Sedmo vanredno zasedanje , 27.06.2013.

3. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Sedmo vanredno zasedanje

3. dan rada

27.06.2013

Sednicu je otvorila: Vesna Kovač

Sednica je trajala od 10:20 do 21:40

OBRAĆANJA

Vesna Kovač

Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
Hvala.
Da li predstavnici predlagača žele reč. (Da)
Izvolite, gospodine Sretenoviću.

Radoslav Sretenović

| predsednik, Državna revizorska institucija
Želim najpre da se zahvalim svim poslanicima na današnjoj diskusiji, izuzetno konstruktivnoj, na primedbama i sugestijama koje su nam date. Ali, takođe želim i da odgovorim na pitanja koja su danas postavljena.
Iako gospođa Radmila Gerov nije prisutna, pitanje je bilo da osam preporuka nije sprovedeno, a to su preporuke koje su date u toku 2011. godine, a odnose se na budžetsku 2010. godinu. Tačno je da nije bilo sprovedeno osam preporuka, a to su preporuke date kroz akta za uređenje kriterijuma za sprovođenje Zakona o bezbednosti.
Radi se o preporukama datim kroz akta za uređenje kriterijuma za sprovođenje Zakona o bezbednosti hrane, finansiranje programa i projekata i nabavke cistostatika i to u Ministarstvu zdravlja i tri preporuke koje su date JP "JAT Ervejz" i JP "Železnice Srbije".
Moram da napomenem da DRI prilikom svog donošenja programa revizije za narednu godinu, a uvek se radi tokom godine za sledeću budžetsku godinu, vodi računa o izboru korisnika i subjekata revizije. Svaki izbor subjekta revizije radi se na bazi precizno definisanih kriterijuma za svaki sektor, kao što su npr. Sektor za reviziju budžeta budžetskih fondova. Kriterijumi su bili da li su korisnici budžetskih sredstava bili obuhvaćeni prethodnom revizijom budžeta za 2008, 2009. i 2010. godinu.
Takođe, koristim priliku da kažem da DRI je kroz svoje izveštaje u prethodnom periodu obuhvatila za sada sva ministarstva revizijom finansijskih izveštaja. Jedan od kriterijuma jeste učešće ukupnih planiranih rashoda i izdataka korisnika sredstava budžeta Republike Srbije, ukupnim planiranim rashodima i izdacima budžeta Republike Srbije za 2011. godine, učešće ukupno planiranih sopstvenih prihoda korisnika sredstava budžeta Republike Srbije ukupno planiranim sopstvenim prihodima, planirani u budžetu za prethodnu godinu, kao i apsolutni iznosi veći od tri miliona dinara. Na bazi takvih kriterijuma za svaki sektor DRI je započela reviziju.
Želim da upoznam i javnost, iako je to na našem sajtu obuhvaćeno, da ove godine je u toku revizija završnog računa budžeta Republike Srbije. započeta je i revizija određenih rashoda i izdataka i to Ministarstva finansija i privrede, Ministarstva ekonomije i regionalnog razvoja, Ministarstva regionalnog razvoja i lokalne samouprave, Ministarstva prosvete, nauke i tehnološkog razvoja, Ministarstva pravde i državne uprave, Narodne skupštine Republike Srbije i Visokog saveta sudstva. Ponovili smo i reviziju Ministarstva omladine i sporta, koja je rađena 2010. godine. Revizijom je obuhvaćena Republička direkcija za imovinu Republike Srbije i Republički geodetski zavod.
