Izvolite, nastavite, imaćete jedan minut duže.

Nemojte pauzu da proglašavate dok govorim.
Ne bežim od razgovora ni na jednu temu, pa čak ni od onih tema koje vi nametnete vašim dobacivanjem. Nema tog mesta gde nisam u stanju da se sučelim sa svima vama. Ali, za nas je zatvorena državna dosovizija, svi mediji koji su pod vašom kontrolom, a vi pravite mnogo veću grešku od onih koji su pravili ranije socijalisti i julovci. Kod njih su određeni mediji bili monopolisani, a kod vas su skoro svi mediji. E, to će vam se razbiti o glavu, narod više nema volje ni da čita dnevne novine jer su sve novine iste. U svima isto piše. Da se vratim ovim poreskim zakonima. Ministar je očigledno ovde došao po izvesnom zadatku, nije došao po zadatku da pomogne obnovu naše privrede, ovakvi poreski zakoni ne mogu obnoviti privredu. Nije došao po zadatku da popravi socijalnu situaciju u našoj zemlji jer ovim zakonom se socijalna situacija ne može popraviti, ovde se unedogled širi krug poreskih obveznika, pa će porez morati da plaćaju i ljudi koji jedva sastavljaju kraj sa krajem. Ministar kao da je došao po zadatku da dotuče našu ekonomiju, kao da je došao po zadatku da narod u takvu bezizlaznu situaciju dovede, da je na pragu socijalna revolucija. Pravi haos hoće da se stvori, haos odgovara srpskim neprijateljima. Vi znate, oni nisu odustali od namere da nam otmu i Vojvodinu, Rašku oblast, Kosovo i Metohiju, južne opštine u Srbiji itd. Ovakvom ekonomskom politikom oni nameravaju, zapravo, da dovrše posao na uništenju srpske države.

Znači, izričem opomenu narodnim poslanicima Srpske radikalne stranke zbog povrede Poslovnika, iz člana 99. i člana 96, koji se odnose na dostojanstvo Narodne skupštine i na uvredu narodnih poslanika. Izvolite.

Dvostruko ste prekršili Poslovnik. Prvo, ne možete an blok da izričite opomenu poslanicima SRS, opomena se može izreći samo poimenično, određenom narodnom poslaniku.
Drugo, vi ne možete diktirati poslanicima šta će oni da drže ispred sebe, jer ovi vaši poslanici drže raznorazne novine, natpise itd. i njima celi dan prolazi ...
(PREDSEDAVAJUĆA: Na koji član se pozivate, gospodine Šešelj?)
... u čitanju novina, njima celi dan prolazi u reklamiranju dosovske štampe. Vi ne možete na taj način da kršite Poslovnik, a mi znamo da vi spremate ukidanje Srpske radikalne stranke, samo razmišljate o varijanti. Teško će vam to uspeti. Vi sada i ovde izričete opomenu poslanicima SRS. Znate, ja se zapitam, jeste li vi normalni, šta vi to radite?

Niste se pozvali na član i prema tome, nisam dužna da vam odgovorim.
Reč dajem narodnom poslaniku Nebojši Joviću, a neka se pripremi za diskusiju narodni poslanik Ljubimir Mucić.

Poštovani narodni poslanici, da su ovi tzv. reformski zakoni predloženi u nekim drugim uslovima privređivanja onda bi imali neku ekonomsku opravdanost. U ovakvim uslovima oni nemaju, ali o tome će najbolji sud dati privredni subjekti i građani.

U Predlogu zakona o porezu na dobit preduzeća mogu reći da je zadržana suština dosadašnjeg zakona o porezu na dobit korporacija sa neznatnim izmenama i rekao bih nekoliko reči o tome.

U dosadašnjem zakonu u delu usklađivanja rashoda, u poreskom bilansu kao rashod su se priznavali izdaci, donacije za finansiranje odbrane zemlje izvršene preko Republičke direkcije za obnovu zemlje. Obnova zemlje usled dejstva NATO agresije još nije završena, pa je u interesu završetka obnove da ovo ostane u usklađivanju rashoda. U delu usklađivanja prihoda zadržano je staro rešenje, tako da u tom delu ne bih imao nikakvog komentara. Rekao bih nekoliko reči o članu 44. predloženog zakona koji se odnosi na poreska oslobođenja. Predlogom novog zakona ukinuto je oslobađanje plaćanja poreza na dobit preduzeća osnovnih pravnih lica. U dosadašnjem zakonu za prve tri godine od dana upisa u registar bila su oslobođena novoosnovana pravna lica, osim novoosnovanih pravnih lica registrovanih prema aktu o jedinstvenoj klasifikaciji delatnosti u oblasti 07, trgovina u oblasti 11, finansije, tehničke i posebne usluge, bankarstvo, grupa 11-01 i osiguranje imovine i lica 11-02.

