Poštovani predsedavajući, uvaženi ministre, dame i gospodo narodni poslanici, pred nama su četiri po svom karakteru različita zakona iz oblasti krivičnog zakonodavstva. Naše gledanje, poslaničke grupe DS, na njih je takođe različito.
Prvi zakon nastao je kao reakcija, odnosno posledica svireposti počinioca i tragedije žrtve i njene porodice. Na taj način je ovo reakcija društva, odnosno države, na jednu tragediju koja sa druge strane može da se desi i nekoj drugoj porodici.
Zbog ove činjenice, ovaj zakon uživa podršku poslanika DS. Pre svega, smatram da ovaj zakon uživa moralnu podršku svih poslanika, jer njegov cilj treba da bude prevencija. On se odnosi na potencijalne počinioce ovakvih krivičnih dela. Dakle, on je pre svega usmeren na potencijalne počinioce ovako svirepih krivičnih dela i on bi trebalo, mogli bi kolokvijalno da kažemo, da udalji potencijalne počinioce od potencijalnih žrtava.
Svakako da kada raspravljamo o ovom zakonu, a i o svakom drugom krivičnom zakonu, treba da se stavimo u ulogu žrtve, odnosno njene porodice. Moje mišljenje i mišljenje poslaničke grupe DS jeste da je ovaj zakon trebalo da uđe ranije u proceduru. Ovaj zakon je pripremila prethodna vlada. Smatramo da je on svakako trebalo da uđe u proceduru pre Zakona o amnestiji.
Međutim, za ovaj zakon i za potencijalno nove žrtve, za sprečavanje novih teških krivičnih dela, veliku zaslugu ima porodica male Maje. Otac je danas sa nama na galeriji. Svakako da je ovo primer ljudske humanosti. Ova porodica ne može da sačuva svoje dete, ali može da sačuva, zajedno sa nama, neku drugu decu. U tom smislu, smatram da oko ovog pitanja neće biti političkih razlika u ovom parlamentu.
Ono što bih kao pravnik mogao da kažem o ovom zakonu jeste činjenica koju su neke od mojih kolega pominjale prethodno, a to je činjenica da je naše krivično zakonodavstvo kodifikovano, da se nalazi u jednom Krivičnom zakoniku i da će ovaj zakon biti jedan poseban zakon mimo tog kodifikovanog zakonika. Ali, obzirom na karakter krivičnog dela i obzirom da se radi o prevenciji od vršenja ovih krivičnih dela, sigurno je da to ima opravdanje.
Kada je u pitanju zakon o oduzimanju imovine, činjenica je da je ovde reč o jednom novom zakonu, na jednu staru temu i da mi već sada imamo Zakon o oduzimanju imovine proistekle iz krivičnih dela. Dakle, da ne bi bilo nikakve zabune među poslanicima i među građanima Republike Srbije, naime, prethodna Vlada je još 2008. godine donela Zakon o oduzimanju imovine proistekle iz vršenja krivičnih dela i on je imao za cilj intenziviranje borbe protiv organizovanog kriminala i korupcije.
Primena ovog zakona o kome govorim, koji je donela prethodna Vlada, pokazala je da oduzimanje imovine licima koja su osuđena ili protiv kojih je postupak u toku za krivična dela, može na adekvatan način da doprinese borbi protiv ovog modernog zla, koje pogađa i razara suštinu i osnovne principe funkcionisanja svake organizovane države.
Borba protiv organizovanog kriminala je svakako preduslov borbe protiv korupcije, jer je korupcija veoma često izvedena pojava veoma teških krivičnih dela, kao što su šverc droge, oružja, nafte, cigareta itd, što je najbolje pokazala i akcija "Balkanski ratnik" i razbijanje jedne organizovane kriminalne grupe, koja je bila upletena u sva ova prethodno navedena krivična dela, koja su na kraju dovela do organizovanja te kriminalne grupe i koja je bila prethodna pretnja celom društvu.
Inače, ukupno zaplenjena imovina po ovom zakonu koji je donela prethodna Vlada jeste 350 miliona evra. Nažalost, u obrazloženju ovog novog zakona, ne navodi se ova cifra, kao što se ne navodi ni podatak da je po ovom osnovu oduzeta imovina od 255 fizičkih lica, 25 pravnih lica, da je oduzeto 35 kuća, 100 stanova, 18 lokala, 22 garaže itd, apartmani na Zlatiboru, umetnička dela, 18 privrednih društava, četiri hotela, restorani, novčana sredstva.
Nije naznačena ni činjenica da se samo po osnovu zakupa ovih objekata, koji su oduzeti privremeno, ostvaruje mesečni priliv od 20 hiljada evra, koji ide u različite namene, kao što su Dečija bolnica u Tiršovoj, kao što su ustanove koje su sada dečiji vrtići, kao i ustanove koje se koriste za smeštaj ugrožene dece ili njihovih majki. Određena sredstva otišla su na donacije opštini Trgovište za sanaciju posledica od poplava, za kupovinu hrane za narodne kuhinje, za kupovinu sredstava za opremanje nekih centara, pomoć raznim udruženjima distrofičara itd.
