PRVA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA, 08.10.2010.

5. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

PRVA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA

5. dan rada

08.10.2010

Sednicu je otvorio: Nikola Novaković

Sednica je trajala od 11:15 do 19:05

  • TAGOVI

  • Predlog zakona o vazdušnom saobraćaju (pojedinosti) (2010)
  • Prva sednica Drugog redovnog zasedanja (2010)

    • OBRAĆANJA

    ...

    Nikola Novaković

    Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
    Na član 91. amandman je podnela Vlada. Odbor za saobraćaja i veze je prihvatio amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom, pa konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
    Na član 91. amandman je podneo narodni poslanik Momčilo Duvnjak. Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 93. amandman je podneo narodni poslanik Milan Veselinović. Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 93. amandman je podneo narodni poslanik Zoran Šami. Da li neko želi reč? (Ne.)
    Narodni poslanik Marina Toman podnela je amandman kojim je predložila brisanje podnaslova iznad člana 95. i člana 95. stav 1. Za reč se ne javlja niko.
    Na član 95. amandman je podnela grupa od 21 poslanika poslaničke grupe Napred Srbijo. Vlada i Odbor za saobraćaj i veze su prihvatili ovaj amandman. Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 95. amandman je podnela Vlada. Odbor za saobraćaja i veze je prihvatio amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom, pa konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
    Na član 98. amandman je podnela grupa od 21 poslanika poslaničke grupe Napred Srbijo. Gospodin Antić ima reč.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Zoran Antić

    Napred Srbijo
    Nažalost, opet Direktorat. Možda sam malo sentimentalno vezan za ovaj član. Radi se o vazduhoplovnim manifestacijama.
    Mi Jagodinci imamo jednu izuzetnu vazduhoplovnu manifestaciju, takmičenje padobranaca. To je memorijalni kup "Goran Ostojić", čovek koji je poginuo braneći, štiteći Srbe na Kosovu. Mislim, i to je u suštini mišljenje SNS, da je premalo prostora ostalo za sportsko vazduhoplovstvo, za ovakve manifestacije i da one uopšte nisu ni na pravi način obrađene u ovom zakonu.
    Smatrali smo da je ovaj posao, posao izdavanja nekih dozvola, mogao da radi Vazduhoplovni savez, a da su mnogobrojni aero klubovi upućeni na taj savez. Rekao bih i da nije bilo neophodno da se Direktorat bavi i ovim pitanjima, s obzirom na činjenicu da postoji institucija koja bi ovaj posao i te kako kvalitetno mogla da uradi.
    ...

    Nikola Novaković

    Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
    Na član 98. amandman je podneo narodni poslanik Petar Jojić. Da li neko želi reč? (Ne.)
    Narodni poslanik Petar Jojić podneo je amandman kojim je predložio brisanje podnaslova iznad člana 99. i člana 99. st. 2, 3. i 4. Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 99. amandman je podnela Vlada. Odbor za saobraćaja i veze je prihvatio amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom, pa konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
    Na član 104. amandman je podneo narodni poslanik Srboljub Živanović. Da li neko želi reč? (Da.)
    ...

    Srboljub Živanović

    Srpska radikalna stranka
    Dame i gospodo poslanici, gospodine ministre, podneo sam amandman na član 104. stav 2. reč "Direktorat" zamenjuje se rečima – "ministarstvo nadležno za poslove saobraćaja".

    U obrazloženju sam kratko naveo da se amandmanom sprečava moguća korupcija u Direktoratu. Cilj amandmana je poboljšanje Predloga zakona. Šta se u stvari trebalo reći ovim amandmanom? Dobro znate kakve su bile zloupotrebe u prethodnom periodu vezano za Direktorat u vazdušnom saobraćaju. Mislio sam, a i SRS, da predloženim amandmanom se sprečavaju takve zloupotrebe i da ingerenciju ima Ministarstvo za saobraćaj.

    Dobro znate da je ovo telo, Direktorat, kao kada imate stan, pa izdate stanaru, a on izda drugome stan. Na tom putu je ta vrsta kontrole, odnosno smatrao sam da je najkompetentnije telo Ministarstvo za saobraćaj.

    Smatram da bi trebalo da prihvatite ovaj amandman, iako kad god smo postavljali amandmane vezano za određene funkcije, da li direktora ili agencije, ili kada smo želeli da se to podigne na jedan veći nivo i da ima određene ingerencije, odnosno da bude pod ingerencijom ministarstva obično nikada niste hteli da prihvatite, jer ste smatrali da je organ, telo – direktor i odbor, a to je u stvari Direktorat koji je jedini ovlašćen da može da rukuje ovakvom organizacijom.

     
    ...

