Javljam se po amandmanu.
Nadovezujući se na ovo što su rekli moji prethodnici, hteo bih da iznesem nekoliko činjenica koje svakako nisu nevažne.
Prethodna Vlada je u teškoj ekonomskoj situaciji vodila brigu o svakom radnom mestu i vodila je računa o radnicima, koliko je to u teškoj ekonomskoj situaciji bilo.
Kada je u pitanju zaduživanje i ovo o čemu je prethodnik govorio, po svemu sudeći i kada je u pitanju odnos prema radnicima, ova vlada neće imati, po svemu sudeći nikakvu politiku zapošljavanja, ni socijalnu politiku, i koristiće pokrivalice tipa presretanja, tipa prisluškivanja, itd, da bi zadovoljila javnost, a neće se baviti osnovnim životnim problemima.
Ova vlada, kada je u pitanju zaduživanje, shvatili smo da se u jednoj sekundi zadužuje 139 evra. Samo za pola sata koliko sedi ovde, ministar Dinkić se zadužio za 25.020 evra, tako da toliko o zaduživanju o toliko o brizi o radnicima, a primer Niša dovoljno govori. Hvala.

Svakako da je zabrinjavajuće što mi treći dan govorimo o budžetu, o temi poštovanja Ustava i neustavnost i budžeta, prethodnog Zakona o budžetskom sistemu. To jeste nešto što zabrinjava. Ne govorimo o realnim problemima koje ovaj budžet nosi sa sobom, a to je da su prihodovana i rashodovana strana nerealne, da je na to ukazao i MMF i Fiskalni savet, da je MMF praktično, njihova misija otišla, rekao bih, na neki način pobegla, kao što se ministar juče izrazio, jer neki osnovni principi na kojima počiva budžetski sistem i racionalno trošenje novaca nisu ispoštovani. Oni će se vratiti kada ozelene grane, na proleće. To će biti kasno, jer kreditna sredstva koja oni imaju su jeftinija od bilo kojih kreditnih sredstava kojima ćete moći da se zadužite na svetskom tržištu.
Ono što je svakako bitno, kada je u pitanju uskraćivanje ustavnih prava AP Vojvodine, o čemu je juče gospodin Dinkić govorio, jeste činjenica da je on prihvatajući amandman DSS obezbedio jednu sankciju za AP Vojvodinu, koja je, rekao bih, neviđena i o njoj sam juče govorio, neću je pominjati. Međutim, moram da kažem da je slična situacija sa stanjem banaka i sa pojedinim intervencijama u bankarskom sektoru bila recimo i 2002. godine. U to vreme morale su da se spašavaju i da se pomognu banke u Srbiji. One su sticajem okolnosti bile većinom sa sedištem u Beogradu i tada su uložena ogromna sredstva, u pitanju su bile milijarde evra, za saniranje tih banaka.
U to vreme nije se postavljalo pitanje iz kojih sredstava idu ti novci za saniranje banaka. Dakle, učestvovali su i građani sa područja AP Vojvodine. Kada su te banke sanirane, onda su prodate neke druge banke sa sedištem u Vojvodini, koje su bile najsolventnije u celom periodu. Ta sredstva su otišla gde? U budžet Republike Srbije. Nije se tada postavljalo pitanje da je potrebna neka garancija niti su se građani Vojvodine bunili za to. Vi ste uneli tu tematiku u ovu Skupštinu. Podelili ste građane na građane Vojvodine i građane Srbije. Ne radi se ovde o tome. Radi se o tome da uskraćujete osnovna ustavna prava, da koristite, rekao bih, fingirane cifre, govoreći da poštujete Ustav i da dajete više para, što nije tačno. Više puta ste to čuli i od predstavnika pokrajinske administracije i od predstavnika poslaničkih grupa koje su pročitale zakon i koje su pokušale da uporede brojke koje su ponekad bile neuporedive, iz razloga što ste amandmanima do današnjeg dana praktično unosili nove klauzule u taj budžet.
Neću se više javljati po pitanju uskraćivanja ustavnog prava, po pitanju neravnopravnosti, po pitanju unošenja političkih tenzija. Vi ste ih uneli. Dakle, ne onaj ko traži svoja prava, nego onaj ko mu usporava ta prava, taj stvara i političke tenzije. Smatram da bi bilo dobro da ste prihvatili ove amandmane, da prihvatite zakon o izmenama Zakona o budžetskom sistemu, koji je predložila AP Vojvodina i da sednete da razgovarate kako bi se ovo prenelo na jedan teren koji odgovara sadašnjoj ekonomskoj i političkoj situaciji u Srbiji, a ne da stvarate nove tenzije. Hvala.