U Sektoru za reviziju budžeta lokalnih vlasti započete su revizije i rade se revizije Grada Loznice, opštine Aranđelovac, opštine Bosilegrad, opštine Kosjerić, opština Prokuplje, Beograd, gradska opština Surčin, Beograd, gradska opština Vračar, opština Sokobanja, opština Mionica, opština Topola, opština Inđija, opština Temerin, opština Titel, opština Ćićevac, opština Medveđa, Niš, gradska opština Crveni Krst, u Sektoru za reviziju i organizaciju obaveznog socijalnog osiguranja. Revizija je u toku Republičkog fonda za PIO, KC Vojvodine u Novom Sadu, kao i Fonda za socijalno osiguranje vojnih osiguranika u sektoru za reviziju javnih preduzeća, privrednih društva i pravnih lica. Revizija se sprovodi u GSP "Novi Sad" u Novom Sadu, JP "Gradska stambena agencija" u Nišu. Ta revizija je završena sa nacrtom. Radiodifuzna ustanova RTS Beograd, JP EPS Beograd, JP PTT saobraćaja Srbije, Beograd, JKP za javne garaže i parkirališta "Parking Servis", Beograd, JKP "Pogrebne usluge", Beograd, JKP "Beogradske elektrane" Beograd, JKP "Standard" Vrbas, Preduzeće za distribuciju električne energije "Jugoistok" Niš, JKP "Parking servis Kragujevac" iz Kragujevca, JKP "Toplana" Bor, JP Nacionalni park Fruška Gora, Sremska Kamenica, Privredno društvo za distribuciju električne energije EDB. U Sektoru za reviziju Narodne banke u delu koji se odnosi na korišćenje javnih sredstava. Takođe je započeta revizija NBS, zatim Agencije za lekove i medicinska sredstva Republike Srbije u Beogradu, kao i javni dug Republike Srbije za 2012. godinu u okviru Ministarstva finansija i privrede i Upravi za javni dug.
Iz razloga što je program revizije do momenta početka revizije poverljiv ne mogu da saopštavam koji su još subjekti revizije.
Posebno želim da naglasim da su i nezavisna tela kao direktni korisnici budžetskih sredstava takođe predmet revizije i u ovom slučaju na vaše pitanje. Poverenik za ravnopravnost kao direktni korisnik jeste subjekt revizije.
Obzirom da se danas prvi put u plenumu raspravlja o našem izveštaju, Izveštaju o radu, kao i obzirom da je ovo bila prilika da se ukaže na sve primedbe u radu i na sugestije koje ste nam predložili, naravno zahvaljujem se na podršci koju nam danas dajete u dosadašnjem svom radu, uveravam vas da će DRI i dalje nastaviti da radi nezavisno, profesionalno i transparentno i da će i dalje insistirati na poštovanju zakona.
Takođe, protiv svih onih koji ne poštuju zakon DRI će preduzimati odgovarajuće mere iz svoje nadležnosti, bez obzira o kom licu se radi.
Još jednom se zahvaljujem posebno Odboru za finansije Republike Srbije na izuzetno dobroj i konstruktivnoj saradnji tokom proteklih perioda. Spremni smo da i dalje sarađujemo sa svim poslanicima, naravno i sa nezavisnim telima i to ćemo činiti i dalje. Spremni smo čak i da održimo jednu radionicu, da upoznamo sve poslanike o načinu rada i samog postupka sprovođenja revizije od momenta planiranja revizije, izvođenje same revizije i davanja konačnih izveštaja.
Takođe, na lokalnom nivou, u saradnji sa organizacijom UNDP, radimo na podizanju svesti o značaju uvođenja i postojanja sistema finansijskog upravljanja interne revizije, interne kontrole, posebno članova gradskog veća, gradonačelnika, načelnika uprave za finansije u gradovima i opštinama, kao i na ukazivanju na dosadašnje rezultate i slabosti koje su se otkrile u toku revizije lokalnih vlasti.
Zahvaljujem se i hvala na podršci.

