitanju ordeni, ali isto tako i kada su u pitanju medalje, predvideli da se pojedina odlikovanja, pojedini ordeni ili pojedine medalje, dodeljuju samo u ratu. Ova vlada je, pod uticajem svojih evroatlantskih prijatelja, termin ''rat'' izbacila iz naše terminologije, pa verovatno onda nije mogla da dozvoli da takav predlog stoji u ovom zakonu.
Mi smo predvideli da se Obilića medalja, kao najznačajnija i najpriznatija u našem narodu, dodeljuje samo u ratu, pa verovatno zbog toga ovaj predlog nije prihvaćen od strane Vlade. Takođe smo predvideli da postoji i Medalja rada, predvideli smo Cvijićevu medalju, Medalju čovekoljublja, Medalju za dugogodišnju revnosnu službu u državi.
Gospodo, kada vidite na televiziji pripadnike drugih država, posebno pripadnike drugih vojski, ili kada se susretnete s njima, videćete da oni nose veliki broj odlikovanja, bilo ordena, bilo medalja, a kod onih koje vi posebno uvažavate, kod Amerikanaca, kada vidite njihove narednike, vidite da oni praktično moraju da upotrebljavaju i levu i desnu stranu grudi da bi postavili toliko veliki broj odlikovanja i medalja. Oni gotovo za svaki zadatak koji uspešno izvrše dobiju medalju. Trebalo je i o tome da vodite računa. To što ste predvideli da imamo samo tri medalje je nedopustivo uprošćavanje ovog ordenskog sistema, a to što ste izbacili tu medalju koja postoji u srpskom narodu dugo vremena, koja je prvo nastala u Crnoj Gori i uvedena od strane Njegoša, da ne idemo sada tačno u te datume, 1847. ili 1848. godine, a koja je 1913. godine uvedena i u Srbiju, i koja je najpoštovanija medalja ikada napravljena na ovim prostorima, jednostavno je nedopustivo.
To što je rečeno za ordene i za medalje, i što o spomenicama niste našli za shodno da kažete ništa više nego svega jednu rečenicu, govori o tome koliko je predlagač ovog zakona duboko ušao u ovu problematiku. To nam daje za pravo da u Danu za glasanje ne glasamo za ovaj predlog, jer smatramo da je on ipak sramota i za srpsku istoriju i za srpsku državu, a isto tako i za Vladu koja je jedan ovakav zakon predložila Skupštini. A kakvu vladu imamo, to smo mogli juče da vidimo, kada smo u 18.00 časova bili u Sava centru, jer je za 250 narodnih poslanika bilo predviđeno mesto na balkonu. Koliko nas Vlada ceni, može se videti i po tome. A ceniće nas sve dok se ova vladajuća većina u ovoj skupštini ponaša kao transmisija vladine volje, ali će to verovatno trajati dok ovaj saziv Skupštine traje. Hvala.

Od vremena ovlašćenog predstavnika iskorišćeno je četiri minuta i 30 sekundi, tako da na raspolaganju ostaje minut i 30 sekundi. Da li još neko želi reč? (Da.) Reč ima narodni poslanik Saša Maksimović. Koristi vreme poslaničke grupe. Izvolite.

Dame i gospodo narodni poslanici, gospodine ministre, ovaj član 9, na koji je poslanička grupa SNS podnela amandman, još jedan je od pokazatelja da je ovaj zakon neprecizan, nedorečen i da se niste preterano osvrtali na struku. Ono što meni najviše smeta u ovom zakonu je uporno izbegavanje srpske tradicije.
Gospodine ministre, da li je u srpskoj istoriji zaista sve tako loše da uvek i u svakom slučaju treba to promeniti?
Član 9. je vrlo loš. Predvideli ste da ima samo tri medalje: Medalja za hrabrost, Medalja za zasluge i Medalja zasluga za odbranu i bezbednost. Poslanici SNS su predvideli mnogo više, i Obilićevu medalju, u amandmanu na član 8, i Karađorđevu zvezdu sa mačevima.
Da vas podsetim šta je u stvari srpska istorija, izgleda da ću morati, i ko je sve to poštovao srpsku istoriju, za razliku od vas.
Još 1901. godine je ustanovljena Karađorđeva zvezda, na stogodišnjicu Prvog srpskog ustanka. Dokaz da su neke druge vlasti, mada nisu bile dobre po Srbiju, poštovale ova obeležja jeste i sama Karađorđeva zvezda, koja je bila izuzetno poštovana i u doba komunista, u vreme SFRJ, da biste vi to sada izbacili, dodali neke medalje itd.
Da vas podsetim da predsednik Tadić za pet godina mandata nije dodelio nijednu. Verujem da je bilo zaslužnih građana, da je bilo prilike da se dodeli, ali on to nije smatrao za potrebno. Slažem se da je to nekada u istoriji zloupotrebljavano, pa su se delile i šakom i kapom, ali bi to u svakom slučaju trebalo promeniti.
Ono što mi takođe smeta u ovom zakonu, a i u svakom zakonu koji piše ova vlada, jeste da se uvek nešto određuje nekim naknadnim, dopunskim tekstovima, pravilnicima itd., a nikada nije predviđeno zakonom.
Čak bih se dobrim delom složio s amandmanom narodnog poslanika Saše Dujovića, koji je u svakom slučaju bolji od vašeg predloga zakona, koji takođe niste prihvatili iako je on poslanik vladajuće stranke. Iako je njegov, istina, siromašniji za sadržaj od našeg, mislim da bi ipak trebalo malo da se ...