Ovo oslobođenje odnosilo se na novoosnovano pravno lice sa sedištem na nedovoljno nerazvijenom području i slobodnoj zoni i mislim da tim ukidanjem sprečavamo razvoj proizvodnog sektora na tim područjima, a samim tim i ta područja neće imati mogućnost izlaska iz kruga nedovoljno razvijenih. U Predlogu zakona o porezu na imovinu u članu 19. predložene stope poreza na nasleđe i poklon su progresivne. U važećem zakonu stope su bile progresivne, a i njihova osnovica i stope su bile manje nego u predloženom rešenju, jer dosadašnje osnovice su iznosile 75.000 dinara, a sada se predlaže 200.000 dinara, a stopa je bila 2%, a sada se predlaže 3%. Ova stopa važi na imovinu čija vrednost ne predlazi 200.000 dinara, preko toga plaća se 6.000 plus 5% na iznos preko 200.000 dinara, što u odnosu na postojeće rešenje kojim se plaćalo 1.500 dinara plus 3% na iznos preko 75.000 dinara, predstavlja zaista ogromno povećanje, a to će potvrditi poreski obveznici kada dobiju rešenje od nadležne Republičke uprave javnih prihoda.

Ne možete me ubediti da i tu postoji poresko rasterećenje u smislu obećanja koje ste dali u predizbornoj kampanji. O Predlogu zakona o porezu na upotrebu držanje i nošenje određenih dobara reći ću samo jednu rečenicu ili postaviti samo jedno pitanje. Da li je srećan onaj naš građanin koji nema ništa od auta, mobilnog telefona ili čamca, a prestaće da sanja o jahti? Predlogom zakona o izmenama i dopunama Zakona o lokalnoj samoupravi u dosadašnjem zakonu, u smislu člana 48. Zakona, opštini su pripadala dva lokalna javna prihoda, koja su bila strogo namenskog karaktera, naknada za korišćenje komunalnih dobara od opšteg interesa, koju su opštine mogle da zavedu pod stopu od 3% u zadnje dve godine, i solidarna stambena izgradnja po stopi od 1,3%.

Kao što rekoh i kako je u zakonu bilo predviđeno, to su bila strogo namenska sredstva i opštine su naknadu za komunalna dobra koristile za komunalnu infrastrukturu, a sredstva za solidarnu stambenu izgradnju za dodelu stambenih kredita i izgradnju stanova. Sve to mora sada u jednom delu da prestane. Novim zakonom se predlaže opštinama, odnosno gradu da pripada nov javni prihod, porez na fond zarada po stopi najviše do 3,5%. Opštinama se omogućava da samostalno odlučuju o nameni prihoda, ali matematički izraženo zbirna stopa naknade za komunalna dobra i solidarnu stambenu izgradnju iznosi 4,3%, a porez na fond zarada 3,5%, čime se smanjuju javni prihodi u opštinama i gradovima za 0,8%.

U nedostatku sredstava za funkcionisanje lokalnih samouprava, što je izraženo i u učešću opština, odnosno gradova u porezu na promet proizvoda i usluga određenog za finansiranje javnih rashoda u Republici, koje se ostvaruju na njihovoj teritoriji, novac prikupljen od poreza na fond zarada biće utrošen na finansiranje korisnika budžeta, pre svega obrazovanja, a time će komunalna infrastruktura i stambene izgradnja biti stavljena po strani. Nedostatak tih sredstava neće nadomestiti iznos sredstava od naplate poreza na imovinu i boravišne takse, koje u celokupnom iznosu pripadaju lokalnoj samoupravi, jer gde je zastupljena nerazvijenost i siromaštvo nema imovine, a sve lokalne samouprave ne poseduju turističke objekte da bi imale prihod po osnovu boravišnih taksi. To je privilegija bogatih.

Zato mislim da bi Vlada mogla da razmotri predlog da se u postojećim uslovima zadrži do kraja godine naknada za komunalna dobra od opšteg interesa i solidarnu stambenu izgradnju radi završetka početih investicija. Na kraju, moram da izrazim svoje nezadovoljstvo oko redosleda donošenja zakona, jer je prvo donet zakon o budžetu za 2001. godinu, a svi ostali zakoni koji su posle toga bili, koji jesu i koji će biti na dnevnom redu, su suštinski sastavni deo Zakona o budžetu, tako da svaka promena u predloženim zakonima ima direktan uticaj na ostvarenje budžeta i dolazimo do istine zašto Vlada ne prihvata nikakav predlog izmena predloženih zakona. Zbog toga je trebalo prvo doneti prateće sistemske zakone, pa tek onda Zakon o budžetu, ali i to je pravo Vlade.