Zaista ne želim da podižem ton, jer i ja zaista volim kada se ministar Dinkić javlja za reč, jer njegove reči najbolje govore i najbolje će to oceniti birači. On se do sada, naravno, služio svim i svačim, najčešće govoreći neistinu, koju je i danas izrekao i neću da polemišem sa njegovim stavovima. Možda se nisam dobro izrazio, nisam hteo da kažem - 2002. godine, nego od 2002. godine. Na kraju, vi ste bili u svim vladama od 2000. godine, tako da se na vas odnose svi mogući periodi od uvođenja višeparlamentarnog sistema u Srbiji, jer ste uvek bili ministar.
Činjenica je da su trošena sredstva za sanaciju banaka. Nije istina da nisu trošena, trošena su ogromna sredstva, trošena su u razne banke. Vi znate kako ste organizovali i Nacionalnu štedionicu i druge banke, to je sve rađeno u vašoj režiji. Na kraju krajeva, sva obećanja koja ste dali, niste ispunili – ni 1.000 evra od akcija, ni zapošljavanje, ni druga obećanja, tako da vaša dela i reči govore o vašim uspesima koje ste do sada imali.

Hvala.
Poštovana predsedavajuća, poštovani ministre, uvaženi predstavnici AP Vojvodine, ne bih mogao da započnem raspravu a da se ne osvrnem na nepoštovanje Poslovnika koji imamo, koji je sada važeći, a tiče se amandmana i tiče se uopšte načina rasprave.
Naravno, mi smo sve do početka načelne rasprave, do kada je bilo moguće podnositi amandmane, imali situaciju da je Vlada Republike Srbije podnosila amandmane i da je, u suštini, menjala osnovni tekst budžeta, i u prihodnoj i rashodnoj strani, i na kraju smo imali jedan novi budžet na koji više nismo imali mogućnosti da dajemo amandmane. Na taj način ste prekršili Poslovnik i na taj način je Vlada pogazila sve ono što je pričala, da je stavila budžet u određeno vreme, u zakonskoj proceduri i u raspravu. Nije ga stavila sve do momenta dok nije podnela poslednji amandman, a ti amandmani su u bitnome promenili sadržinu budžeta.
S druge strane, čini mi se da će se i današnja rasprava pretvoriti u situaciju da poslanici koji obrazlažu amandmane, imajući dva minuta na raspolaganju, kao i predstavnici pokrajinske administracije, odnosno Vlade, imaju dva minuta, a da ministar Dinkić, kao i do sada, drži kastrovske govore, koji su, ponekad, i višečasovni i da mi, u stvari, nećemo biti u mogućnosti da budemo ravnopravni u ovoj skupštini.
Da ne govorim o vređanju ovih dana koje smo imali od strane gospodina Dinkića.
Kada je u pitanju ovaj amandman koji je podnela Vlada AP Vojvodine, odnosno Skupština AP Vojvodine, ovde se ne radi o tome da li će Vlada RS prihvatiti ovaj amandman, odnosno ova tri amandmana, već se radi o pitanju da li će Vlada RS i Narodna skupština RS poštovati Ustav RS, jer se u Ustavu RS kaže da Vojvodini pripada 7% budžeta. Činjenicom da Vlada RS u ovom mandatu je kroz izmene Zakona o budžetskom sistemu već prekršila Ustav, dovela je u pitanje ustavnost i Zakon o budžetskom sistemu, ali sada kroz budžet RS u delu u kome se ne obezbeđuje 7% budžeta RS kao budžet AP Vojvodine onemogućava AP Vojvodini da donese na Ustavu zasnovan budžet AP Vojvodine.
Naime, ukoliko bi AP Vojvodina, imajući u vidu ove parametre koji su dati u budžetu RS usvojila budžeta dovela bi u pitanje ustavnost budžeta. Zašto? Zato što budžet AP Vojvodine treba da ima najmanje tri sedmine sredstava predviđenih za kapitalna ulaganja. Na osnovu ovog budžeta, koji je obezbeđen od strane Vlade RS koji je predložila Skupštini RS, Vlada AP Vojvodine, odnosno Skupština AP Vojvodine ne može obezbediti ustavan budžet i u tom smislu može se desiti da AP Vojvodina od Nove godine bude na privremenom finansiranju. To je praktično jedina mogućnost i jedini izlaz iz situacije u koji ju je dovela Vlada RS, poštuje kroz Zakon o budžetskom sistemu koji će ostati na snazi pošto nisu prihvaćen izmene kroz Predlog budžeta, Predlog zakona o budžetskom sistemu koji je podnela AP Vojvodine, dovešćete Vojvodinu u kojoj niste dobili zadovoljavajući broj glasova u poziciju da ima privremeno finansiranje. Ali, Ustavni sud će i o ovom pitanju morati dati konačnu reč jer će i po ovom pitanju biti pokrenut ustavni spor. Hvala.

