PRVA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA, 28.03.2001.

2. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

PRVA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA

2. dan rada

28.03.2001

Sednicu je otvorio: Dragan Maršićanin

Sednica je trajala od 10:20 do 19:30

OBRAĆANJA

...
Srpska radikalna stranka

Tomislav Nikolić

Srpska radikalna stranka
Gospodine predsedniče, molim vas da više ne povređujete ovaj poslovnik,  da ga zaista odbacimo,  da svi spalimo ove primerke koje smo dobili od vas i da vodite sednicu po svom nahođenju. Ministar nema pravo na repliku u Narodnoj skupštini Republike Srbije. Ministar ima pravo da dobije reč kada je zatraži, kada predhodni govornik završi izlaganje i ministar je govornik koji mora da govori isključivo o temi koja je na dnevnom redu. Pa, zato vas molim, pronađite mi osnov po kome ste gospodinu ministru dali pravo na repliku, pa ću priznati da ne poznajem Poslovnik. Kao  što sam i ja vama dužan da navedem član Poslovnika i vi navedite član Poslovnika u kome piše da ste bili u pravu kada ste malopre gospodinu Batiću dali reč da odgovori na repliku. Ako mu date reč kao ministru, onda je dužan da govori o temi koja je na dnevnom redu, a to je budžet za 2001. godinu. Završavam, samo da vas još jednom podsetim, ovo je Narodna skupština, zgrada Vlade Republike Srbije, ima ih više, pretpostavljam da ona u kojoj se nalazi gospodin Batić je u Nemanjinoj 22, a sednice Vlade su u Nemanjinoj 11 i tamo mogu ministri do mile volje da raspredaju. I o onome što je na dnevnom redu i o onome što nije na dnevnom redu. Ovo je naš poslanički dom. U ovom našem poslaničkom domu mi poslanici smo gospodari debate, ministri su došli da pokušaju da nas ubede da prihvatimo ovaj budžet. Zato vas molim, gospodine predsedniče, ovde ste narodni poslanik. Imali smo dosta optužbi u ranijem periodu da je Skupština  potupno u vlasti onih koji vladaju Republikom Srbijom, a govorilo se od predsednika Srbije, predsednika Vlade, evo, promenila se vlast. A, vi radite sve ono što su radili vaši prethodnici na tom mestu. Vi ste u vlasti Vlade Republike Srbije, vi morate da zaštitite narodne poslanike, nema veze iz koje su poslaničke grupe, od ministara, a ja od poslanika mogu da se zaštitim. Ja od ministra ne mogu da se zaštitim. Šta ću ja na repliku ministru, kada on nema pravo da izlazi na repliku meni. Zato vas molim da ovu sednicu vodite drugačije. Evo, izgubismo grdno vreme danas, ne možemo da stignemo ni raspravu u načelu da završimo.

Dragan Maršićanin

| Predsedava
Samo kratko da vam odgovorim, ovo što ste prigovorili piše u istom onom članu u kome piše da narodni poslanik odgovara na ministrovo pominjanje imena i uvredu od strane ministra. Gde piše da je imao gospodin Šešlj pravo na repliku, pa tu piše i da gospodin Batić ima pravo na repliku.
Izvolite. Po Poslovniku.

