Dame i gospodo, gospođo predsedavajuća, dozvolite mi da u odnosu na amandman koji je podnela narodni poslanik Nataša Jovanović na član 5. Predloga zakona, koji glasi: "U članu 5. razdeo 3, glava 3.9, funkcija 360, u ekonomskoj klasifikaciji 424, u kolonama 6. i 8, iznos 8.800.000 zamenjuje se iznosom 12.800.000''.
Zašto je predložen ovaj amandman? Ima obrazloženje sasvim jasno, opravdanja ovde ima iz razloga što mi pre neki dan usvojismo jedan zakon, odnosno većina je usvojila u ovom parlamentu zakone koji se odnose na korupciju i kriminal. Gospođa Nataša Jovanović je predložila da se umesto 8 miliona i 800 hiljada dinara Agenciji i Savetu dodeli 12 miliona i 800 hiljada dinara. Zašto?
Krajnje je vreme da se u Srbiji otpočne sa rešavanjem problema kada je u pitanju korupcija i kriminal. Ova institucija za koju se namenjuje ovaj iznos zaslužuje pažnju i treba da ima prioritet u odnosu na mnoge druge korisnike budžeta.
Mi se ne možemo samo deklaratorno zaklinjati i obećavati ovde da ćemo se u Srbiji obračunati sa tim zlom, koje u Srbiji vlada i koje je uzelo široke razmere. Ne samo što je uzelo široke razmere, nego je to rak-rana u svim institucijama našeg sistema. Jedno takvo radno telo, jedna takva institucija mora biti dobro organizovana, stručno i tehnički, materijalno obezbeđena da može da se uhvati u koštac sa kriminalom i korupcijom.
Pravosuđe kao institucija je ustavna kategorija, jedna od grana vlasti: zakonodavna, izvršna i sudska. Ta sudska vlast je ustavna kategorija, što znači da je Ustav Republike Srbije posebne odredbe posvetio pravosuđu, koje treba da bude nosilac borbe i obračuna sa korupcijom i kriminalom u Srbiji.
Naime, u članu 142. Ustava Republike, Načela sudstva, sudska vlast je jedinstvena na teritoriji Republike Srbije. Stav 2: ''Sudovi su samostalni i nezavisni u svom radu i sude na osnovu Ustava, zakona i drugih opštih akata, kada je to predviđeno zakonom, opšteprihvaćenih pravila međunarodnog prava i potvrđenih međunarodnih ugovora.''
Stav 3: "Raspravljanje pred sudom je javno i može se ograničiti samo u skladu s Ustavom". Stav 5: "U suđenju učestvuju sudije i sudije porotnici, na način utvrđen zakonom". Stav 6: "Zakonom se može propisati da u određenim sudovima i određenim stvarima sude samo sudije".
Reći ću vam zbog čega se osvrćem na odredbe Ustava Republike Srbije. Sud sudi u veću, a zakonom se može predvideti da u određenim stvari sudi sudija pojedinac.
Šta predviđa Ustav kada su u pitanju vrste sudova u Republici Srbiji? "Sudska vlast u Republici Srbiji pripada sudovima opšte i posebne nadležnosti. Osnivanje, organizacija, nadležnost, uređenje i sastav sudova određuje se zakonom". Stav 3: "Ne mogu se osnivati privremeni, preki ili vanredni sudovi". To je nešto što je u ovom Ustavu jako važno i što je dobro, da se ne bi dogodilo da mi primenjujemo odredbe Hamurabijevog zakona.
Vrhovni kasacioni sud je najviši sud u Republici Srbiji. U ovom budžetu su predviđena sredstva za Vrhovni kasacioni sud, a mi nemamo još uvek organizovan niti ustanovljen Vrhovni kasacioni sud. Postavljam pitanje: zašto se onda ova sredstva predviđaju za Vrhovni kasacioni sud, ako mi nemamo osnovan Kasacioni sud? Kada će on da počne da radi? Znači, mi izdvajamo sredstva sada, a ta sredstva treba da posluže nekome da ih usmeri na neku drugu stranu. Nemamo Vrhovni kasacioni sud i ne znamo šta će biti sa tim sredstvima. Sve je moguće, gospođo ministarka. Imam pravo da sumnjam.
Sedište Vrhovnog kasacionog suda je u Beogradu. Predsednika Vrhovnog kasacionog suda, na predlog Visokog saveta sudstva, po pribavljenom mišljenju Opšte sednice Vrhovnog kasacionog suda i nadležnog odbora Narodne skupštine, bira Narodna skupština. Mi nemamo ni takav predlog, da je stigao pred parlament, a sredstva iz budžeta se ovde već planiraju.
