Poštovana potpredsednice, poštovana gospodo poslanici, poštovani ministre, pred nama je zakon o izmenama i dopunama Zakona o državnim službenicima.
Zarad javnosti, moram podsetiti građane Srbije da je reforma državne uprave počela još 2003. godine, kada je na vlast došla prva vlada Vojislava Koštunice. Godine 2004. je doneta strategija o reformi državne uprave, 2005. godine donet je ovaj zakon o kome pričamo, Zakon o državnim službenicima. I gle paradoksa, sadašnji ministar koji brani zakon nije glasao za taj zakon jer je bio opozicija. Eto, kako se okolnosti menjaju. Sada čvrsto stoji iza ovog zakona, govori da je ovaj zakon izuzetno dobar, što smo mi i tada govorili, da se radi o kvalitetnom i modernom evropskom zakonu.
Predlagač u to vreme bio je Zoran Lončar, tadašnji ministar za državnu upravu i lokalnu samoupravu, koji se vodio određenim principima kada je predložio ovaj zakon. To su principi depolitizacije, decentralizacije, profesionalizacije, racionalizacije i modernizacije.
U to vreme, sve evropske institucije ocenile su da se radi o jednom kvalitetnom zakonu i da Srbija u regionu ima jedan od najkvalitetnijih zakona. Čak je ovaj zakon implementiran u neka ministarstva, u Ministarstvo državne uprave i lokalne samouprave, što je malopre rekao i ministar i implementiran je u Ministarstvo vera. Ta dva ministarstva jesu mala, ali Zakon je implementiran upravo u tim ministarstvima.
Šta smo dobili ovim zakonom? Dobili smo državne službenike, dobili smo nameštenike. Državni službenici se dele na državne službenike na položaju i izvršilačka radna mesta.
Ministar je malopre rekao da 358 položaja nije popunjeno, rekao je, takođe, da je u prethodnoj Vladi zaposleno 36, a ova vlada je zaposlila 14, ali se postavlja tu jedan pravni vakuum i pravni problem, o čemu su pričale i kolege. Kakav je pravni status, šest meseci, ljudi koji su postavljeni na te funkcije, koji rade na tim funkcijama, po kojim osnovama oni primaju pare, kad ovaj zakon, dopune Zakona nisu donete, nije sproveden ni konkurs?
Upravo, ovim zakonom želi da se prekrije jedna stvar, a to je kršenje Ustava od strane Vlade, Ministarstva, od strane komisije za upravljanje kadrovima i na taj način, kroz ove kozmetičke promene, ministar za državnu upravu želi da progura ovu stvar, da retroaktivno raspiše konkurs za sve ove položaje. Inače, mnoge političke stranke nisu poštovale ovaj zakon. Imamo primer Nacionalne službe za zapošljavanje, gde su sprovedeni konkursi, međutim, G17 plus je šest meseci posle sprovedenih konkursa smenio sve direktore iz Službe za nacionalno zapošljavanje, pa tako možemo reći da određene političke opcije i ne poštuju ovaj zakon o državnim službenicima, iako su glasale za njega.
Ono o čemu želim da pričam, jer sam bio načelnik okruga, vidim ovde i kolegu Gurića, jesu upravni okruzi i status načelnika u upravnim okruzima. Određeni upravni okruzi, momentalno, nemaju ni načelnika okruga, verujte mi. Šefovi službe vode upravne okruge.
Upravo iz ovih razloga, pošto konkursi nisu izvršeni u upravnim okruzima, trebalo je do 1. maja 2007. godine, pa je to prolongirano do 1. maja 2008. godine, do dan-danas nemamo načelnike upravnih okruga.
Načelnici upravnih okruga iz Demokratske stranke Srbije su podneli ostavku, Vlada nije reagovala, jer je trebalo linearno da raspiše konkurse za sve upravne okruge. Ukupno imamo 29 upravnih okruga na teritoriji Srbije, pet na Kosovu i 24 u Srbiji. Znači, upravni okruzi nemaju načelnike okruga.
Ono što sam hteo da sugerišem, ministre, jeste da sam očekivao da, uporedo s ovim izmenama i dopunama Zakona o državnim službenicima, date malo veće ingerencije načelnicima okruga. Očekivao sam da ćete i uredbu o okruzima doneti i da ćete na taj način zadovoljiti onu obavezu iz Ustava, člana 94, da ravnomerno regionalno razvijete svaki deo Srbije. U stvari, mislio sam da, u dogovoru s Ministarstvom finansija i s Ministarstvom za regionalni razvoj i ekonomiju, određenu fiskalnu politiku usmerite ka budžetu okruga. Znači, da se donese takva uredba kako bi okruzi mogli da finansiraju određene razvojne projekte u svojim sredinama.
Ja dolazim iz Jablaničkog okruga, iz Leskovca. Malopre ste pričali o lokalnim samoupravama i u nekim intervjuima ste naveli, čak, i da je Leskovac loš primer. Jeste loš primer. Što se tiče lokalne uprave, imamo negde 750 zaposlenih u lokalnoj samoupravi u tim opštinskim upravama. Ja ću vas podsetiti da su evropski standardi da na 1.000 stanovnika dolazi po jedan birokrata. To bi značilo da Leskovac ima negde oko do 200 birokrata u tim lokalnim upravama. Međutim, činjenica je da treba da se vrši reforma u lokalnoj samoupravi. Malopre ste rekli da ćete određenim zakonskim aktima to i rešiti. Mi to, u svakom slučaju, podržavamo.
Znači, suština ovog zakona je – da se na ''mala vrata'' sprovedu konkursi za mesta na položaju, što će ova vladajuća većina sigurno izglasati, ubeđen sam u to.
I sami ste rekli da je zakon dobar i da ćete istrajati na ovim principima modernizacije i depolitizacije, što se nama ovde sviđa; podržavamo ovo o Ombudsmanu i stručnoj spremi i korupciji. Hoću da kažem da je loš princip i loš način rada ovo što ste pokušali, da na ''mala vrata'' opravdate i Vladu i vaše ministarstvo. Hvala.