Uvažena gospođo predsedavajuća, dame i gospodo narodni poslanici, nakon višednevne rasprave došli smo do trenutka kada treba da se poslanici Narodne skupštine Republike Srbije izjasne o Predlogu zakona o lokalnoj samoupravi.
Ovaj zakon znači realizaciju predizbornih obećanja DOS-a datih biračima. U postupku koji je prethodio predlaganju zakona bila je jedna široka, višemesečna javna rasprava na različitim nivoima, u kojoj je uzelo učešće više predstavnika lokalne samouprave.
Želim da kažem da su prihvaćene ideje savremenog evropskog zakonodavstva u ovoj oblasti, prilagođene našim specifičnostima, da je ideja trebalo da predstavlja afirmaciju sistema podele vlasti, i, s druge strane, uspostavljanje sistema odgovornosti.
Prihvatili smo sve korisne sugestije, date u vidu amandmana od strane narodnih poslanika, i to svih poslaničkih klubova. Po prvi put se u ovoj materiji vrši jedna drastična promena, što je, naravno, prouzrokovalo veliku debatu i veliku zainteresovanost, sasvim opravdano, brojnih narodnih poslanika, koji dolaze iz svojih lokalnih sredina i žele upravo da doprinesu afirmaciji lokalne samouprave i tom specifičnom spuštanju demokratije na tle.
Zakon je harmonizovan i sa Evropskom poveljom, i sa propisima Evropske unije, o njemu su se najpozitivnije izrazili eksperti Saveta Evrope. On je ujedno preduslov za prijem u Savet Evrope, a zakon je inače samo jedna od etapa u potpunoj afirmaciji decentralizacije i afirmacije lokalne samouprave uopšte.
Njegova potpuna realizacija moći će da usledi tek nakon usvajanja određenih strukturnih zakona, a naravno apsolutno tek nakon donošenja novog ustava Republike Srbije, za koji iskreno verujem da će ga DOS-ova većina u ovom parlamentu izglasati do kraja ove godine. Hvala vam.

U ime Vlade Republike Srbije, prihvatam ovaj amandman.

Uvažena gospođo predsedavajuća, dame i gospodo narodni poslanici, Vlada nije prihvatila predloženi amandman iz razloga što veliki broj opština ne može neka značajnija sredstva ulagati u kapitalne investicije, pa bi onda bila napravljena jedna neadekvatna disproporcija. S druge strane, svaka opština može svojim aktom da usmeri sredstva stečena prihodom od apsolutnih prava u kapitalne investicije, ako ima potrebe.
Što se priče o stanovima i stambenom fondu tiče, moram da vas obavestim da je, recimo, bivše Ministarstvo pravde bez ikakvog kriterijuma, bivša vlast, raspodelila 486 stanova. Od toga je ministar sebi raspodelio pet stanova, pa nas je pre neki dan obavestio predsednik jednog kućnog saveta da je došao prethodni ministar pravde, doneo mu ključ i rekao - ako duđu ovi iz Ministarstva pravde daj im ključ. U međuvremenu su popucale cevi itd. To je briga o stambenoj politici.

Gospođo predsedavajuća, dame i gospodo, Vlada prihvata predloženi amandman.

 Dame i gospodo narodni poslanici, imajući u vidu da je Odbor za pravosuđe prihvatio ovaj amandman, u ime Vlade Republike Srbije prihvatam ovaj amandman.

Budući da je amandman zaista kompatibilan sa prethodno prihvaćenim amandmanom, u ime Vlade Republike Srbije prihvatam predloženi amandman.

Uvažena gospođo predsednice, dame i gospodo narodni poslanici, Vlada nije mogla da prihvati predloženi amandman, jer se ova materija reguliše zakonom o budžetskom sistemu, koji će biti na dnevnom redu parlamenta.
Pored toga, stav 1. predloženog člana 104a je pomalo diskutabilan. Kaže da se predsedavajući uvek bira iz redova opozicije. Imajući u vidu snagu opozicije u Srbiji, vrlo je diskutabilno da li će u nekoj opštini moći da bude realizovana ova odredba. Pored toga, ovo nije u skladu sa pravnim sistemom i ustavnim poretkom ove zemlje, jer nije nigde predviđena kategorija koja određuje političku pripadnost u nekom zakonskom tekstu.