U tom smislu, smatramo da je ovaj zakon koji je prethodna Vlada usvojila bio jedan kvalitetan zakon. To na jednom mestu priznaje i aktuelno ministarstvo, odnosno Vlada. Ne kažemo da nije trebalo da se ovaj zakon menja. Apsolutno smatramo da je bilo potrebno da se ovaj zakon menja, jer je kroz njegovu primenu uočeno da se u određenim segmentima ne ostvaruju određene procedure na kvalitetan način, pre svega kada je u pitanju raspolaganje oduzetom imovinom. U tom delu nemamo nikakvog spora.
Takođe, bilo je potrebno precizno regulisanje odredbi o oduzimanju imovine koja se nalazi u inostranstvu i to nema nikakvog spora, pre svega da bi se izbegla različita tumačenja.
Međutim, i pored toga, smatramo da je ovaj zakon mogao kroz izmene i dopune da se popravi i da nije bilo neophodno donošenje novog zakona.
Znam da u obrazloženju stoji da je promenjeno preko 50% svih normi i da su se u tom smislu ispunili uslovi za donošenje novog zakona, ali nisam sasvim siguran koliko je to posledica tehničkih ispravki koje bi dovele do donošenja jednog novog zakona i koliko je to posledica želje da se ovim zakonom poentira. Mislimo da nije mesto za to, jer očekujemo dugo najavljivane druge zakone iz oblasti pravosuđa koji, nažalost, ne stižu u ovu Skupštinu.
Svakako zaslužuje pažnju obrazloženje postojeće Vlade koja je na jednom mestu istakla da je prethodnim zakonom Republika Srbija, poput niza drugih savremenih i demokratskih država koje se odlikuju vladavinom prava, dobila zakonodavstvo čije su norme omogućile efikasnije i celovitije oduzimanje imovinske koristi stečene kriminalom.
Ovim zakonom je po prvi put u naše krivično zakonodavstvo uvedena mogućnost da se licu pravosnažno osuđeno za određena inače teška krivična dela, a za koje je, između ostalog, karakteristično da po pravilu donose veliku dobit, koje ne dokaže da je određena imovina koju poseduju stečena legalno, takva imovina može trajno oduzeti. Dosadašnja primena ovog zakona je dala veoma dobre rezultate, pre svega u suzbijanju krivičnih dela organizovanog kriminala i visoke korupcije, što je bio glavni cilj koji se ovim zakonom želi postići.
U jednom delu stoji odredba nove Vlade o kvalitetnom zakonodavstvu koji je usvojila prethodna vlada u borbi protiv organizovanog kriminala. Međutim, efekti toga se umanjuju. Recimo, kaže se - privremeno ili trajno je oduzeta imovina u vrednosti od više miliona evra. Nije više miliona evra nego 350 miliona evra. Dakle, to nije više miliona evra, radi se o ogromnoj sumi, radi se o ogromnoj imovini i radi se o Vladi koja se prvi put uhvatila u koštac sa ovim delom, odnosno sa ovim krivičnim delima. Drago nam je, ponavljam, drago nam je što ova Vlada pravi kontinuitet u tom smislu i smatram da ne treba da umanjuje dostignuća prethodne vlade koja je krenula od nule.
Kada su u pitanju pojedine odredbe, pre svega, zakona koji se tiče oduzimanja imovine stečene vršenjem krivičnih dela, član 2. smatramo propustom zakonodavca. Zašto nije predvideo da se ovaj zakon može odnositi i na krivično delo terorizma iz člana 391. Krivičnog zakonika, već je predvideo da se oduzimanje imovine može vršiti samo usled pokretanja postupka ili osuđivanja za krivično delo finansiranja terorizma? Smatram da ovo jeste nedostatak.
Kao nedostatak bi se mogla uzeti činjenica da ministar unutrašnjih poslova rukovodi jedinicom koja se bavi poslovima čuvanja, odnosno raspolaganja oduzetom imovinom, a prethodno je stajao stav da se to radilo po pribavljenom mišljenju republičkog javnog tužioca koji jeste druga zainteresovana strana u ovom postupku, i ne znam zbog čega je to izuzeto.
U stavu 4. Predloga zakona je predviđeno da u poslovima upravljanja oduzetom imovinom, Direkcija može da ugovara usluge u skladu sa aktom ministra nadležnim za poslove pravosuđa. U važećem zakonu ne postoji ova odredba, što je izazvalo brojne poteškoće u radu Direkcije. Ova odredba će znatno olakšati rad Direkcije. U tom smislu, smatram da je ova odredba korektna.
Sporan je član 56. gde Direkcija može bez odobrenja nadležnog suda da otuđi imovinu. To može izazvati određene pravne, odnosno ustavno pravna pitanja.
Kada je u pitanju Zakonik o krivičnom postupku, radi se više o tehničkim odredbama koje nesumnjivo popravljaju zakon, ali se ne radi o suštinskim izmenama koje su dugo najavljivane. Računamo da i na ovaj način novi ministar potvrđuje da su prethodni zakoni bili kvalitetni.
Imajući sve ovo u vidu, poslanička grupa DS će u danu za glasanje sa zadovoljstvom podržati zakon koji se tiče posebnih mera za sprečavanje krivičnih dela protiv polne slobode prema maloletnim licima – Marijin zakon. Dakle, sa zadovoljstvom. Smatramo da to jeste doprinos u borbi protiv ovih krivičnih dela koja su izuzetno društveno opasna.
Ostali zakoni jesu kozmetički, ne pružaju previše novina i smatram da su samo potvrda da je DS radila kvalitetno u ovoj oblasti, a nikako nisu neka novina koja bi trebala da predstavljaju novi kvalitet. Hvala.