Vesna Kovač

Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
Hvala.
Reč ima Tatjana Babić. Izvolite.

Tatjana Babić

Uvaženi narodni poslanici, najpre želim da vam zahvalim na iskazanoj spremnosti da i ubuduće podržati rad Agencije za borbu protiv korupcije i na iskazanoj spremnosti na saradnju. To je za rad Agencije za borbu protiv korupcije od velikog značaja.
Evo i zašto. Ovde je jedan narodni poslanik postavio pitanje, kako to da preporuke Agencije, odnosno mere koje izriče Agencija ostaju bez svog epiloga.
Ja kao predstavnik Agencije mogu da kažem da to nije pitanje za Agenciju za borbu protiv korupcije, ja na njega mogu da odgovorim. Agencija preduzima sve što je u okviru njenih nadležnosti.
Dakle, ona sprovodi postupak u kome utvrđuje da li je funkcioner povredio Zakon o Agenciji i kao krajnju meru može da preporuči razrešenje funkcionera sa javne funkcije, odnosno, ukoliko je u pitanju funkcioner koji je neposredno izabran od građana, može da javno objavi odluku da je taj funkcioner povredio zakon.
Agencija, takođe može i ne samo da može, nego je dužna po zakonu da se obrati zahtevom za pokretanje odgovarajućih postupaka pred drugim nadležnim organima, jer gotovo svaka povreda Zakona o Agenciji, povlači za sobom prekršajnu odgovornost i Zakonom o Agenciji je predviđeno jedno krivično delo, ne prijavljivanje imovine, odnosno, davanje lažnih podataka o imovini. To je ono što je u okviru ovlašćenja Agencije.
Jedan narodni poslanik je pomenuo Zakon o poreklu imovine, istina je da u javnosti ne postoji razumevanje u vezi sa ovlašćenjem agencija, jer Agencija nema ovlašćenje da kontroliše, odnosno, da utvrđuje poreklo imovine funkcionera. Mi imamo ovlašćenje da kontrolišemo tačnost podataka i potpunost podataka iz Izveštaja kojeg funkcioneri podnose Agenciji.
U tom smislu je za nas od velikog značaja međuinstitucionalna saradnja koja je u ovoj godini značajno intenzivirana u odnosu na prošlu, pa radi povećanja efikasnosti kontrole imovine funkcionera, Agencija je razvila značajnu saradnju sa Republičkim javnim tužilaštvom, i ostalim nadležnim tužilaštvima. Republičko javno tužilaštvo ima svoje odeljenje za borbu protiv korupcije, specijalizovano za ovu oblast i Agencija sa njima ima intenzivnu saradnju.
Razvili smo dobru saradnju sa prekršajnim sudovima i sa svim organima i organizacijama koje raspolažu podacima koji su nama potrebni za obavljanje poslova iz naše nadležnosti, a to je Poreska uprava, Uprava za sprečavanje pranja novca, Republički geodetski zavod, APR i ostali.
Vrlo je važno da javnost razume da Agencija nema istražna ovlašćenja i da samo u saradnji sa drugim organima koji imaju takva ovlašćenja mogu da se postignu značajni rezultati i neki napredak u ovoj oblasti.
Ovde je takođe više poslanika pokrenuo pitanje za oblast borbe protiv korupcije, a to je pitanje zaštite uzbunjivača i mogu samo da se složim da je onako kako je to sada regulisano, neadekvatno.
Dakle, zaštita uzbunjivača jeste na određen način u nadležnosti Agencije po sada važećem zakonu, ali je ograničen samo na uzbunjivače u javnom sektoru, u državnim organima.
Potpuno je izostavljen privatni sektor u kome takođe postoji velika mogućnost i korupcija. Drugo, ograničena je samo na slučajeve korupcije, a postoji veliki broj drugih nezakonitosti i nepravilnosti koje takođe mogu u ozbiljnoj meri da ugroze javni interes. Tu Agencija nema ovlašćenja.
Ono što sam htela da kažem kada je reč o finansiranju političkih aktivnosti, Agencija je već u ovoj godini taj rad zaista intenzivirala. Od početka ove godine do sada smo podneli ukupno 208 zahteva za pokretanje prekršajnih postupaka za ne podnošenje izveštaja o prethodnoj izbornoj kampanji. To su uglavnom i gotovo sve politički subjekti na nivou opština. U narednom periodu će biti nastavljeno podnošenje odgovarajućih zahteva odgovarajućim organima.
Kada je reč o nekim pojedinačnim slučajevima koji su ovde pomenuti, o tim slučajevima ne mogu da govorim zato što je Zakonom o Agenciji predviđeno da je u postupku pred Agencijom isključena javnost. Dok Agencija ne utvrdi da je funkcioner povredio zakon, o detaljima postupka ne možemo govoriti. Kada je reč o kontroli imovine funkcionera, na našoj zvaničnoj internet prezentaciji su dostupni podaci o tome koji funkcioneri su obuhvaćeni redovnim planom provere i kada Agencija okonča postupak provere, to takođe bude objavljeno na sajtu.
Toliko sam htela da vam kažem. Još jednom vam se zahvaljujem na pažnji.

Vesna Kovač

Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
 Hvala.
Zaključujem zajednički jedinstveni pretres o predlozima akata iz tačaka 4. i 5. dnevnog reda.
Zahvaljujem se svim učesnicima.
Sa radom nastavljamo sutra u 10.00 časova.