Predsednik Vrhovnog kasacionog suda bira se na period od pet godina, a ne može biti ponovo biran. Predsedniku Vrhovnog kasacionog suda prestaje funkcija pre isteka vremena itd.
Nešto iz člana 145. od normi, da se podsetimo. Dame i gospodo poslanici, ne sumnjam da vi niste u toku ove materije, ali da se podsetimo i radi stručne javnosti, na kraju.
Sudske odluke koje predviđa Ustav Republike Srbije u članu 145. se donose u ime naroda. Sudske odluke se zasnivaju na Ustavu, zakonu, potvrđenim međunarodnim ugovorima i propisima donetim na osnovu zakona. Sudske odluke su obavezne za sve i ne mogu biti predmet vansudske kontrole. Sudsku odluku može preispitivati samo nadležni sud u zakonom propisanom postupku. Pomilovanjem ili amnestijom izrečena kazna može se bez sudske odluke oprostiti u celini ili delimično. Dakle, zna se koji nadležni državni organ ima pravo da daje pomilovanja.
Stalnost sudske funkcije, nešto što je bilo aktuelno ovih dana. Zato se osvrćem upravo prema pravosuđu i želim da skrenem pažnju stručnoj javnosti, a ujedno i vama, gospođo predsedavajuća, i dame i gospodo narodni poslanici.
U članu 146. Ustava Republike Srbije predviđeno je da je sudska funkcija stalna. Izuzetno, lice koje se prvi put bira za sudiju, bira se na tri godine. Očekujemo da će to biti u novom setu zakona koji treba, kako je najavljeno, da bude upućen u proceduru Narodne skupštine.
Izbor sudija: "Narodna skupština, na predlog Visokog saveta sudstva, bira za sudiju lice koje se prvi put bira na sudijsku funkciju. Mandat sudiji koji je prvi put izabran na sudijsku funkciju traje tri godine. Visoki savet sudstva, u skladu sa zakonom, bira sudije za trajno obavljanje sudijske funkcije u istom ili drugom sudu.
Visoki savet sudstva odlučuje o izboru sudija koji su na stalnoj sudijskoj funkciji u drugi ili viši sud." Nezavisnost sudije: "Sudija je u vršenju sudijske funkcije nezavisan i potčinjen samo Ustavu i zakonu".
Sada dolazimo na odredbe člana 149. i postavljam pitanje, a iz moje dugogodišnje prakse, tu je i gospodin Batić, eks-ministar pravde, a drugo, doktor prava i stručnjak za pravo, u svakom slučaju, ima iskustva u ovome, ono što se meni ne sviđa i na šta imam primedbe, to je da je predsednik Republike gospodin Boris Tadić prekjuče zakazao sednicu na kojoj su prisustvovale odabrane zvanice, među kojima predsednik Vrhovnog suda Srbije i drugi iz tužilaštva, iz suda.
Ono što, po meni, nije prihvatljivo i nije dobro, to je da je poznato da predsednik DS, dakle predsednik partije, predsednik Republike, zakazuje sastanak i unapred upozorava, i unapred, da ne kažem preti, i najavljuje reformu pravosuđa, izbor sudija, organizaciju sudova i tužilaštava.
Taj set zakona u svakom slučaju treba da dođe u parlament, ali zna se kojim putem. To znači da predlagač treba da bude Vlada. Po meni, nije prihvatljivo, imam ozbiljnu zamerku, da predsednik partije, dakle DS, i predsednik države najavljuje kakvu organizaciju, i šta ćemo mi u sudu da radimo, i kako ćemo da se obračunamo sa određenim brojem sudova i određenim brojem sudija i tužilaca. To nije dobro.
To je uticaj na način kako će biti birane sudije, kakva će biti njihova sudbina, da li će biti birane sudije koji su sada na funkciji sudija i tužilaca. To treba da bude prepušteno Visokom savetu sudstva i parlamentu.
Zbog toga smatram da je to pogrešan put i da nije u skladu sa Ustavom, jer predsednik Republike ima instrumente na koji način može da ukaže, eventualno, na poštovanje Ustava i zakona. U pravosuđu je zavladala jedna velika panika i sudije i tužioci su zabrinuti.
(Predsednik: Gospodine Jojiću, treba da privedete kraju, vaša poslanička grupa ima još nekoliko sekundi.)
Završiću, izvinjavam se. Zabrinute su sudije i tužioci posle ove poruke. Smatram da taj set zakona treba da ide na stručnu javnu raspravu, da dođe putem predlagača u parlament i da parlament odlučuje o tome ko će biti, jer nije dobro da stvaramo paniku i da plašimo ljude iz pravosuđa. Hvala vam.