Aleksandar Vučić

| predsednik Republike Srbije
Dame i gospodo narodni poslanici, meni je mana što se vrlo retko pozivam na Poslovnik. Mislim da mi je ovo prvi put od kada smo u ovom sazivu Narodne skupštine Republike Srbije da sam izašao da se pozovem na Poslovnik. Povređen je član 98., ne znam da li će gospodin predsednik moći da me prati, pošto nije bio u sali, nekoliko puta sam tražio reč u njegovom odsustvu, nekoliko puta sam pokušao, iako pažljivo slušam svakog govornika, da sugerišem u tom trenutku predsedavajućem, odnosno potpredsedniku Narodne skupštine da je nemoguće da opominje samo poslanike SRS-a, a da ni jednom jedinom rečju neće da opomene sve ono što čine poslanici vladajuće većine u Narodnoj skupštini Republike Srbije.
Prosto je bilo neverovatno. Sada želim da vas ukažem na član 98. koji je brutalno pogažen. Radi se o najtežim i najgorim mogućim uvredama, a mnoge danas nismo ni komentarisali. Samo ću neke od njih ponoviti, citirati, a to je: kriminalci, izdajnici, a da ne govorim o tome da se pričalo i o fizičkim karakteristikama ljudi, a na sve to ste se ne samo osmehivali, već i glasno smejali i sve je to bilo normalno. Svaki put kada se na to odgovori, kada se tome suprotstavi, onda to nazivate bahatošću, osionošću, nazivate cirkusom itd. Molio bih vas da takve dvojne aršine, da takve dvostruke standarde u ponašanju predsedavajućih u Narodnoj skupštini ubuduće ne bude. Molio bih da obraćaju pažnju na svoj rečnik, oni koji ovde pokušavaju druge da opominju, jer to bi onda imalo nekog smisla. Ovako, to nema nikakvog smisla. Ne može neko ko će da izlazi za govornicu i da viče, i da misli time što viče da će postići nešto na argumentaciji: ti si izdajnik, ti si takav i takav. Odlično. Ako sam izdajnik, hoću da idem u zatvor. Neka mi neko to kaže, i neka mi to neko dokaže. Onome kome ja kažem da je izdajnik, spreman sam odmah da idem u zatvor ako nisam u stanju da dokažem da je izdajnik. To je razlika, to je suština. Molim vas, a to znači da ne postoji uvreda samo za jednu stranu, da ne koristite priliku da vređate samo poslanike SRS-a ili opozicionih stranaka u Narodnoj skupštini. Ne odnosi se to samo na vas ad personam. Dakle, da se kaže, vi ste ti koji ćete da pravite cirkus, vi ste ti koji ćete da vršite opstrukciju, a najteže, a najgore moguće uvrede, ničim dokazane, dolaze upravo od poslanika vladajuće većine. Hvala vam najlepše.

Branislav Ivković

Poštovani predsedavajući, dame i gospodo poslanici, želim da kažem da vi kao predsedavajući Skupštine zaista uživate veliku naklonost i građana Srbije i velikog dela poslanika ovde, jer zaista u teškim uslovima vodite sednicu. Vodite je u teškim uslovima zbog toga što ste i sami u nekoj meri doprineli činjenici da se ide u zajedničko razmatranje svih šest zakonskih projekata i istovremeno 10 minuta predviđenih za diskusiju po jednom zakonskom projektu smanjili na 5 minuta za svih 6 zakonskih projekata.
Pozivam se na povredu člana 98., a to je da govornik može da govori samo o pitanjima koja su na dnevnom redu. Želim da vam kažem da smo mi kao poslanici bili u poziciji da krajem februara imamo hitnu sednicu da usvojimo Poslovnik da bi apsolutno bili spremni da efikasno radimo od 1. marta. Nismo mi krivi što je Vlada Republike Srbije tako kasno dostavila ove zakonske projekte, ali nismo krivi i ne smemo da trpimo činjenicu, koju možda niste uočili, a to je da se uvek velike rasprave naprave nakon istupanja članova Vlade Republike Srbije.
Članovi Vlade Republike Srbije stalno krše Poslovnik, član 98, a to je obavezu da govore samo o pitanjima koja su na dnevnom redu i uvek nakon njihovih izlazaka dođemo u poziciju da 10-15 diskusija bude o povredi Poslovnika, o onome što je rečeno , o bilo kojim drugim stvarima. Građani Srbije nas slušaju preko televizije i Gordana Živojinović iz Šapca, i bilo koji građanin , slušaju nas ovde i čekaju da vide šta kažu jedni i drugi poslanici o budžetu, o poreskom opterećenju, da li je opravdano uzeti 30 milijardi dinara više ili ne u odnosu na prošlu godinu, da li je budžet inflatoran, a ne da slušamo ovde pridike političkog karaktera i o tome kako se uvodi prinudna uprava nad pravosudnim sistemom Srbije.

Dragan Maršićanin

| Predsedava
Prihvatam primedbu. Drago mi je kada me iz svih poslaničkih grupa optužuju za kršenje Poslovnika. Sve prihvatam.
Reč ima narodni poslanik Nebojša Jović, a posle njega narodni poslanik Božidar Vujić.

