Treća sednica Drugog redovnog zasedanja, 23.10.2015.

4. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Treća sednica Drugog redovnog zasedanja

01 Broj: 06-2/409-15

4. dan rada

23.10.2015

Beograd

Sednicu je otvorio: Igor Bečić

Sednica je trajala od 10:10 do 15:25

OBRAĆANJA

...
Srpska napredna stranka

Igor Bečić

Srpska napredna stranka | Predsedava
Zahvaljujem.
Na član 42. amandman su zajedno podneli narodni poslanici dr Sulejman Ugljanin, Riza Halimi, Sabina Dazdarević, Enis Imamović i Šaip Kamberi.
Da li neko želi reč? (Ne)
Na član 43. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Marko Đurišić, akademik Ninoslav Stojadinović, Aleksandar Senić, Biljana Hasanović Korać, Branka Karavidić, Slobodan Homen, dr Blagoje Bradić i Ivan Karić.
Da li neko želi reč? (Da)
Reč ima narodni poslanik Ivan Karić.
...
Zeleni Srbije

Ivan Karić

Socijalistička partija Srbije
Zahvaljujem se uvaženi predsedavajući.
Da li možete samo da mi kažete koliko ima vremena od ovlašćenog predstavnika? Pet. Zahvaljujem se.
Na član 43. poslanička grupa SDS, Zajedno za Srbiju i Zeleni Srbije je podnela sledeći amandman:“U članu 82. stav 1. posle tačke 2) dodaje se nova tačka 3) koja glasi: „Naknada za unapređenje opštih korisnih funkcija šuma“.“
Mi se ovde vraćamo u raspravu u načelu, gde smo pominjali fond za šume, gde smo pominjali jedan investicioni šumski fond i to su bile u načelnoj raspravi osnovne zamerke. Prethodni amandman, ovaj amandman, su sistemski amandmani i mi mislimo, pre svega Zeleni Srbije, da nemamo vremena, ako hoćemo da se priključimo EU, da ne smemo da odlažemo donošenje sistemskih zakona koji menjaju srž i suštinu ovih prethodnih loših, uglavnom nedovoljno naprednih, ne mogu da pronađem drugu reč, bez uvrede, zaista nedovoljno naprednih zakona, nedovoljno savremenih zakona.
Ne možemo da popravimo nešto čija logika stoji u 20. veku. Sada je 2015. godina. Potrudite se da uverite i ostale članove Vlade da zakoni moraju da se menjaju iz korena, da Srbija nema vremena da se prilagođava, jer će nas vrlo brzo stići poglavlja, vrlo brzo će nas stići put ka Evropskoj uniji i moramo da budemo spremni. Nema krpljenja rupa, kako to naš narod kaže, a izgleda da je meni i uvaženom kolegu omiljeni ministar, onaj bivši što je uništio banke pa je onda uništio i prirodna dobra, on je uništio i ovu naknadu i mi smatramo da je neophodno vratiti u sistem finansiranja naknadu za unapređenje opštih korisnih funkcija šuma, pored naknade za korišćenje šuma i naknade za promenu namena šuma i šumskog zemljišta, koje su već predviđene ovim predlogom zakona.
Građanima Srbije potrebni su novi zasadi šuma i brže pošumljavanje većih prostora. Nije moguće ublažavanje, to i vi znate, verovatno i bolje od mene, ublažavanje posledica i prilagođavanje klimatskim promenama bez ubrzanog pošumljavanja, a ono mora biti strateško. Zakon se mora menjati sistemski. Čistiji vazduh, regulacija padavina i bujica na srednji i duži rok nisu mogući sa dosadašnjim obimom ulaganja i sa dosadašnjom logikom u zaštiti životne sredine.
Ja se nadam da ćemo uvaženi kolega i ja u Zakonu o lovstvu zajedno predložiti amandman. Evo, ja se nudim da zajedno predložimo amandman o kojem ste pričali – na 100 hektara dva hektara ili 2%, ili možda i 5%. Da pokažemo da
opozicija i pozicija mogu, kada su amandmani na dobrobit građana, da urade zajedničke amandmane. Mi smo pričali i meni se čini da lovci isto mogu da pomognu unapređenju šuma i u kontroli šuma.
Ono što je najvažnije – strateški zakoni, sistemski zakoni, nažalost, u zaštiti životne sredine, u upravljanju prirodnim dobrima, mi nemamo te zakone. I vraćam se na to zašto uskraćujemo podršku – ovo je jedan od tih amandmana i Socijaldemokratska stranka, Zajedno za Srbiju i Zeleni Srbije neće glasati za ovaj zakonski predlog. Nemamo jasno definisan fond za šume, investicioni šumski fond ne postoji, bez obzira što je obrazloženje da menjamo suštinu zakona. Možda ćemo vrlo brzo to uraditi, ali, evo, držimo vas za reč i ono iz prethodnog amandmana sigurno nedostaje, da bi građani, da bi sopstvenici mogli na bolji, izvesniji i sigurniji način da upravljaju šumama.
Rekli smo i u načelnoj raspravi, nije Srbija najgora i niko nije ni rekao da je Srbija najgora. Mi smo na sredini lestvice evropskih zemalja gde se bespravno seku šume. Ima i ozbiljnih zemalja gde se bespravno seku šume itd. Ali, to što nismo najgori, to ne znači da ne treba da budemo najbolji. Zeleni Srbije predlažu amandmane da bi država Srbija živela dobro, da bi država bila najbolja, a da bi građani Srbije imali zdrav i perspektivan život, a Zeleni Srbije veruju da naša politika to može da donese. Hvala.
...
Srpska napredna stranka