Dva minuta i 50 sekundi iskorišćeno je vremena od poslaničke grupe. Da li još neko želi reč? (Ne.)
Na član 9. amandman je podneo narodni poslanik Saša Dujović. Da li neko želi reč? (Da.) Reč ima poslanik Saša Dujović.

Uvažena predsedavajuća, poštovani gospodine ministre, dame i gospodo narodni poslanici, na član 9. Predloga zakona o odlikovanjima Republike Srbije podneo sam amandman kojim smo dodali jednu medalju u odnosu na tri predložene. Pored Medalje za hrabrost, Medalje za zasluge i Medalje zasluga za odbranu i bezbednost, dodali smo, kao prvu, Zlatnu medalju za hrabrost ''Miloš Obilić'', uz sledeće obrazloženje: da se ona dodeljuje za dela u odbrani Republike Srbije u kojima je do snažnog izražaja došla lična hrabrost.
U proteklom periodu i u proteklim godinama s kojima je naša država bila suočena imali smo sijaset slučajeva gde je lična hrabrost zaista doprinela odbrani srpskog naroda, pogotovo preko Drine, a tu bih posebno istakao ličnu hrabrost pripadnika Vojske na Kosovu i Metohiji prilikom NATO agresije na našu zemlju.
Ukoliko je predlagač prihvati, Medalja za hrabrost ''Miloš Obilić'' bila bi kruna nečega što je cilj svakog vojnika i ratnika, da se istakne u borbi, u očuvanju svoje države i svog naroda.
Naravno, ne umanjujem vrednost Medalje za hrabrost, kao ni ostale dve medalje koje su predviđene ovde, ali mislim da bi se prihvatanjem ovog amandmana i dodavanjem Zlatne medalje za hrabrost ''Miloš Obilić'' u velikoj meri oplemenio ovakav predlog zakona kada su u pitanju medalje.

Da li još neko želi reč? (Ne.)
Na član 10. amandman je podnela narodna poslanica Vjerica Radeta. Da li neko želi reč? (Da.) Reč ima Vjerica Radeta.