Ne, prvo sam hteo da govorim o povredi Poslovnika, a pošto ne mogu da se prijavim, jer uvek kada date reč nekome resetujete celu listu i nemamo mogućnosti da se redovno prijavimo, tako da vas molim – nešto u sistemu  nije u redu. Hoću da govorim po replici ministru.
Dakle, kada je u pitanju situacija sa budžetom AP Vojvodine tu je mislim sve jasno. Izmenama Zakona o budžetskom sistemu umanjili ste ustavnu osnovicu za 7%. Umesto ustavne kategorije budžet RS sada je osnovica poreski prihodi. Tu nema ničeg spornog.
Međutim, cifre su takođe nesporne. Prihodi Republike Srbije u 2012. godini bili su 829 milijardi 596 miliona. Za 2013. su planirani na 965 milijardi 700 miliona, što je za 15% više. Budžet AP Vojvodine je u 2012. godini bio 62 milijarde, a za 2013. godinu po ovim proporcijama bi bio 58 milijardi, što je za 7% manje. Cifre su nesporne.
Sa druge strane, čak mislim da je ministar iskoristio svoje vreme po ovom amandmanu i da nema potrebe da se konsultuje za dodatno vreme . Po tom pitanju ništa nije sporno. Sporno je da li ćemo poštovati Ustav ili nećemo poštovati Ustav. Nepoštovanjem Ustava, da ponovim, Pokrajina će doći u neustavnu poziciju, odnosno moraće da se privremeno finansira, što znači obustavljanje svih investicija, izmirivanje obaveza iz prethodnog perioda i jedna veoma nezahvalna situacija politička i politički i ekonomski problemi do kojih je dovela Vlada RS.

Koristiću vreme poslaničke grupe.
Ova tema svakako jeste visoko virulentna, kako je upotrebio izraz stranački kolega ministra, braneći neodbranjivo po drugom amandmanu.
Međutim, pokušao bih da ovo spustim na nivo običnih brojki i hteo bih da ministar pred pauzu, koju će verovatno predsedavajući odrediti uskoro, odgovori da li je Republika Srbija u poslednje dve godine dobila dve milijarde dolara kredita od Ruske Federacije ili je dobila ukupno milijardu dolara. Ako je dobila dve milijarde dolara, onda se država Srbija zadužila, odnosno ukupno zaduženje prema Ruskoj Federaciji će biti dve milijarde. Ako je dobila milijardu dolara ukupno, to znači da je jučerašnje slikanje povodom dobijanja ruskog kredita pusta farsa, jer je taj kredit već jednom, pre godinu i nešto dana, odobren. Dakle, vrlo jednostavno pitanje da li je Republika Srbija dobila dve milijarde dinara ili je dobila milijardu? Ako je dobila milijardu, jučerašnje dodeljivanje kredita je prosta farsa i zamazivanje očiju građanima tobože zbog dobrih odnosa sa Ruskom Federacijom.

Hvala ministru što je prihvatio ovaj amandman i na taj način dokazao da opozicija vrlo pažljivo čita Zakon o budžetu i ostale zakone, ali bih ga molio da da odgovor na pitanje da li smo dobili dve milijarde kredita ili milijardu? Pošto na prethodno pitanje nije dao odgovor, ako ga ne da, smatraću da je jučerašnje objavljivanje dodele novog kredita bila obična obmana.

Samo bih želeo da potvrdim ono što ste vi rekli, malo jasnije. Dakle, Srbija juče nije dobila nikakvih novih milijardu dolara kredita. Novinari su krivo razumeli ili krivo preneli informaciju. I sami ste rekli da je bilo samo razgovora o mogućnosti da se razgovara o novom kreditu. Dakle, nije odobren, kako su novinari rekli, nikakav novi kredit.