Nebojša Jović

 Gospodine predsedniče, poštovani narodni poslanici, u predizbornoj kampanji DOS-a pojavio se slogan "probudi se, vreme je".  Međutim, posle 1.oktobra jedan deo naroda opijen slavom se uspavao, ali hvala bogu naiđe "budilnik" - poreski zakon i narod poče da se budi. Zašto? Čuo je da će biti oporezovano skoro sve i svašta, sem vazduha. Doduše  hleb nije oporezovan, ali ako se uzme u obzir cena od juče, onda zaista nema potrebe to i da bude. Ja sam u smislu člana 11. Zakona o porezu na promet predložio da se ne plaća porez na promet za lekove, medicinska sredstva, jestivo ulje, školska učila, udžbenike za osnovno, srednje, više i visoko obrazovanje, vodu za piće, školski pisaći i crtaći pribor, ali nažalost Vlada Republike Srbije je odbila moj amandman iz njoj znanih razloga, a to opterećuje najugroženiji deo stanovništva. Tvrdim da iz Fonda za jednokratnu pomoć neće biti nadomeštena ta sredstva najugroženijem stanovništvu.
Gospodine ministre, u članu 10. predviđena je jedinstvena stopa od 17%. Ako se toj stopi doda 3% na savezni porez, to čini 20% po kojoj će biti oporezovane sve robe i svi proizvodi. Tvrdim da je to visoka stopa. U dosadašnjem poreskom sistemu postojala je niža i viša stopa. Zašto tvrdim da će biti više poresko opterećenje? Zbog toga što je najveći broj proizvoda opterećen nižom stopom da možemo napraviti računicu kako će biti poresko opterećenje. Toliko o porezu na promet.
Rekao bih nekoliko reči o budžetu, o razdelu 18, Ministarstvo prosvete i sporta. Naime, u poziciji broj 16, analitički konto 911-332, programi u oblasti sporta, predviđeno je 165 miliona. To je nedovoljan iznos za razvoj sporta ako se zna da u Srbiji ne postoje sportske hale. Dolazim iz Toplice, gde je Prokuplje kao centar okruga, a nema sportsku halu, kao i grad Kuršumlija. Kuršumlija je ušla u proceduru kod Ministarstva sporta jer ima obezbeđeno građevinsko zemljište, dozvolu za gradnju i svu potrebnu tehničku dokumentaciju i odobren je 21 milion dinara za izgradnju sportske hale, ali ta sredstva nisu preneta u korist budžeta Skupštine opštine Kuršumlija, pa vas molim da se preraspodelom sredstava iz prihoda, ako je moguće, obezbede dodatna sredstva.
Što se tiče Agrarnog budžeta, nedovoljan je iznos predviđen u delu investicije, gde je planirano učešće Republike u izgradnji brane i akumulacije. Programom za 2001.godinu predviđa se nastavak izgradnje brana "Sevola" i "Prvonik", koje još nisu završene, a kako piše u materijalu započete su pre 11 - 14 godina. Nisu završene, ali organi za evakuaciju velikih voda su izgrađeni, tako da postoji mogućnost da u slučaju nailaska velikih voda može doći do prelivanja brane i njenog rušenja, a to može imati nesagledive posledice i pitanje dokle će to stići, ali nadam se da do toga neće doći.
Zbog toga pozivas vas, gospodine ministre Veselinov, da dođete i vidite u kakvom je stanju, jer izgradnja vodosistema "Sevole" od interesa je za pet opština - Kuršumliju, Prokuplje, Blace, Merošinu i Niš. Znam da to ne može da se uradi za jednu godinu, ali vas molim da pokušate da nađete makar malo više sredstava. Vlada neka pogleda u preraspodeli prihoda gde može naći sredstva.
Što se tiče finansiranja lokalne samouprave, u Predlogu zakona o obimu sredstava i učešću opština i gradova u porezu na promet u 2001.godini određena su sredstva za vršenje povremenih i drugih zakonom određenih poslova opština, gradova i Grada Beograda i učešće opština i grada u delu poreza na promet proizvoda i usluga određenog za finansiranje javnih rashoda u Republici, koje se ostvaruju na njenoj teritoriji. Opština Kuršumlija po tom osnovu dobila je 13 miliona i 454.000 dinara po stopi od 40,3%. Po izlaganju predsednika Vlade Đinđića shvatio sam juče da te stope i ti iznosi ne mogu da se menjaju. To je tako i zbog toga sam odustao da predložim promenu stopa opština koje pripadaju Topličkom kraju.
Izmenom zakona o javnim prihodima i javnim rashodima, porez na imovinu i boravišna taksa ostaju opštinama u celokupnom iznosu. Međutim, ukidanje naknade za komunalna dobra od opšteg interesa od 3% i fonda za solidarno stambenu izgradnju od 1,3% mislim da nije pravo rešenje. Doduše, od 1. juna primenjivaće se 3% na bruto plate, međutim to su nenamenska sredstva koja zavise od političkih organa uopšte. Samo jedno se pitam, ako se izmenama Zakona o lokalnoj samoupravi uvedu dodatna opterećenja opštine da finansiraju pojedine korisnike, pitam se samo iz kojih sredstava će to biti?

