Zahvaljujem, uvaženi predsedavajući.
Poštovani ministre, sa vašim timom, dame i gospodo narodni poslanici, prvenstveno bih da kroz diskusiju o zakonu o izmenama i dopunama Zakona o protivpožarnoj zaštiti i oružju i municiji izrazim jedno uverenje i jednu podršku ministru i Ministarstvu za sve napore koje čini da bi nivo javne bezbednosti bio na najvišem mogućem nivou, ali i o onim drugim sistemskim aspektima kojima se Ministarstvo unutrašnjih poslova bavi, a koji su veoma važni za ukupno društveno stanje u našoj zemlji, a vezano je za organizovani kriminal i bespoštednu i beskompromisnu borbu protiv korupcije.
Naime, izmene i dopune Zakona o protivpožarnoj zaštiti pokrivaju dva veoma važna aspekta u društvenom životu naše zemlje. Prvenstveno, to je opšta bezbednost i to je maksimalan rad i permanentni rad na unapređenju kulture bezbednosti u našoj zemlji, kada su u pitanju naši građani, bez obzira koliko godina imaju. Ono što je veoma pohvalno i što donose nove izmene i dopune zakona, to je da će edukativni programi u ovom domenu biti obavezni kako u osnovnim, tako i u srednjim školama i nadam se da će to maksimalno doprineti tome da bezbednosna kultura u našoj zemlji bude podignuta na najviši mogući stepen.
Isto tako, želim da, kao član Kokusa za ekonomski razvoj u Narodnoj skupštini Republike Srbije, koji je, kao što znate, strukturiran od poslanika kako pozicionih tako i opozicionih stranaka, pohvalim posvećenost ljudi koji su zaposleni pogotovo u ovom sektoru koji se bavi ovim problemima sa kojima smo se više puta sastajali, sa gospodinom Zarevim imali veoma argumentovane diskusije, ali i diskutovali u tom smeru da pomognemo, kao narodni poslanici, i uključimo i nevladin sektor i sva druga strukovna udruženja i organizacije, u tom smislu da ovaj zakon bude bolji, da bude što kvalitetniji i da bude primenljiviji.
U tom smislu,dali smo i sedam amandmana, u stvari koje smo predali i nadam se da će oni biti prihvaćeni, da će biti usvojeni, jer smo sigurni da idu ka tome da maksimalno pospeše ovaj zakon i učine ga primenjivijim.
Ono što predstavlja drugi domen ovog zakona koji je jako važan, to je njegovo usaglašavanje sa strateškim reformskim zakonom, to je Zakon o planiranju i izgradnji koji će od 1. marta početi da se primenjuje u Republici Srbiji i prosto imajući u vidu tu činjenicu da je naša zemlja, kada je upitanju planiranje i izgradnja, kada su upitanju dozvole, kada je upitanju nivo investicija, u tom domenu bila na čak 184. mestu po listi Svetske banke „Duing biznis“. Dakle, iza nas su bile samo Sirija i Somalija. Sirija koja je u ratnom stanju. Somalija, isto tako, jedna neuređena, nedemokratska država.
Značaj izmena i dopuna ovog zakona i pomoć da se Zakon o planiranju i izgradnji implementira u punom kapacitetu je od neslućene važnosti za privlačenje novih investicija i za stvaranje ambijenta za kreiranje novih radnih mesta u našoj zemlji.
Zato je jako važno što je ovaj zakon danas i u ovom trenutku na sednici našeg parlamenta i što razgovaramo o tome da, u tom domenu planiranja i izgradnji, ga usaglasimo maksimalno kako bi izgradnja objekata, kako komercijalnih, tako i drugih bila mnogo lakša kako bi se dozvole pribavljale na mnogo lakši i kvalitetniji način, ali kako bi MUP i država naravno, imala i bolju kontrolu. Pre profita, pre tržišta i pre tržišne utakmice u svakom slučaju je i samoj državi, samom Ministarstvu, Vladi, a i parlamentu i nama kao narodnim poslanicima najbitnija bezbednost naših građana i uspostavljanje jedne bezbednosne kulture koja je jako važna za svaki vid razvoja, ne samo bezbednosti radi bezbednosti, nego i zbog ekonomskog razvoja i društvenog razvoja sveukupnog društvenog razvoja.