Poštovani predsedavajući, da li ste čuli, moje pitanje za vas, šta je malo pre izgovorio ministar Dinkić?
(Predsedavajući: Jesam, čuo sam.)
Da li ste čuli da je ministar Dinkić upotrebio izraz da je amandman koji je podnela AP Vojvodina nebulozan?
(Predsedavajući: Rekao je besmislen.)
Rekao je nebulozan.
Predlažem vam da ukoliko ministar Dinkić nastavi na ovaj način kako je prekinuo sednicu pre neki dan ugrožavajući ugled Narodne skupštine RS da prekinete ovu sednicu i da radimo u nekom terminu kada će on biti pristojan i kada će sa poslanicima komunicirati na dostojanstven način. U ovo vreme on to ne čini.
Sa druge strane, on je rekao da smo mi pobegli iz sale. Mi nismo pobegli iz sale, već smo napustili salu zato što je vaš prethodnik odbio da da reč, odnosno oduzeo je reč poslaniku koji je hteo da postavi neprijatno pitanje potpredsedniku Vlade, koji je hteo da postavi pitanje iz njegove nadležnosti. Nismo pobegli iz sale.
Ovo sada prevazilazi sve mere. Dakle, krši se Ustav ovim Zakonom o budžetu. Nedate nam da govorimo. Dozvoljavate ministru da nas vređa. Zaista ste previše tolerantan predsednik bez obzira što su vam govorili danas da zavodite neki drugi red u Skupštini. Zaista mislim da ste trebali da opomenete ministra da to više ne čini.

Predsedavajući, vidim da se vi jako lepo zabavljate na ovoj temi i da vam je smešno ovo što narodni poslanici iznose, i na neki način se podrugljivo odnose i prema ovoj skupštini. Nije ovo vreme za bilo kakve šale. Smatram da je budžet Republike Srbije, ovakav kakav je predložen, protivustavan, da je u suprotnosti sa osnovnim načelima Ustava.
Kada je u pitanju amandman koji smo zajedno podneli, radi se o činjenici da je u obavezi AP Vojvodine dat i prenos nenamenskih sredstava lokalnim samoupravama što, ako smo dobro čitali Zakon o finansiranju lokalne samouprave, nije nadležnost AP Vojvodine.
Uzeću malo vremena od poslaničke grupe.
Međutim, nisam siguran da ovaj amandman ima smisla, imajući u vidu činjenicu da je Republička vlada intervenisala na osnovni tekst budžeta do samog početka načelne rasprave, kada je isteklo i vreme za podnošenje amandmana.
Večeras smo na neki način upoznati sa činjenicom, gospođica Jerkov je o tome nešto govorila, međutim, mislim da je ovo prethodno pitanje, pitanje svih pitanja. Činjenica je da je Vlada prihvatila amandman poslaničke grupe DSS, odnosno poslanika iz DSS, koji govori o mogućnosti da se AP Vojvodini i ovako dat budžet, odnosno ovako data sredstva, daju uslovno i da postoji mogućnost da ne postoje sigurni izvori finansiranja, jer će neki od tih izvora finansiranja možda biti uskraćeni od strane Republičke vlade.
Pitam ministra Dinkića – da li je tačno da je Vlada prihvatila amandman na član 21. Zakona o budžetu, koji kaže da u slučaju da dođe do potrebe za finansijskom intervencijom za konsolidaciju Razvojne banke Vojvodine, ili potrebe za isplatu osiguranih depozita ove banke, padaju na teret Republike Srbije, u istom iznosu će se obustaviti prenos pripadajućeg dela poreza na zarade i poreze na dobit preduzeća budžeta AP Vojvodine?
Ako je to tačno, AP Vojvodina iz ovog razloga neće moći doneti svoj budžet, jer prihodna strana neće biti izvesna i nisam siguran da je ovakav slučaj bilo kada zabeležen u praksi budžetiranja, da tako kažem, u bilo kojoj državi.
Voleo bih od ministra da čujem – da li je tačno da je ovakav amandman DSS prihvaćen? Ako je to tačno, zaista je obesmišljena rasprava na ovu temu, kada je u pitanju i osnovica za budžet AP Vojvodine. Hvala.

