Zahvaljujem. Poštovani predsedavajući, kolege narodni poslanici, gospođo ministre, govoriću o setu zakona.
Smatram da su svi izuzetno bitni za evropske integracije i Poslanička grupa G17 plus će ih podržati. Inače, konvencija na koju ću se osvrnuti jeste Konvencija Saveta Evrope o borbi protiv trgovine ljudima.
Trgovina ljudima predstavlja kršenje ljudskih prava i povredu dostojanstva i integriteta čovečanstva, a posebno su pogođene žene i deca. Konvencija Saveta Evrope doneta je 2005. godine u Varšavi, a Republika Srbija nasledila je međunarodnopravne obaveze preuzete potpisivanjem Konvencije UN protiv transnacionalnog organizovanog kriminala i Protokola za suzbijanje i kažnjavanje trgovine ljudskim bićima, naročito ženama i decom.
Inače, Vlada Republike Srbije 2006. godine usvojila je Strategiju za borbu protiv trgovina ljudima u Republici Srbiji. Strateški ciljevi u borbi protiv trgovine ljudima grupisani su u pet oblasti. To su: institucionalni okvir, prevencija i pomoć, zaštita i reintegracija žrtava, međunarodna saradnja i praćenje i evaluacija rezultata.
Prema izveštaju Stejt departmenta o trgovini ljudima za 2008. godinu, Služba za koordinaciju zaštite žrtava trgovine ljudima prijavila je 60 identifikovanih žrtava trgovine ljudima u 2007. godini, uključujući i 26 maloletnih osoba, a od 60 identifikovanih žrtava 48 su srpskog porekla. Sudeći po podacima nevladinih organizacija u Srbiji, 90% žrtava je navodno učestvovalo u istrazi protiv svojih trgovaca. Prema nevladinim organizacijama, žrtve trgovine ljudima su često direktno ili indirektno primoravane da svedoče protiv trgovaca ljudima. Tokom 2007. godine 37 žrtava trgovine ljudima bilo je smešteno u dva skloništa koja vode nevladine organizacije, 21 u sklonište za privremeni boravak, a 16 u sklonište otvorenog tipa, uključujući i dve bebe. Programi reintegracije su obezbeđeni za 47 žena i četiri muškarca, od kojih 22 dece.
Tokom perioda obuhvaćenog izveštajem 11 opština osnovalo je timove za pružanje socijalne zaštite, koji su sastavljeni od socijalnog radnika, policije i nevladinih organizacija, u cilju pružanja pomoći potencijalnim žrtvama porodičnog nasilja i trgovine ljudima.
U prethodnoj godini u Srbiji je bilo 57 žrtava trgovine ljudima, a u odnosu na ranije podatke taj broj se nije povećao. Prema podacima nevladinih organizacija, taj broj je mnogo veći jer samo 10 - 25 posto žrtava se, u stvari, javi.
Prema podacima UN, 700.000 žena, dece i muškaraca svake godine postanu žrtve trgovine ljudima. Trgovina ljudima je, nažalost, jedna od tri najprofitabilnije kriminalne delatnosti, pored trgovine drogom i oružjem. Zarada ostvarena od trgovine ljudima procenjuje se na 7 - 60 milijardi dolara godišnje, a po nekim podacima i mnogo više.
Inače, trgovina ljudima se definiše, prema Konvenciji UN, kao vrbovanje, prevoženje, prevođenje, prebacivanje, skrivanje i primanje lica putem pretnje silom ili upotrebom sile i drugih oblika prisile, otmice, prevare, obmane, zloupotrebom ovlašćenja ili teškog položaja, davanje ili primanje novca ili druge koristi da bi se dobio pristanak lica koje ima kontrolu na drugim licima u procesu eksploatacije. Eksploatacija obuhvata, kao minimum, eksploataciju prostitucije drugih lica i druge oblike seksualne eksploatacije, prinudni rad ili službu, ropstvo ili odnos sličan ropstvu, servitut ili uklanjanje organa.