Reč ima narodni poslanik Joca Arsić, a posle njega narodni posalnik Branko Ružić. Posle Ljubomira Mucića, narodni poslanik Joca Arsić.

 Gospodine predsedniče, dame i gospodo poslanici, članovi Vlade, zaista bih želeo prvo gospođi predsedavajućoj da se zahvalim na novom imenu. Neću tražiti reč po povredi Poslovnika, imajući u vidu da se i dalje zovem Ljubomir Mucić i da je još jedino takvo ime u srpskom jeziku. Ne znam samo koji je pravi cilj bio gospođi predsedavajućoj.
Da pređem na ovu temu. Zaista bih želeo da kažem da se pred nama nalazi drugi set zakona koj se direktno odnosi na sve građane Srbije. Vlada je servirala u ovom setu i očekuje vraćenu loptu. Brz reter Vlade kroz izmene predloga zakonskih propisa u vidu predloženog mnoštva amandmana, otkriva da je servirana lopta mnogo zakačila mrežu sastavljenu od pocepanih džepova građana.
Odmah na početku da ukažem na neke nedoslednosti u poreskoj politici koju je Vlada predložila i koju Vlada predlaže. Prvo, zaista za prethodnu sednicu i usvajanje republičkog budžeta i republičkih poreskih zakona, kojima su instrumenti uvedeni za punjenje republičkog budžeta, žurili smo da sve to brzo završimo, ograničavali vreme i šta sve nismo radili da se završi do 31. marta, a prihode koji su uglavnom prihodi opštinskih budžeta u ovom trenutku, pored zakona koji se odnosi na ograničavanje sredstava, ovo su instrumenti za alimentiranje budžetskih prihoda u opštinama, uopšte ne žurimo i nemojte opet da bude slučaj da zbog nedonošenja ovih zakonskih propisa opštine neće usvojiti svoje budžete ni do 1. maja ove godine, što se nikada nije ni dogodilo. Neki su to usvojili, oni koji su imali snage i znali, a oni koji nisu ni pokušali, neće ni pokušavati.
Drugo, jedna takođe nedoslednost, a to je oko poreskih stopa, interesantno je da porez na fond zarada od 3,5% uvodi se čak i za seoska domaćinstva, odnosno ide i na poljoprivrednike kao poreske obveznike, izjednačeno i sa radnicima i sa privatnim zanatlijama, što nikada do sada nije bilo.
Zaista vas molim, gospodine ministre, da eliminišemo tu grešku, jer naši seljaci nikad do sada nisu plaćali ni porez ni doprinos solidarnosti za stambenu izgradnju a čini mi se da nikad nisu ni dobili stanove niti će dobijati.
U tom cilju ili da preciziramo ovu zakonsku odredbu ili da ove poreske obveznike oslobodimo plaćanja ovog dela naknade. Što, s druge strane, ujednačavanje ove stope na bruto zarade na opštinskom nivou je nedosledno onoj politici različitih poreskih stopa na bruto lični dohodak, gde je stopa za jedne 14%, a za druge 20.
Želeo bih da istaknem još jednu stvar. Na ovim sednicama sam očekivao od ministra i od Vlade da nam pokaže jednu simulaciju poreskog obveznika, za određene kategorije radnika, određene kategorije stanovništva i da utvrdimo ukupno opterećenje našeg poreskog obveznika, kakva je do sada bila praksa.
Radi ilustracije - vlasnik automobila domaće proizvodnje jugo skala ili kec, kako ga popularno nazivamo, u ovom trenutku, bez povećanja lokalnih komunalnih taksi, naknade za putarinu koja ide Republičkoj direkciji, pri registraciji svog motornog vozila starog 10 godina treba da plati obaveze, kako državi, tako i osiguravajućem društvu, u iznosu od oko 4.730 dinara, što je u odnosu na prošlu godinu, što je u ovo vreme iznosilo oko 1.520 dinara, negde oko 3,1 puta više.
Takođe, prilikom opterećenja i usvajanjem principa bruto zarade radniku sa najnižom kategorijom, koja je navedena u zakonima o porezu i osnovici, tj. doprinosu za zdravstveno i penzijsko osiguranje, lično primanje od 1. juna će se smanjiti za 25%, a direktoru ili radniku sa visokom stručnom spremom to smanjenje će iznositi tri posto. Znači, po osnovu opterećenja regresa za društvenu ishranu, što znači da će uvođenjem tih poreza faktički pola biti uskraćeno i u odnosu na neto lični dohodak, neto lično primanje do sada, što znači da će biti različiti procenat smanjenja.