Naravno da nije sporno da je trebalo i da treba da se donese zakon o odlikovanjima, ali iz ovog predloženog teksta jedino što je prihvatljivo jeste naslov zakona. Dakle, loše ste regulisali ovu materiju. Mi smo amandmanima pokušali na to da vam skrenemo pažnju, ali očigledno niste imali sluha za naše amandmane.
Podsetila bih, pre nego što konkretno obrazložim amandman na član broj 10, da ste u obrazloženju predloga ovoga zakona napisali da je za sprovođenje ovog zakona potrebno u budžetu Republike Srbije obezbediti sredstva u ukupnom iznosu od šest miliona dinara za obrazovanje i rad Komisije za odlikovanja, koju obrazuje generalni sekretar predsednika Republike, kao i za obrazovanje i rad Kancelarije ordena u Generalnom sekretarijatu predsednika Republike.
Čini mi se da dugujete narodnim poslanicima i javnosti Srbije obrazloženje šta ovo konkretno znači, koliko je to novozaposlenih ljudi u toj kancelariji, u toj komisiji, koliko je to novih plata i koliko će na ime tih novih radnih mesta biti otkaza u državnoj upravi i lokalnoj samoupravi na osnovu predloga zakona o kojem ćemo raspravljati od nedelje.
Već smo dobili saziv s dnevnim redom i tada ćemo detaljnije govoriti o tome, ali zaista bi trebalo da odgovorite, gospodine ministre, na to pitanje. Ozbiljan ste pravnik i mislim da nije dobro da podležete stereotipu kada su u pitanju obrazloženja predloga ovih zakona. I u ovom slučaju ste odnekle prepisali razloge za donošenje zakona po hitnom postupku. Zapravo, uz svaki zakon koji donosite po hitnom postupku pišete potpuno isto obrazloženje, koje je zaista neprimereno, ne odgovara stvarnom stanju i opet vam, a i radi javnosti, krajnje dobronamerno skrećem pažnju da ubuduće vodite računa o tome.
Kažete da se ovaj zakon predlaže za donošenje po hitnom postupku budući da u pravnom sistemu Republike Srbije državna odlikovanja nisu uređena, pa je uređivanje ovog pitanja neophodno (što nije sporno) da bi predsednik Republike mogao na odgovarajući način da vrši jedno od svojih ustavnih ovlašćenja - dodelu odlikovanja, koje je utvrđeno u članu 112. stav 1. tačka 7. Ustava Republike Srbije.
Ispada kao da je ovo još jedini posao koji predsednik Republike treba da obavlja, a ne obavlja ga. Da ne pričamo o tome koliko krši Ustav, koliko se ponaša suprotno odredbama Ustava, koliko svojih stvarnih ustavnih nadležnosti ne izvršava. Naravno, to nije vama na dušu, nego predsedniku Republike. Juče je zasmejao celu naciju kada je rekao da je Srbija pravna država. Naravno, nažalost, nije. Kamo sreće da možemo time da se pohvalimo. Ali, u pravim pravnim državama se ne dešava ono što ćemo imati takođe na narednoj sednici, izmene i dopune 15 puta menjanih i dopunjavanih zakona itd.
Rekli ste još – nedonošenje zakona po hitnom postupku (ovo je vrlo interesantno) moglo bi da dovede do štetnih posledica za rad organa i organizacija. Dakle, koje bi to štetne posledica po rad organa i organizacija bile da ovaj zakon ne bude donet baš sada i baš po hitnom postupku? Kada pišete ovakva obrazloženja, trebalo bi da očekujete da će neko to da vas pita, pa da imate odgovor na takvo pitanje.
U članu 10. Predloga zakona predvideli ste da se za svaki orden i medalju propisuju posebna pravila, u daljem tekstu je to statut, koja sadrže opis ordena, odnosno medalja i njihovih minijatura i kojima se bliže uređuje način njihovog nošenja.
Mi u SRS mislimo da ovaj član, ovakav kakav je, treba samo da bude dopunjen u smislu da isti ovaj statut treba bliže da uređuje i razloge za oduzimanje ovih odlikovanja.
A šta vi kažete, zašto ne prihvatate? Kažete da se amandman ne prihvata, a razlozi za oduzimanje odlikovanja su zakonska materija. Pa, nije sporno da su razlozi za oduzimanje zakonska materija i da je to regulisano članom 24. predloga ovog zakona na izvestan način, ali i dodela odlikovanja je zakonska materija, pa ste predvideli u zakonu da se donese i statut.
Ako se već donosi statut u tom delu, onda ne postoji nikakav razlog, jer pre svega u ovom članu 24. niste bili apsolutno precizni i moraćete da koristite neki podzakonski akt, a da ne biste radili nešto što ne piše u zakonu, predlažemo vam, gospodine ministre, da prihvatite ovaj amandman. On ne menja suštinu zakona, čak bih rekla da je to čisto pravnotehnička redakcija.

Iskorišćeno je četiri minuta i 15 sekundi od poslaničke grupe. Da li još neko želi reč? (Ne.)
Na član 10. amandman je podnela grupa od 20 narodnih poslanika poslaničke grupe ''Napred, Srbijo''. Da li neko želi reč? (Da.) Reč ima narodni poslanik Božidar Delić.

Kada smo u načelnoj raspravi govorili o odlikovanjima i medaljama, uopšte o predlogu ovog zakona, prozvao sam Ministarstvo kulture, pa mi je gospodin ministar rekao da Ministarstvo kulture nije imalo uticaja i da ono nije radilo predlog ovog zakona. Međutim, i u obrazloženjima i u članu 26. pominje se da će Ministarstvo kulture praktično odrediti i statute, ali i izgled svih odlikovanja, bez obzira da li su to ordeni ili medalje.
Naš predlog je bio vrlo precizan. Predložili smo da se posle stava 1. ovog člana doda novi stav, u kome bi za izgled vojnih odlikovanja, koja su posebna vrsta odlikovanja, bilo odgovorno Ministarstvo odbrane, a za izgled svih drugih - Ministarstvo kulture.
Uvek su interesantna obrazloženja Vlade, posebno kada se pozivaju na Ustav i zakon. Ovde kaže da su članom 26. ovog predloga predvideli da sva pitanja budu uređena aktom Vlade, a na predlog Ministarstva kulture. Nama je to apsolutno jasno, ali smo želeli da kažemo da ono što je vezano za odbranu, Vojsku, MUP treba da odrede neki drugi organi, a da Ministarstvo kulture da statute i izgled odlikovanja koja se dodeljuju građanima Srbije.