Igor Bečić

Srpska napredna stranka | Predsedava
Zahvaljujem se.
Reč ima ministarka Snežana Bogosavljević Bošković, replika. Izvolite.
...
Socijalistička partija Srbije

Snežana Bogosavljević-Bošković

Mislim da se nismo maločas dobro razumeli. Nisam želela da kažem da ovaj zakon nije sistemski i da nije dobar. Naprotiv, on je sistemski, ali samo za ona rešenja u okviru dva amandmana koja vi predlažete rekla sam da nije dovoljno sistemski, da nije dovoljno spreman da njih analizira bez jednog dužeg vremenskog perioda i većeg broja učesnika u toj analizi.

Šta ste vi predložili? Vi ste predložili nove subjekte koji upravljaju šumama. Mi ovim zakonom to nismo želeli da radimo iz jednostavnog razloga što je ovaj zakon trebao da prepozna stanje na terenu, a to znači da je država Srbija formirala javna preduzeća za upravljanje državnim šumama, da u našoj zemlji postoje i javnokomunalna preduzeća u mnogim gradovima, koja brinu o šumama na teritoriji tih gradova. I to smo prepoznali, to nije postojalo u prethodnom zakonu. Naravno, prepoznali smo i naučne institucije i fakultete koji takođe upravljaju određenim površinama šuma u državnoj svojini, a sada su one prepoznate kao te koje će sa njima gazdovati. To je kada se radi o jednom vašem predlogu, za koji sam ja rekla da mi u ovom momentu nismo mogli da idemo u te izmene zato što ne znamo šta će reći građani Srbije.

Takođe, jedan od vaših predloga bio je i osiguranje i reosiguranje. I za to sam rekla da bi i to trebalo u narednom periodu analizirati sa više aspekata. To je jedino što vi predlažete, a što ja kažem da ima osnova za analizu i za razmatranje u narednom periodu. Ne znam šta bi na to rekla struka i šta bi rekli građani Srbije.