Znači, nekome će koverat biti puniji, još više u odnosu na onoga kome će koverat biti tanji.
Želim samo da kažem još jednu konstataciju, kod prvog seta zakona koji ste usvojili, da ste zaboravili da trgovci nisu sudije vaše poreske reforme i da opterećenje i sud o opterećenju daju građani, a oni se još preračunavaju zbog onoga što ih je zadesilo.
Mišljenja sam da će ovaj meč u dva seta prilično kratko trajati. Inače, gospodo, moram da kažem da je budžet već inflatoran i to sam najavio gospodinu ministru. Radi dokaza pokazaću ovu novu novčanicu od 100 dinara, potpisanu još od gospodina Gazivode iz 1996. godine i koja je isplaćena građanima - penzionerima u subotu i ponedeljak prilikom isplata penzija. To je još jedan dokaz nedoslednosti Narodne banke i monetarne politike koja se vodi na nivou SRJ i Srbije.
Bilo je zalaganja da se stare novčanice zamene novima, a ova novčanica (stavio sam je u svesku da bude nepresavijena) je isplaćena prilikom isplate penzija. To znači da u budžetu još nema dovoljno sredstava i da je glavni razlog opadanje poreza na promet i prihoda po tom osnovu, odnosno zbog opadanja fizičkog obima poreza na promet.
Evo, moram još jednu svoju konstataciju i primedbu da kažem - da smo popušili i cigarete po novoj ceni, ali markicu još nisam video od akcize. Ministre, dogovorili smo se da iedemo prvo da kupimo cigare i da proverimo. Najveći problem, kao i prethodnoj, i ovoj vladi će biti sprovođenje poreskih reformi i ako se ne pokažete dosledni u tome od ovoga nema ništa.
Da ne dužim,sam ministar je rekao da celovita poreska reforma nije započela. To je zaista iskreno i transparentno ,a privrednici kažu i traže da ih više ne opterećujemo jer od rasterećenja je počela da pada koža.
Zato su neki zakoni sa primenom od 1. juna ili 1. jula, a u sezoni godišnjih odmora nema isplate regresa za topli obrok, a dotle će i regres za godišnji odmor biti isplaćen, tako da od ovog nagoveštenog prihoda po osnovu bruto ličnih dohodaka i povećanja osnovice po osnovu poreza na bruto zarade, od regresa za godišnji odmor i regresa za topli obrok neće biti veći prihod.
Takođe još jedna nelogičnost, da direktor na službenom putu sa vozačem i još ako vodi nekoga ima pravo i na gostinski ručak, na topli obrok do 600 dinara dnevno, a kovač, zidar, i svaki proizvodni radnik ne može da primi 900 dinara za 22 radna dana, bar po litar mleka dnevno, već i na to moraju da se plate obaveze, pa "pola prospe" a pola njemu ostane.
Takođe, na kraju, što se tiče ovih zakonskih propisa, za Kolubarski kraj, za Srbiju, je najvažniji deo zakona koji se odnosi na proez na finansijske transakcije. Nije mi jasno da li je moguće da se ovi izvori - doprinosi solidarnosti i taksa menjaju samo zato što po klasifikaciji zemalja OECD-a predstavljaju porez na transakcije.
Kod mene u selu Komiriću kažu "Besposlen po i teliće krštava". Ali, nije tako. Ukidanjem Zakona o obezbeđivanju sredstava za obnovu zemlje izbrisan je i poslednji trag NATO agresije i pominjanju šteta koje se mogu videti u samom budžetu koji smo i usvojili. Umesto da plate štetu i pomognu otklanjanju katastrofe koju su nam naneli, krstiše nam čak i ono što mi treba da plaćamo.
Isti slučaj je i sa doprinosom solidarnosti uvedenim Zakonom o obezbeđivanju sredstava za otklanjanje posledica zemljotresa u Kolubarskom okrugu, gde se u ovoj zemlji Stradiji, zanemari jedna od najvećih i najplemenitijih osobina Srbina, a to je solidarnost i pomoć u nesreći.

Molim vas da završite, već ste prekoračili u dvanaesti minut.

Nisam koristio pravo na reč po Poslovniku, a i sekretar me je ... izvinjavam se.