Predlog ovog zakona doprinosi tome da dolazi do toga da se izdaju uslovi MUP u fazi izrade idejnog rešenja, da je predviđena i usaglašena izrada, ne glavnog projekta, nego elaborata zaštite od požara. U tom smislu, izradiće se i podzakonski akti koliko nam je poznato. Projekat za građevinsku dozvolu se izrađuje u fazi izrade projekta za izvođenje, saglasnost MUP na projekat za izvođenje i definiše se u postupku objedinjene procedure što je od ključnog značaja za smanjenje birokratije kada su upitanju investitori gde će na jednom mestu i u okviru objedinjene procedure moći da dobijaju sve saglasnosti, ali uz zadržavanje jednog najvišeg mogućeg nivoa kontrole i bezbednosti u domenu procesa planiranja i izgradnje.
Isto tako, uvode se i licencirana lica koja učestvuju u komisijama za tehnički prijem i to je jako važno. Ranije su samo pripadnici MUP, dakle, pripadnici Ministarstva unutrašnjih poslova mogli da učestvuju u davanju tih sertifikata i tih dozvola. Sada je to za manje objekte, za one objekte koji su, naravno, procenom manje ugroženi, dozvoljeno za ova druga lica koja imaju licence.
Malo kasnije ću apelovati na ministra, jer kao ekonomski kokus u saradnji sa Nacionalnom alijansom za lokalno ekonomski razvoj smo imali jedan amandman koji je podrazumevao da do 2018. godine imamo jedan prelazni period gde će taj posao biti prepušten privatnoj inicijativi. O tome možemo da diskutujemo, diskutovali smo na sastancima više puta, razmenjivali argumente, ali mi i ja lično ostajem ubeđen da je ova druga opcija koju ću predložiti bolja i da može da bude svrsishodnija.
Isto tako, moram da pomenem i da se nadovežem na diskusije mojih prethodnih kolega kada su upitanju sporazumi o otvaranju graničnih prelaza sa Republikom Rumunijom i strateški značaj saradnje sa Republikom Rumunijom. Pogotovo je to važno u domenu slobodnijeg protoka ljudi, kapitala, roba i ono što se dešava u poslednje vreme, a moguće je kreirati kroz tu saradnju i strateški pristup toj saradnji i radna mesta.
Izneću vam jedan primer i inicijativu predsednika opštine Kikinda, gospodina Pavla Markova, i našeg konzula Lazara Manojlovića u Temišvaru, za potpisivanje jednog sporazuma sa Rumunijom u domenu, međudržavnog sporazuma o međusobnom angažovanju radne snage kojim će biti regulisani detalji u vezi sa nostrifikacijom diploma, dobijanjem boravišnih, radnih dozvola, a naročito regulisanja socijalnog, penzionog i zdravstvenog osiguranja.
Kakve to veze ima sa otvaranjem graničnih prelaza? Pa, naravno svako otvaranje graničnog prelaza predstavlja otvaranje jedne zemlje prema drugoj. Predstavlja jedan jasan signal da dve zemlje mogu da sarađuju i da razvijaju svoju saradnju u punom kapacitetu. Mi moramo i kao država, kao Vlada i kao parlament da reagujemo na one promene koje se događaju u Rumuniji i u pograničnom delu, znači u regionu Temišvara i u tom delu Rumunije, ima puno stranih investitora.
Ono što se dešava u Rumuniji u tom delu jeste da dosta njihove radne snage odlazi u druge zemlje zapadne zemlje EU u potrazi za poslom i u potrazi za egzistencijom i strane kompanije, dakle, strani investitori u tom pograničnom delu imaju dosta veliku potragu za angažovanjem radne snage. U ovom trenutku analiza je pokazala da je potrebno tim kompanijama negde oko pet i po hiljada ljudi koji iz reona, dakle, iz područja severnog Banata koji, a gospodine Čanak je to malo pre pominjao, hvala Bogu i zaslugom Mihajla Pupina, deo Srbije i ovo je jako važno za to područje, tamo je 18.000 nezaposlenih. Pet i po hiljada nezaposlenih bi moglo da pronađe svoje egzistenciju i posao u tom pograničnom delu Rumunije, u Temišvaru gde postoje potrebe za angažovanjem radne snage.
Tako da mislimo i tu apelujem na samog ministra da pomogne u tome da se ova saradnja sa Rumunijom i da ovi granični prelazi budu samo jedna inicijalna kapsula, jedan podsticaj za još proširivanje i produbljivanje saradnje i prosto fokusiranje i pomoć politici naše Vlade da kreira i da pokuša da pronađe mogućnost za novo zapošljavanje svakog građanina u Republici Srbiji, a pogotovo u tim delovima gde je nezaposlenost jako izražena, u severnom Banatu gde ima negde oko 18.000 ljudi. Možemo samo da pretpostavimo koliko bi zapošljavanje od oko 5.000 ljudi bilo značajno za ceo taj region.
