DRUGA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA, 10.05.2001.

15. dan rada

OBRAĆANJA

Dragan Maršićanin

| Predsedava
Ajde da se vratimo na amandmane.
Reč ima narodni poslanik Stevan Kesejić, a posle njega narodni poslanik Zlatan Jovanović.

Stevan Kesejić

Dame i gospodo narodni poslanici, opet sa strahom prilazim ovoj govornici, jer me ovaj sekretar tako fiksirao da prosto ne znam kako da počnem sa izlaganjem ovog problema koji ste nam nametnuli, i opasan je zbog toga što mi stoji iza leđa. Povezano je, verovatno, i sa ovim zakonom koji ste predložili, odnosno izmene koje predlaže predlagač. Postoje samo dve izmene i zbog toga je i veći problem da se ovaj zakon može jednostavno objasniti zbog čega je on dobar, ili zbog čega je loš. On je dobar zbog toga što je veoma suženo napisan, na jednom tabaku papira i jednostavno neće opterećivati većinu poslanika DOS-a, da moraju da čitaju zbog toga što imaju druga preča posla, a evo i sada čitaju novine. Jednostavno, ne interesuju ih ovi zakoni.
Međutim, poslanike Srpske radikalne stranke ovi zakoni interesuju, i veoma smo zainteresovani da se ne donose i dalje tako loši zakoni kao što su do sada donošeni. Ovaj zakon je povezan sa zakonima iz radnog zakonodavstva i posledica je donesenih, ranijih zakona o zapošljavanju, o penzijskom i invalidskom osiguranju itd. Upravo zbog tako loše donetih zakonskih projekata, kao i neprihvaćenih amandmana od strane poslanika SRS i drugih opozicionih poslanika, sada imamo situaciju da pred nama imamo loš predlog zakona koji nam nudite.
Posebno moramo da kažemo da su loši zakoni u onom delu, gde se obavezuju poslodavci da uplaćuju u fondove, a ne obavezuju se da isplaćuju zarade. Dakle, zašto je to povezano? Povezano je zbog toga što davalac izdržavanja neće imati od čega da isplaćuje izdržavanje korisnicima izdržavanja jer, jednostavno, zakoni koji su doneseni ranije, njega, dakle poslodavca ne obavezuju da mu isplaćuje zarade i on neće imati novca zbog toga. Dakle, upravo zbog toga smo mi podnosili amandmane na te članove koji bi bili usklađeni između obaveze poslodavca, da se smanjuju obaveze prema državi, ali da mu se izjednačuju obaveze prema zaposlenim radnicima. U tom slučaju, sigurno da bi procenat koji je predložen ovde, a to je 7 do 22%, možda bio i realan, jer bi zarade bile veće.
Međutim, s obzirom da, ne samo da neće biti veće zarade, nego će one biti i manje jer će radnik ostati i bez onih minimalnih zarada, neće biti u mogućnosti da ispunjava svoje obaveze.
Povećanjem procenta, kako se predlaže u ovom zakonu, umanjuju se prava izdržavanih lica. Umanjuju se prava zbog toga što su po dosadašnjem zakonu ona bila veća. Naime, u dosadašnjem zakonu davalac izdržavanja bio je dužan da, ukoliko daje za izdržavanje, može taj iznos da bude i do polovine primanja, odnosno zarade koje on ostvaruje ukoliko je zaposleno lice.
Iznos od 7 do 22% je, ako izračunamo realnu vrednost zarada, on je upola manji, dakle manji za 50% od dosadašnjeg iznosa koji je inače primalo lice koje je na izdržavanju. Zbog toga smatram da je ovaj zakon nakaradan kao i svi pređašnji doneseni zakoni i bilo bi dobro da se on povuče iz procedure i da se pripremi jedan ozbiljniji projekat svih zakona, jer ovim zakonom, koji danas predlažete, pokazujete koliko vodite brigu o braku i porodičnim odnosima, a posebno brigu o deci koja će ostati ni kriva ni dužna bez osnovnih životnih sredstava, a koja su, mi barem smatramo, potrebna ovom društvu.
Smatram da Vlada Republike Srbije ovako loše zakone donosi upravo zbog toga što u svojim redovima nema stručnjaka koji bi mogli da naprave takve zakone koje bi mogli da prihvate ne samo DOS-ovska većina, nego i opozicioni poslanici i to bi značilo da je to zajednički interes i da bi na taj način porodica i društvo bili zaštićeni i od Vlade Republike Srbije. Međutim, s obzirom da znamo za sve šta se događa, da su pojedini ministri počeli između sebe da optužuju jedni druge, ne možemo očekivati, ni porodica ni društvo, da će im takva Vlada obezbediti mirniji i spokojniji život.
Zbog toga Srpska radikalna stranka i poslanici Srpske radikalne stranke neće glasati za Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o braku i porodičnim odnosima, jer je on, kao i svi do sada doneseni zakoni, veoma brzopleto, nestručno i nakaradno donesen.