Lanac trgovine ljudima podrazumeva tri faze: fazu regrutacije, fazu tranzita i fazu eksploatacije, a oblici trgovine ljudima su sledeći: seksualna, radna eksploatacija, dužničko ropstvo, prinudni brak, lažno usvajanje, prinudno prosjačenje, prinudna vršenja krivičnih dela i trgovina organima.
Pored ovog, napravila bih jedan hronološki osvrt na ono što je urađeno u Republici Srbiji od 2000. godine. Godine 2001. kreirano je prvo multidisciplinarno telo za borbu protiv trgovine ljudima na federalnom nivou.
Godine 2002. osnovan je republički tim za borbu protiv trgovine ljudima. Godine 2003. je urađena izmena i dopuna ZKP Republike Srbije i uvedeno je krivično delo trgovine ljudima.
Međutim, ovim zakonom nije precizirana razlika između trgovine ljudima i krijumčarenja ljudi, što je urađeno novim zakonom koji je usvojen 2006. godine, gde se posebno uvodi sankcija za trgovinu decom radi usvajanja.
U 2004. godini je formirana Služba za koordinaciju zaštite žrtava trgovine ljudima.
Kao što sam već spomenula, 2006. godine Srbija je donela Strategiju borbe protiv trgovine ljudima, a iste godine stupio je na snagu Zakon o programu zaštite učesnika u krivičnom postupku kojim se definišu uslovi i postupak za pružanje zaštite i pomoći učesnicima u krivičnom postupku i njima bliskim licima koja su ugrožena zbog učešća u krivičnom postupku. U Srbiji trenutno postoje dva skloništa namenjena isključivo žrtvama trgovine ljudima, koja funkcionišu u okviru nevladinog sektora.
U međunarodnopravnom smislu Konvencija Saveta Evrope o borbi protiv trgovine ljudima stupila je na snagu februara 2008. godine, a ima za cilj da spreči i suzbije trgovinu ljudima uz garantovanje ravnopravnosti polova, da zaštiti ljudska prava žrtava trgovine ljudima, da osmisli sveobuhvatni okvir za pružanje zaštite i pomoć žrtvama i svedocima, da obezbedi efikasnije istrage i krivično gonjenje, kao i da unapredi međunarodnu saradnju i suzbijanje.
Konvencija propisuje da svaka strana ugovornica treba da osigura da istrage ili krivično gonjenje za krivična dela iz Konvencije ne zavise od prijave ili optužbe žrtve, barem onda kada je krivično delo u celini ili delimično izvršeno na njenoj teritoriji, kao i da usvoji mere koje su potrebne da bi se osiguralo da se određena lica ili tela specijalizuju za borbu protiv trgovine ljudima i zaštitu žrtava.
Potrebno je obezbediti efikasnu i odgovarajuću zaštitu od moguće odmazde ili zastrašivanja, posebno u toku ili posle istrage i krivičnog gonjenja izvršilaca. Tokom sudskog postupka strane ugovornice treba da obezbede zaštitu privatnosti žrtve i, po potrebi, njenog identiteta, kao i bezbednost žrtve.
U ovoj konvenciji su dati i opšti principi i mere u cilju jačanja međunarodne saradnje, posebno mere koje se odnose na ugrožena ili nestala lica, informisanje i saradnju sa civilnim društvom. Konvencija takođe predviđa formiranje grupe eksperata za suzbijanje trgovine ljudima čiji je zadatak da nadgleda primenu Konvencije od strane ugovornica i postupak njihovog ocenjivanja.
Napomenula bih da je juče u Borskom okrugu izvršeno hapšenje trgovaca ljudima, a trgovina se vršila maloletnim licima, odnosno devojčicama.
Usvajanjem ovog predloga zakona formiraju se dodatni uslovi za unapređenje mehanizama za sprečavanje trgovine ljudima, pored toga, kao što sam rekla, što nas približava Evropi i što nas vodi ka evropskim integracijama. Zahvaljujem vam se na pažnji.