Što se tiče sistemskih zakona u oblasti životne sredine, trebaju nam, nedostaju nam, vi kažete. Vi znate, ja sam nedavno bila i najavila sam zakone iz oblasti životne sredine, ali isto tako treba da znate da se direktive u životnoj sredini na nivou EU vrlo brzo menjaju i da zakoni zahtevaju jednu dinamičnu izmenu. Tako da, nema sistemskih zakona koji će imati jedno trajanje u nedogled. Zahvaljujem.
...
Srpska napredna stranka

Igor Bečić

Srpska napredna stranka | Predsedava
Zahvaljujem.
Reč ima narodni poslanik Dragan Šormaz.
...
Srpska napredna stranka

Dragan Šormaz

Srpska napredna stranka
Samo kratko, predsedavajući, vezano za obraćanje kolege prema meni.
Zaista bih predložio Ministarstvu poljoprivrede da razmisli ovo o čemu govorimo. Ogroman je problem i imaćemo prilike o tome da pričamo, ali ogroman je problem u celoj Srbiji, a posebno u Vojvodini. Moramo jedan deo poljoprivrednog zemljišta da pošumimo ili sa onim sitnim seremize. To se ne tiče ovog zakona, ali se tiče svega što ima veze sa našom životnom sredinom, šumama itd. Znači, dajte da razmislimo o modelu.
I opet, kolega, sada kada kažete – vi podržavate. Podržavate, ali takav model može da se podrži samo uz subvencije. Opet moramo da nađemo gde, odakle da subvencionišemo. Jer, ako mi jedan deo poljoprivrednog zemljišta odredimo zakonom da mora da se pošumi, one vlasnike tog zemljišta moramo da subvencionišemo, da im nadoknadimo ono što oni gube. Nadam se u budućnosti da ćemo uspeti i ovim što ne subvencionišemo mnogo, ovih preduzeća koja nisu ništa radila 20 godina, da deo novca svi zajedno probamo da donesemo nazad u Ministarstvo poljoprivrede, umesto u neke druge stavke, da razmišljamo možda i o ovom budžetu i da krenemo to da radimo, jer je to jedino rešenje. Ne vidim neko drugo rešenje.
Dakle, pogledajte kad putujemo, kad gledamo druge države, zaista je tako. Znači, nije samo da vidimo obradivo, nego vidimo da ima i šume, da ima i šumarka, da ima svega i svačega, čak i na ravnoj površini. I u susednoj Mađarskoj kod nas i u drugim državama je tako. Dakle, da probamo da vratimo nešto u onu situaciju koju smo nekada imali, a izgubili smo, ne sad, nego mnogo, mnogo godina unazad i decenija, zato što nismo na pravi način vodili računa. Hvala.
...
Srpska napredna stranka

Igor Bečić

Srpska napredna stranka | Predsedava
Zahvaljujem.
Na član 44. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Marko Đurišić, akademik Ninoslav Stojadinović, Aleksandar Senić, Biljana Hasanović Korać, Branka Karavidić, Slobodan Homen, dr Blagoje Bradić i Ivan Karić.
Reč ima narodni poslanik Ivan Karić. Izvolite.
...
Zeleni Srbije