Dragan Maršićanin

| Predsedava
Nastavljamo rad u 15,30 minuta.
(Posle pauze - 15,40)

Dragan Maršićanin

| Predsedava
Molim narodne poslanike da utvrdimo kvorum da bismo mogli da nastavimo sa radom.
Konstatujem da imamo kvorum. Nastavljamo sa radom. Izvolite.

Stevan Ž. Gudurić

Po članu 78. Poslovnika u stavu 3. se kaže, između ostalog, da se pri zakazivanju sednice u principu vodi računa  da jedan dan u nedelji bude neradan. Predlažem da mi to konačno izglasamo s obzirom da nam je za četiri nedelje koliko smo ovde radili samo jedan dan bio neradan. Ne uzimam u obzir neke druge stvari koje su se događale vanredno, po protokolu.
Prema tome, predlažem, nemam ništa protiv da li će biti, petak ili ponedeljak, ali da konačno donesemo odluku da bi oni koji rade u firmama mogli da planiraju to vreme, a ne - biće petak, biće ponedeljak, biće neki drugi dan. Znači, da se samo jednom konačno izjasnimo ovde koji je to dan u nedelji kada će poslanici koji rade u firmama da budu tamo i da rade svoj posao. Hvala lepo.

Dragan Maršićanin

| Predsedava
Gospodine Guduriću, ako sam ja vas dobro razumeo, vi tumačite da Narodna skupština radi četiri radna dana u nedelji. Nisam siguran da to baš ovde piše: "Prilikom utvrđivanja dana održavanja sednice Narodne skupštine, vodiće se računa da Narodna skupština jedan radni dan u nedelji, po mogućstvu petkom, ne zaseda". "Vodiće se računa", dakle mi računamo ...
(Narodni poslanik Gudurić, sa mesta: Ovde ima 70% poslanika koji rade u firmama, a 70% negde drugde...)
Znam da nije lako biti narodni poslanik, ali verujte nije ni mnogo teško, pa onda da kažete vašim kolegama da računaju da će raditi pet dana, a od slučaja do slučaja, onako kako sednica bude tekla, jer imamo pun dnevni red, ima dosta stvari, i ove, a već je pripremljeno i za naredne sednice, vodićemo računa. Nismo radili za Veliki petak, pa nismo radili ni na drugi dan Sv. Đorđa, itd. imali smo dana, pa i na neke praznike koji jesu i nisu, nismo radili, tako da je bilo dana. Nismo radili sad u ponedeljak, ali mislim da to računate kao pravilo da se radi svih pet dana u nedelji, a u zavisnosti od okolnosti ćemo odlučivati da li će biti nekog slobodnog dana u nedelji.
Reč ima narodni poslanik Zlatan Jovanović.