Uvažena gospođo predsednice, dame i gospodo narodni poslanici, uvaženi gosti, najpre želim da napravim jednu malu digresiju i da svim pravoslavnim vernicima i poslanicima Srpske radikalne stranke čestitam današnju slavu Tri jerarha.
Inače, želim da obavestim Narodnu skupštinu da Vlada prihvata amandmane Odbora za pravosuđe i upravu na članove 27, 32, 43. i nove članove 45a. i 45b, kao i amandmane na članove 46. i 47.

Dame i gospodo narodni poslanici, Vlada prihvata predloženi amandman.

Poštovana gospođo predsednice, dame i gospodo narodni poslanici, Vlada nije prihvatila nijedan od predloženih amandmana, jer Vlada smatra da treba da se zadrži institucija opštinskog menadžera, kao i opštinskog arhitekte, a ovaj amandman, koji konkretno imamo na dnevnom redu, tiče se jedne druge materije koja može biti predmet rasprave. Međutim, ne povodom ovog člana, jer, ponavljam, želimo da se zadrži ta institucija.
U načelnoj raspravi jedan od uvaženih narodnih poslanika je sa jednom dozom malicioznosti rekao da ovaj zakon, između ostalog, ima karakteristike nekakvog naučno-zabavnog karaktera, a da je potvrda za tu naučnu dimenziju zakona predlaganje institucije opštinskog menadžera.
Ta malicioznost išla je još dalje, pa je rečeno da su za opštinskim menadžerom kao ludi građani pojedinih gradova u Republici Srbiji, uz nabrajanje tih gradova.
Što se toga dela tiče, dame i gospodo narodni poslanici, za one koji tako misle, moram da vas obavestim da mi živimo u Evropi, u 21. veku i da nam trebaju kao hleb nasušni, i za Merošinu, Boljevac, Batočinu, Zaječar i Jagodinu, i gradski arhitekta, i opštinski arhitekta, i opštinski menadžer. Jer, ako ne bude tako, pojedini gradovi, a između ostalih i Kruševac, sve će više podsećati na vreme iz doba cara Lazara.

Dame i gospodo narodni poslanici, predloženi amandman nema nikakvu logičku vezu sa onim članom o kome sada raspravljamo. Jednostavno, to je razlog zašto Vlada odbija predlog ovakvog amandmana.
Takođe, moram da kažem, kada sam već uzeo reč, da je bilo primedaba da ovaj zakon, pored naučne, ima i nekakvu tužnu dimenziju. Želim onima koji takve primedbe iznose da kažem da je nekad u ovoj skupštini jedan poslanik ispričao priču o dedi i unuku, priču sa tužnim krajem. Želim samo da vas podsetim da onaj ko priča priču sa tužnim krajem obično doživljava tužan kraj.

Dame i gospodo narodni poslanici, imajući u vidu činjenicu da je Odbor za pravosuđe prihvatio ovaj amandman, a da Ministarstvo unutrašnjih poslova priprema, i to vrlo brzo,  izmene zakona o unutrašnjim poslovima, kojim će precizno biti uređena pitanja i nadležnosti lokalne policije, Vlada prihvata ovaj amandman.