Dragan Maršićanin

| Predsedava
Za reč se javio gospodin Pelević, a zatim narodni poslanik Božidar  Vujić.

Borislav Pelević

 Gospodine predsedniče, gospodo ministri, dame i gospodo narodni poslanici, dozvolite mi da dam skroman doprinos vraćanju na raspravu o budžetu i poreskim zakonima, zbog čega je i sazvana ova sednica Narodne skupštine.
Stranka srpskog jedinstva se već izjasnila da će glasati protiv usvajanja budžeta za 2001. godinu i poreskih zakona upravo zato što su kreatori ekonomske politike trebali da više rade na razvoju proizvodnje, na razvoju privrede, poljoprivrede, posebno kada se radi o prolećnoj setvi, izvoza i svega ostalog iz čega bi trebalo inače da se napuni budžet. Međutim, Vlada je odlučila da se budžet napuni pre svega iz sredstava već osiromašenih građana Srbije, kao i iz sredstava već uveliko propale privrede Republike Srbije.
To su jedini razlozi zbog čega naša stranka neće glasati za usvajanje ovakvog budžeta i poreskih zakona jer je to veliki udarac na životni standard građana Srbije i veliki udarac za preduzeća koja inače teško bitišu na prostorima bivše Republike Srbije.
Mi smo bili vrlo konkretni i SSJ je predložila da se, osim mleka i hleba koji su oslobođeni poreza na promet, oslobode još i sve vrste sira, šećer, jestivo ulje, jaja, mast, deterdžent domaće proizvodnje, sapun za ličnu higijenu domaće proizvodnje, lekovi, medicinska sredstva, udžbenici za osnovno, srednje, više i visoko obrazovanje, voda za piće, kao i ugalj i ogrevno drvo. Naši motivi su bili da predložimo da se i ovo oslobodi od poreza na promet, upravo zato da bi građani mogli da se prehrane, da održe minimum lične higijene, kao i da mogu da se obrazuju i da se u toku zime mogu ogrejati. Isto tako, predložili smo da se rashodi koji se odnose na Kabinet predsednika Republike Srbije smanje, jer sam već konstatovao jednom, a ponoviću, da predsednik Republike Srbije ne vrši svoju dužnost jer se ne oglašava povodom teške situacije na jugu Srbije i povodom okupacije dela teritorije Srbije. Smatramo da su ti rashodi veliki, smatramo neprimerenim da njegov konobar ima 12.000 dinara platu, a da konobar u ovoj Narodnoj skupštini ima platu samo 3.000 dinara. Takođe, smatramo da rashod za Narodnu skupštinu Srbije treba da se bitno smanji, jer smatram da su plate narodnih poslanika, koji su na stalnom radu ovde, veoma visoke. Plata je oko 10.500 dinara, a 4.000 je paušal i 300,00 dinara je svaka dnevnica za Skupštinu, poslanički klub i odbore, kao tela Narodne skupštine. Bitno je da narod zna da su naše plate između 16.000 i 18.000 dinara, a našim biračima su plate u proseku 4.000 dinara. Mi to ničim nismo zaslužili, a to javnost i vidi po ponašanju našem u ovoj skupštini. Primer ću navesti, dva puta danas nismo imali kvorum i sednica je morala biti prekinuta, a nismo imali kvorum kada se radi o najbitnijim pitanjima za životni standard građana Srbije. Takođe, smatramo da se i budžet Vlade, deo koji je određen za rashod Vlade Republike Srbije smanji. Ja ovde ne mislim na ljude koji rade u Narodnoj skupštini i u Vladi Srbije kao administracija i kao pomoćno osoblje, jer su njihove plate takođe velike, mislim samo na plate narodnih poslanika i na plate ministara. Takođe smatram da je preveliki budžet, odnosno tekuće rezerve budžeta prevelike i da se deo od toga odvoji za razvoj poljoprivrede, odnosno za prolećnu setvu. Od svih ovih sredstava, kojima će se smanjiti prethodne stavke, treba dati za Ministarstvo za socijalna pitanja i to - za društvenu brigu o deci, pre svega za to, zatim za Ministarstvo prosvete i sporta, za razvoj i poboljšanje studentskih kredita, talenata i stipendija, kako naši mladi ljudi ne bi odlazili iz naše zemlje i kako se ne bi rasipala srpska mladost i srpska pamet. Takođe smo tražili da se programi u oblasti sporta znatno više dotiraju, jer 180 miliona dinara je malo za razvoj sporta u Republici Srbiji. Takođe smo tražili da se Komesarijat za izbeglice, pozicija 1.71. popravi, odnosno dopuni jer su to sredstva za smeštaj, ishranu izbeglih i prognanih lica. Zar je primereno da oni dobiju samo 881 milion, a znamo da izbeglih i prognanih lica sa Kosova i Metohije, iz Republike Srpske Krajine i iz Bosne ima oko 800.000. To su nekakvi zvanični podaci. Zar je primereno da za njih bude odvojeno samo 881 milion. To znači da su to sredstva koja zadovoljavaju, ne potrebe, nego koja su minimalna, ako se to podeli, to je samo 1.100 dinara godišnje po jednom izbeglom, odnosno prognanom licu. Smatramo da se ta stavka mora dopuniti i da se mora povećati iz ovih sredstava, kojima bi se oduzele ove četiri prethodne stavke. Međutim, nažalost, ove naše amandmane Vlada nije prihvatila, ali mi ćemo i u zakonu o pojedinostima, kada budemo raspravljali, govoriti o ovome. Hvala lepo.