    Momir Marković

    Srpska radikalna stranka
    Dame i gospodo narodni poslanici, član 114.  stav 2 - pre nego što Direktorat izda potvrdu za plansku i tehničku dokumentaciju za izgradnju aerodromske infrastrukture, objekat koji predstavlja prepreku može biti uklonjen ili srušen uz saglasnost vlasnika objekta o trošku investitora aerodroma.
    Bez obzira na obrazloženje koje mi je dato zbog čega se ne prihvata amandman, ponovo pitam – gospodine ministre, svedoci smo da se u zoni aerodroma Beograd, baš na sletnoj liniji nalaze objekti koji su u procesu legalizacije. Ukoliko se dođe u situaciju da se ti objekti moraju rušiti, deo je u procesu legalizacije, deo je bespravno izgrađen, da li ćete im nadoknadu kompletnu izvršiti?
    Tražio sam da se briše "uz saglasnost vlasnika objekta", ne zbog toga što je vezano za nadoknadu. U redu je da se da nadoknada, međutim, šta ako on ne da saglasnost? Da li će širenje aerodroma Beograd ili, recimo, s one strane sletnog dela gde takođe ima objekata, da li će, ukoliko on ne da saglasnost, biti zaustavljeno širenje aerodroma Beograd?
    Predlažem da prihvatite amandman SRS i da u ovom slučaju, s obzirom da se radi o višem interesu, o interesu države u krajnjoj liniji, saglasnost vlasnika objekta ne mora da bude prisutna kad se donosi odluka. Naravno da će aerodrom, odnosno investitor platiti nadoknadu za taj objekat, ali taj objekat ukoliko je u interesu proširenja aerodromske piste, recimo, mora biti srušen.
    Ovako vezujete sami sebi ruke ovim stavom koji je u članu 114. zakona.
    ...

    Nikola Novaković

    Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
    Dvadeset sekundi vremena poslaničke grupe.
    Na član 118. amandman je podnela narodni poslanik Vjerica Radeta. Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 124. amandman je podneo narodni poslanik Milan Avramović, koji želi reč. Izvolite.
    ...

    Milan Avramović

    Srpska radikalna stranka
    Dame i gospodo narodni poslanici, 124. član kaže  ovako – uslove pod kojima vazduhoplov može da poleti i sleti van aerodroma propisuje Direktorat. Moj amandman glasi – uslove pod kojim vazduhoplov može da poleti i sleti van aerodroma propisuje ministarstvo nadležno za poslove saobraćaja.
    Dakle, gospodine Mrkonjiću, odmah da vam kažem – poverenje poslaničke grupe SRS svakako je veće u Ministarstvo nego u Direktorat. Kad uzmemo obrazloženje da Direktorat stoji iznad Vlade, iznad Ministarstva, da ne mogu da se menjaju njegove odluke, da nema odgovornosti za loš rad, da imaju ogroman sredstva za finansiranje, ogroman prostor za korupciju, onda moramo više verovati Ministarstvu nego samom Direktoratu.
    Još jedna stvar na koju hoću da skrenem pažnju jeste stav 2. ovog člana u kome se kaže - da uslove pod kojima vojni vazduhoplov može da poleti i sleti van aerodroma propisuje ministarstvo za poslove odbrane.
    Nije ministarstvo za poslove odbrane organizovalo neki direktorat, agenciju ili bilo koje drugo paralelno telo, nego lično ministarstvo odgovara za to. Tako bi trebalo da bude i sa ministarstvom za poslove saobraćaja. Zato, opet, ove konvencije, direktive, na šta se poziva ovaj odgovor, nikako ne mogu da piju vodu.
    Gospodine Mrkonjiću, vi ste po funkciji predsednik Upravnog odbora ovog Direktorata kao ministar, tako piše u ovom zakonu. Prema tome nema razloga da se dupliraju te funkcije, nego odmah na osnovu ovog našeg amandmana treba doneti najbolje rešenje, a to je da bude odgovorno ministarstvo i da se propisuju procesi, i zakoni i bilo šta vezano za ovaj zakon i podzakonske akte ispred samih ministarstava, a ne ispred Direktorata.
    U ovom slučaju, Direktorat će biti zaštićen kao neka posebna vrsta belih medveda. Onda nećemo imati priliku ni da kritikujemo, ni da analiziramo, ni da ocenjujemo rad. Zato vas molim, gospodine Mrkonjiću, da prihvatite ovaj amandman. To vam je funkcija i mogućnost, uostalom i uloga, zato i jeste danas ovde sa nama u ovoj raspravi u sali.
    ...

    Nikola Novaković

    Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
    Iskorišćeno je dvadeset sekundi vremena poslaničke grupe.
    Na član 127. amandman je podnela Vlada. Odbor za saobraćaj i veze je prihvatio amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom. Konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
    Na osnovu člana 125. stav 6. Poslovnika, Odbor za saobraćaj i veze je podneo amandman na član 127. Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 127. amandman je podnela narodni poslanik Gordana Rajkov. Da li neko želi reč? (Da.) Izvinite, gospođo Rajkov, idemo redom. Izvolite, gospođo Milošević, imate reč.
    ...

    Jasmina Milošević

    Danas smo imali odbor na kome je, praktično, amandman koji je predala gospođa Rajkov vrlo male neke tehničke izmene doživeo. Zaista bih želela prednost da dam gospođi Rajkov da obrazloži važnost donošenja ovog amandmana. Naravno, očekujemo i Vladu da se izjasni o ovom amandmanu. Hvala.
    ...

    Nikola Novaković

    Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
    Hvala vama. Gospođa Gordana Rajkov ima reč, izvolite.