Nemam šta da kažem. Svako ko je svratio do Pravnog fakulteta i izučavao pravo, zna da su budžetske norme imperativne norme i zna da nije moguće sačiniti budžet na bazi dispozitivnih normi koje predstavljaju ovako izražene norme, kako ih je citirao gospodin Dinkić, u smislu – verujemo, nadamo se itd.
Ako postoji nada, ako postoji vera, budžet će biti ralizovan. Ako ne postoji ta vera, budžet neće biti realizovan. Jasna je prihodovan strana budžeta, na bazi na kojoj se pravi budžet AP Vojvodine. On je u ovom delu bio izvestan do sada, do prihvatanja ovog amandmana. Međutim, ukoliko ovaj amandman bude prihvaćen, a prihvaćen je, kao što ste rekli, prihodovna strana je neizvesna. Ona će biti smanjena u delu koji će biti angažovan za ove namene koje su navedene ovim amandmanom.
Mislim da je ovo krajnji dokaz da ova vlada nema dobre namere kada je u pitanju budžet AP Vojvodine, kada je u pitanju ustavna stabilnost Republike Srbije i kada je u pitanju ustavni položaj AP Vojvodine, a time i ustavni položaj Republike Srbije. Hvala.

Predsedavajući, uvažavam želju da se govori o članu, o temi koja je na dnevnom redu. Rekao sam da je ovo prethodno pitanje. U tom smislu, dozvolite mi samo nekoliko rečenica. One su vezane zbog toga što budžet Republike Srbije nije više takav akt koji je podnet narodnim poslanicima. Dakle, ovim amandmanom je potvrđeno ono o čemu sam govorio na početku sednice, a to je da su izvršene korekcije na koje mi nismo mogli da reagujemo.
Slažem se, gospodine Dinkiću, ovde se sada vodi diskusija između predstavnika pokrajine i ministra Dinkića. Kada sam ukazivao na nekorektnost u postupanju Vlade i resornog ministra kada je u pitanju Vojvodina i "Razvojna banka Vojvodine" odnosila se na činjenicu da je ministar ugrožavao stabilnost "Razvojne banke Vojvodine" svojim izjavama. U tom smislu sam ja reagovao. Ne sporim mogućnost da se postigne dogovor o važnim pitanjima. međutim, smatram da je unošenjem ovakve odredbe u budžet, ne stvar ne poverenja, nego stvar ne poznavanja osnovnih pravnih normi koje budžet ne dopušta, kao takav akt. Ovakva jedna odredba je mogla biti uneta u zakon koji regulisao pitanje, a koji se odnosi na pojedine banke, a koji je prvi put primenjen na "Agrobanku", a ne da se takva jedna odredba unosi u budžet Republike Srbije.
Više se neću javljati za reč. Ministar je zaista dao vrlo precizan odgovor i za nas je sve ovo novost, ali smatram da ovakva jedna odredba nema mesta u budžetu Republike Srbije i smatram da predstavnici pokrajine ne bi prihvatili tako nešto. Naravno, njih niko nije ni pitao. Smatram da je ovo krajnje protiv svih pravila normiranja kada je u pitanju budžet. Hvala.

Vezano za ovaj amandman, moram reći da se slažem da je ovo pitanje potrebno urediti na jedan kvalitetan način, da je pitanje položaja Srba u regionu nacionalno pitanje i da oko tog položaja ne bi trebalo da bude stranačkih razlika. Smatram da su sredstva koja se izdvajaju za Srbe u regionu izuzetno niska i da se moglo očekivati od ove vlade da će ona imati više razumevanja za tu temu, naročito što je u načelnom zalaganju bilo puno obećanja da će prema Srbima u regionu, Srbima u Sloveniji i Hrvatskoj, Crnoj Gori, Makedoniji, Mađarskoj i drugim zemljama koje spadaju po Zakonu o dijaspori i Srbima u regionu u ovu kategoriju naših sunarodnika biti obezbeđena veća i značajnija finansijska sredstva i da će ona biti usmerena za potrebe očuvanja identiteta, učenja jezika, pisma i drugih prava koja su im, na neki način, uskraćena i ugrožena.
U tom smislu, zaista predlažem da Vlada u nekom narednom periodu, zajedno sa Kancelarijom za dijasporu i Srbe u regionu, iznađe mogućnost da, pre svega preko Fonda za dijsporu i Srbe u regionu, iznađe značajnija sredstva. Smatram da ćete tu imati podršku svih poslaničkih grupa i da ovo pitanje zaista treba posmatrati kao jednu inicijativu i ako ne izađete u susret za prihvatanje ovog amandmana, da ovo u narednom periodu bude uzeto u razmatranje. Hvala.

Samo je dopuna onome što je gospodin Mihajlov predložio, a postaviću i jedno pitanje. Dakle, ukoliko prekinemo raspravu ili nastavimo, da li ćemo sutra raditi drugu objedinjenu raspravu? Bitno nam je zbog toga što treba da se pripremimo za tu raspravu.

Po Poslovniku.