Dragan Maršićanin

| Predsedava
Reč ima narodni poslanik Božidar Vujić, a posle njega narodni poslanik Veroljub Arsić.

Božidar Vujić

Dame i gospodo poslanici, unutar pet minuta poslanici danas imaju obavezu i mogućnost da u objedinjenoj načelnoj raspravi govore o paketu poreskih zakona, kao i o najvažnijem zakonu koji Skupština godišnje donosi, tj. zakonu o budžetu. Odluka od pet minuta rezultat je malverzacije skupštinske većine, rezultat je to još i više transparentne želje da rasprave ni nema. No šta je tu je, rasprave ima, a mi srpski radikali smo, uz svo vremensko ograničenje za diskusiju, u prilici da za ovom govornicom izreknemo kritički sud o predviđenim poreskim zakonima i o budžetu.
Što se samoga budžeta tiče, mora se izreći konstatacija da je on nerealan. Nerealan je iz više razloga i ovog puta ću izreći par njih. Prvo, prošlogodišnji je iznosio 30 milijardi, a ovaj sadašnji 130 milijardi, četiri puta više od prošlogodišnjeg. Odakle će se toliki iznos namaći, ako proizvodnje skoro i nema, a siromaštvo stanovništva - poreskih obveznika je sve veće.
Drugo, pored nestabilnih izvora finansiranja predviđaju se za popunu budžeta donacije u iznosu od dvadesetak milijardi. Kojih donacija, od koga, zar od belog sveta, di su novci, gospodo DOS-ovci, onih šest milijardi dolara koje ste obećali narodu pred izbore samo ako glasa za vas. Očito je da je ovo prvi budžet u srpskoj istoriji koji se naslanja na MMF, a vi gospodo ispali eksperti.
Treće, od obećanog reformskog kursa ništa, poreska zahvatanja sve veća, maltene nema toga što neće biti oporezovano, a koliko juče u ekspozeu, prilikom izbora Vlade, čusmo od kancelara sledeće: povećanje plata, poboljšanje socijalne slike u društvu, opšte povećanje standarda, ukidanje nepotrebnih fiskalnih obaveza.
Za privredu nastupaju teška vremena. Sa ratne privrede u kojoj su preduzeća koliko - toliko još i radila i sada kada treba stvoriti ambijent i preduslove za njen zamah, pa i kroz ubrzanu privatizaciju kao jedan od tog načina, mi prelazimo na budžetsku privredu. Za zdravstvo, prosvetu, penzije i naročito za poljoprivredu budžetom su predviđena sramno mala sredstva i ova vlada, da je imalo ekspertska u ovim oblastima, bar je trebala da duplira iznose na račun drugih stavki.
U budžetu su ugrađena i inflatorna kretanja, čak i veća od predviđenih 30%. Ovogodišnji budžet je četiri puta veći od prošlogodišnjeg jer prati inflatorne troškove i povećava javnu potrošnju.
Stoga je opravdana zebnja stanovništva da u uslovima kada privreda ne radi, kada donacije nema, kada se privatizacija odlaže, kada je obećano da novog štampanja novca neće biti, da će teret za punjenje budžeta, četiri puta većeg, ići jedino i samo na teret stanovništva. U svakom slučaju, moja konstatacija kao poslanika, kao člana Srpske radikalne stranke je da će ovaj budžet predstavljati opterećenje za stanovništvo, a nikako zajedničku kasu za zadovoljenje objektivnih potreba društva. Hvala.