Završiću sa tim svojevrsnim apelom i pokušaću da ubedim ministra i članove njegovog tima oko ovog amandmana koji se tiče preuzimanja lica koja će imati, koja će u skladu sa zakonom, u skladu sa standardima dobijati licence i koje će biti vlasne da rade tehnički pregled sastoje se u tome da MUP nema dovoljno resursa. To nam je svima jasno, nema ni dovoljno ljudi da to radi. Argumentacija MUP je da to treba da ostane u MUP zbog toga što će država inkasirati novac i budžet će inkasirati novac od plaćanja tih licenci, ali da je potencijalno moguće zaposliti nekoliko desetina ili čak nekoliko stotina ljudi koji bi radili taj posao.
U 21. veku, u procesu kada mi od Srbije želimo da napravimo jednu ozbiljnu i jaku tržišnu ekonomiju, kada se i naš premijer, kada se svaki član Vlade, svaki član parlamenta bori da privuče investiciju, bori za radno mesto, bori za svakoga ko može da pokrene neki privatni posao i bori se da stvori bolji ambijent upravu za tu privatnu inicijativu, smatram da je tri godine dovoljan period da mi od Srbije napravimo normalnu državu, a u normalnoj državi vi faktički možete da poveriti i da definišete jasne standarde i jasne metode i instrumente kojim bi se delegirala odgovornost ljudi, bez obzira da li su u privatnom ili državnom sektoru da rade određeni posao.
Na kraju krajeva, kao neko ko je pobornik tržišne ekonomije mnogo je dragocenije, i to govorim ispred moje stranke, da angažujemo privatnu inicijativu, da angažujemo i da ljudi pokreću svoje poslove i da se samozapošljavaju, da plaćaju poreze i doprinose ovoj državi, da plaćaju pored da dodatnu vrednost, da potencijalno zapošljavaju nove ljude nego da se ti ljudi koji su potrebni i koji nedostaju zapošljavaju u državnoj upravi.
Mislim da smo mi taj posao završili. Mislim da smo u tom domenu i veoma, veoma preterali, s obzirom koliki je broj ljudi zaposlen u javnom sektoru i mi polako fazu po fazu, korak po korak, moramo, kako bi se to sada moderno reklo jedan deo poslova za koji je zadužena državna uprava omogućiti privatnoj inicijativi, faktički autsorsovati njima da rade određene poslove i ništa ovo nije drugo, nego samo definisanje pravne države.
Da li ćemo propisati jasne standarde i da li postoje jasne kazne i jasna kaznena politika za one koji zakon prekrše.
Još jednom apelujem da razmislite o ovome i da definišemo tri godine, znači 2018. godinu, kada će privatni, dakle, građani koji imaju licencu, koji će u skladu sa zakonom i standardima ispuniti uslove za licence, moći prosto da rade i da polako preuzimaju ovaj posao, jer se svi nadamo da ćemo 2018. godine biti država koja će imati privredni rast, biti država koja će urediti javni sektor i koja od sebe, dakle, od same države napraviti jeftinu državu koja će biti i ispunjavati ono što je za tu državu najbitnije.
Jasan servis građanima i privredi i to je jedina i to je najbitnija uloga koju država treba da ispunjava u ovom domenu i naravno u narednom periodu, ne da se meša u bilo kakve projekte, ne da učestvuje u državnim projektima, ne da bude preduzetnik.
Premijer je sam o tome govorio juče na konferenciji za štampu, ako nešto ne znamo, daj da poverimo nekom drugom, sigurno je i verujte i praksa od skoro dvesta godina od industrijske revolucije je dala dovoljno argumenata za to da oni koji ispunjavaju standarde, da oni koji imaju preduzetnički duh, da privatna inicijativa je efikasnija i efektivnija od države u nekom domenu. Država da zadrži esencijalne instrumente i esencijalna ovlašćenja, sve ovo drugo treba prepustiti privatnoj inicijativi. Samo na taj način naša država može da se razvija.
Svako ko će sutra plaćati poreze i doprinose, svako ko će plaćati porez na dodatnu vrednost je važan za ovu državu i mi treba da kreiramo takav ambijent da motivišemo ljude da to rade, da napravimo konačno preduzetničko društvo, a ne da budemo službeničko društvo, kao što smo to danas, gde je čak i mladim ljudima najveći imperativ da se zapošljavaju u državnim službama, u državnim institucijama, ne, nego da pokreću privatnu inicijative i na ovaj način želim samo da dam ideju i da podstaknem tu privatnu inicijativu i preduzetnički duh kod naših ljudi, ali naravno, da pokušam da ubedim naše kolege iz Ministarstva unutrašnjih poslova je ovo jedna bolja opcija. Hvala vam na pažnji.