Uvažena gospođo predsednice, dame i gospodo narodni poslanici, ovde se već nekoliko dana praktično vodi polemika oko jednog centralnog pitanja: neposrednog izbora predsednika opštine, odnosno gradonačelnika, kao i oko navodne birokratizacije takve funkcije, vraćanja unazad, mogućih zloupotreba i svega onoga što se u raspravi čulo, da ne ponavljam.
Šta je suština ove promene i ove izmene u odnosu na dosadašnju praksu?
Jednostavno što se išlo daljom afirmacijom decentralizacije i daljom afirmacijom podela vlasti. Ovog puta, povodom promena na lokalnom nivou, mogu da razumem lamentiranje pojedinih narodnih poslanika za minulim vremenima, za vremenima kada su oni vršili vlast i kada su izvršni odbori u skupštinama opštine bili upravo mera njihovog vršenja vlasti. Mogu da razumem i konstataciju da različiti nivoi vlasti možda treba da sadrže identične principe u pogledu izbora odgovarajućih ličnosti. E pa, gospodo, vi ste pre dve godine promenili savezni ustav i odlučili da se predsednik Savezne Republike Jugoslavije bira neposrednim glasanjem i naravno bili ste poraženi, i pošto ste izvukli pouku, sada biste da se to ne menja na lokalnom nivou.
Evo vam dobrog primera kako se izjednačuju načini izbora na različitim nivoima vlasti. Ali, nije to smisao ovoga, smisao je podela ne vlasti, nego podela odgovornosti.
Izvršni odbori zamagljivaljili su stvari. To je bila prilika za lov u mutnom, nije se znalo ni ko pije ni ko plaća, nije se znalo ko je odgovoran. Sada se vrši ta podela vlasti utoliko što će biti jasno definisana; jasno su definisana ovlašćenja skupštine opštine kao predstavničkog tela, to je jedan kolektivni organ koji donosi odgovarajuće akte i odgovarajuće opšte, možemo uslovno reći, političke odluke.
Sa druge strane, uloga izvršne vlasti pripada gradonačelniku, pripada predsedniku opštine i on će biti odgovoran za izvršavanje i sprovođenje odluka predstavničkog tela, između ostalog dakle i skupštine opštine.
Mi smo prihvatili amandmane, i one koji su ranije uloženi i ove koji se sada ulažu, koji idu u pravcu korekcije, u pravcu jedne kontrolno-nadzorne korekcije ovlašćenja predsednika opštine i prihvatićemo one amandmane koji ta ovlašćenja limitiraju u drugom stepenu u upravnom postupku, odnosno po pitanju upravnog nadzora, bez obzira kako će se taj kontrolni nadzorni organ zvati, da li opštinski savet, kolegijum, opštinsko veće, biće izvršena pravno-tehnička redakcija tog teksta.
Priča o zlouporebama takođe nema smisla; tamo gde se nije znalo ko je odgovoran, tamo je bilo najviše zloupotreba. Ovde će izvršna vlast imati ime i prezime i predsednik opštine, odnosno gradonačelnik biće neposredno odgovoran za sve.
Bilo je i pitanja gde to postoji, koji su modeli korišćeni. Postoji ovakva praksa u razviijenim zemljama Zapadne Evrope, recimo u Velikoj Britaniji, u Saveznoj Republici Nemačkoj, ali postoji recimo i u Rumuniji, i u Makedoniji. To je znači jedna ideja koja je opšteprihvaćena u Evropi.
I konačno, bilo je pitanja da li može jedan čovek da obavlja ovakvu odgovornu funkciju u nekim velikim opštinama, odnosno gradovima. Odgovor je, naravno, da može. Ilustracije radi, Žak Širak je bio gradonačelnik Pariza, a Rudolf Đulijani je gradonačelnik Njujorka i vrlo uspešno su obavljali tu dužnost.
(Vojislav Šešelj, sa mesta: Replika.)

Dame i gospodo narodni poslanici, ja bih predložio bih, nazovipravnicima koji često kažu da je Ustav sveto pismo, što bi trebalo da bude, da pročitaju malo taj ustav; kada bi pročitali Ustav SRJ, član 66, znali bi da se prava i položaj stranaca regulišu saveznim zakonom.
Dakle, to je prvi čas iz obuke o ustavnom pravu. Član 66. stranac u SRJ ima slobode, prava i dužnosti utvrđene Ustavom, saveznim zakonom i međunarodnim ugovorima. To pokušavam da objasnim pravnicima, a stručnjacima za predvojničku obuku teško to mogu da objasnim.
Kada se pominje državljanstvo, treba da se stidi prethodna vlast što je stotine hiljada naših sunarodnika ostavila bez državljanstva. Tek je nedavno Savezna skupština donela Zakon o državljanstvu i tek su oni sada stekli prava koja imaju građani SRJ.

Dame i gospodo narodni poslanici, imajući u vidu da je Odbor za pravosuđe prihvatio predloženi amandman; imajući takođe u vidu da se radi o jednoj autonomnoj regulativi jedinica lokalne samouprave; da se može kao savremeni trend u regulisanju ove materije prihvatiti jedan politipski model;  da mesne zajednice zaista nisu ustavna kategorija i da ne postoje ustavna ograničenja ove vrste; da se ovde radi o tzv. mesnoj samoupravi, a ne lokalnoj samoupravi mesna samouprava nije na nivou tzv. javnih ovlašćenja; odgovor na pitanje šta još može, pored mesnih zajednica, da se organizuje - mogu naravno i jedinice lokalne samouprave formirati, recimo, kvartove, a po uzoru na arondismane itd; dakle, da pojednostavim, Vlada prihvata predloženi amandman.