Ivan Karić

Socijalistička partija Srbije
Zahvaljujem se, uvaženi predsedavajući.
Poštovana ministarko, uvažene koleginice i kolege, još jedan u nizu sistemskih zakona. Nisam želeo da dovedem u pitanje vaše obrazloženje u malopređašnjem obraćanju, razumeo sam vas dobro, ali i dalje smatram da moramo dalje da nastavimo da menjamo zakone i da popravljamo Srbiju.
Ovaj naš amandman odnosi se na naknade za korišćenje šuma i šumskog zemljišta i naknada za unapređenje opštih korisnih funkcija šuma. Mi smo predvideli ovde i naravno da bi ovaj naš predlog trebalo da prođe i kroz neku raspravu, ako bi bio prihvaćen. Mi smatramo kao Zeleni Srbije da loše stvari moraju da budu oporezovane. U Srbiji i u većem delu svete, nažalost, uglavnom se oporezuju dobre stvari, pa jedan od primera je ogrevno drvo i pelet. PDV je 8% i PDV za pelet 20%. U startu je taj proizvod 12% skuplji i dovodite ga u neravnopravan položaj. Moramo da menjamo i eto načina da ne damo iz budžeta, a da nešto subvencionišemo ili pomognemo.
Prema tome, mi predlažemo obveznike, osnovice i iznose naknada za unapređenje opštih korisnih funkcija šuma koje bi se uputile u budžetski fond za šume sa namenom unapređenja opštih korisnih funkcija šuma. Te funkcije su nam svima potrebe. Nekad su ukidali ovu naknadu sa obrazloženjem - zašto Beograđani plaćaju uopšte korisne funkcije šuma? Pa Beograđani najviše treba da plaćaju opšte korisne funkcije šuma jer potroše najviše kiseonika i proizvedu najviše ugljendioksida po glavi stanovnika, a taj demagoški ministar je to tada ukinuo. Najveći zagađivači vazduha ili proizvođači proizvoda koji u najvećoj meri doprinose zagađenju vazduha, najveći emiteri CO2 bili bi u obavezi da plaćaju ovu naknadu za podizanje novih šuma.
Dakle, ako bismo ušli u taj, a to je cirkularna ekonomija, krug transporta od sadnje, transporta, proizvodnje ugljendioksida, videli bi, kada bismo uneli ekološke inovacije, kada bismo uneli zelene inovacije, da bismo ostvarili znatnu uštedu i u novčanim sredstvima i ono što opet, nažalost, liberalni ekonomisti ne računaju, uštedu u kvalitetnom vazduhu, uštedu u kvalitetnoj vodi, uštedu u kvalitetnom zdravlju građana i građanki Srbije.
Mi smo vam se vrlo često obraćali sa predlozima, sa poslaničkim pitanjima. Mi smo vam doneli 11000 potpisa za Šabac bez opasnog otpada, pa ste vi reagovali. Očekujemo da nas nekad pozovete da vam ispričamo kako možete da oplemenite neki zakon i pre nego što uđe u proceduru. Meni je žao što je ta podeljenost između pozicije i opozicije toliko velika da i kada se ja ministarstvima i predsedniku Vlade obratim sa molbom da dovodim sedam evropskih poslanika Zelene evropske partije u Beograd, niko mi ne odgovara 15 dana. To je za mene tragedija ovog društva i to je suštinsko nerazumevanje između pozicije i opozicije.
Da li je toga bilo pre? Verovatno jeste, ali kada vam dolazi sedam evropskih poslanika u Srbiju, a vi narodnom poslaniku koji vam se obraća ni ne odgovorite ni iz jednog ministarstva, to je za mene poraz ovog društva, to je za mene poraz ovog parlamenta i žao mi je što sam ovo morao javno da kažem. Prvo pismo koje sam poslao ministrima da prime evropske poslanike, prošlo je već više od dve nedelje, žao mi je što niko ne odgovara. Vama nisam poslao zato što to nije teme, nije tema životna sredina, nego migracije, izbeglice, evropske integracije itd. Ministri zaduženi za te oblasti se nisu još uvek javili. Ako ovo gledaju, možda će mi se javiti.
Ja te evropske poslanike dovodim u lepu misiju u državu Srbiju, da pomognu evropskim integracijama Srbije, da Zeleni u Evropskom parlamentu pomognu politiku koja je trenutno veoma dobra.
...
Srpska napredna stranka

Igor Bečić

Srpska napredna stranka | Predsedava
Gospodine Kariću, potrošili ste vreme.
...
Zeleni Srbije

Ivan Karić

Socijalistička partija Srbije
Samo da završim rečenicu. Mislim da je politika države Srbije prema izbeglicama veoma dobra, da je politika Vlade prema integracijama veoma dobra. Evropski poslanici dolaze u tu misiju i mi možemo da vam pomognemo. Hvala.