Zlatan Jovanović

Srpska radikalna stranka
Dame i gospodo narodni poslanici, imam dve primedbe na Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o braku i porodičnim odnosima. Prva primedba se odnosi na prvi deo ovog predloga, na prvi stav, koji je restriktivan i koji u odnosu na dosadašnji zakon umanjuje prava primaoca ove naknade.
Druga primedba se odnosi na drugi deo, drugi stav ovog predloga koji nije pravedan, odnosno dovodi u neravnopravan položaj kako obveznike ovih davanja, davaoce, tako i primaoce, odnosno izdržavana lica. Restriktivnost ovog prvog člana ogleda se u smanjenju minimalne stope, kao i maksimalne stope izdvajanja tako što po novom predlogu minimalna stopa iznosi 7% po jednom izdržavanom licu, a maksimalna stopa ide do 22% u odnosu na zaradu obveznika izdržavanja.
U dosadašnjem zakonu, postojećem zakonu, ovi procenti su se kretali od minimalnih 15% po izdržavanom licu, pa sve do 50% od mesečne zarade koja je do sada bila neto zarada. U obrazloženju ovog stava stoji da je umanjenje procenta izvršeno zbog redefinisane kategorije zarade, odnosno prelaska sa neto na bruto zaradu, čime je, kako stoji u obrazloženju, obezbeđeno neutralno dejstvo u finansijskom pogledu i u odnosu na izdržavano lice i u odnosu na obveznika izdržavanja.
Pokušao sam da napravim u ovom kratkom vremenu jednu računicu, pa sam došao do sledećih zaključaka. Ako je prosečna neto zarada trenutno u Srbiji oko 4,5 hiljade dinara, onda prema važećem zakonu minimalni iznos ove naknade za jedno izdržavano lice iznosi oko 700 dinara. Ako se prema ovom predlogu, koji je pred nama, za osnovicu uzme zarada u koju je sada uključen i topli obrok, regres i neke druge naknade, to bi trenutno iznosilo oko 5.800 dinara, ako se uzme u obzir da je topli obrok oko 1.000 dinara, regres 350 dinara mesečno. Sve je to uslovno, znači, ukoliko poslodavac ima sredstava da isplati ove kategorije. Ako na ovaj iznos primenimo predviđene stope, tj. minimalnu stopu od 7%, dobijamo iznos od 420 dinara, što je, vidi se, neuporedivo manje od dosadašnjih 700 dinara.
U drugom stavu predloženog člana učinjena je jedna nepravda kako prema davaocima ovih naknada, tako i prema primaocima, odnosno izdržavanim licima. Naime, ovaj stav se odnosi na penzionere koji su davaoci izdržavanja i kod njih je zadržan raspon koji je i ranije postojao od 15 do 50% u odnosu na penziju koju primaju.
To znači da će oni koji su davaoci izdržavanja biti opterećeni istim iznosom kojim su bili opterećeni i do sada, odnosno, znatno više u odnosu na ostale zaposlene, znači, lica koja su u radnom odnosu, što ih dovodi u neravnopravni položaj sa ostalim davaocima izdržavanja.
Isto tako, i primalac će takođe biti u neravnopravnom položaju, jer će primaoci koji primaju ovu naknadu od penzionera imati znatno veća prava, odnosno, imaće veće iznose, a oni davaoci koji primaju naknadu od drugih lica, znači, lica koja su u radnom odnosu, imaće znatno manje naknade, znači, umanjeno pravo.

Dragan Maršićanin

| Predsedava
Ima reč narodni poslanik Dragan Čolić.

Dragan Čolić

Srpska radikalna stranka
Dame i gospodo narodni poslanici, pred nama je danas Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o braku i porodičnim odnosima, na predlog Vlade Republike Srbije. Koliko je ozbiljna Vlada sa ovakvim predlozima        zakona, pokazuje iznenadna izmena dnevnog reda Narodne skupštine, a resorni ministar zdravstva nije našao za shodno da svoje obaveze uskladi i da u Narodnoj skupštini, pred narodnim poslanicima, brani predloženi zakon.
Iznenada se pred nama našao Predlog zakona o braku i porodičnim odnosima, koji zaslužuje ozbiljan pristup. Porodica je osnovna ćelija svakog društva, sklad i harmonični odnosi u porodici su preduslovi za život i rad i doprinos društvu svakog pojedinca.
Loša ekonomska i socijalna situacija umnogome utiče na odnose u porodici, a ovim zakonom bi ti odnosi trebalo da se urede na način dostojan čoveka. Nisam uveren da će predloženi Zakon o braku i porodičnim odnosima, kao rezultat svoje primene, imati pravednije odnose. Novčani iznos izdržavanja koje se određuje u odnosu na zaradu nije povoljan ni za onoga ko daje izdržavanje, niti za onoga kome je ono namenjeno.
Ekonomska situacija u našoj zemlji je takva da neće u dogledno vreme garantovati da će korisnici izdržavanja dobijati elementarna sredstva. Sredstva će biti nedovoljna i bez svrhe, i bez cilja. Valjda je svrha zakona da se postignu pravedniji odnosi u sferi zakona, a ne da se zakon usvoji, ali da bude bez primene i bez ikakvih efekata u praksi. U većini slučajeva, obveznici izdržavanja neće imati od čega da izmiruju svoje obaveze, možda i ne svojom krivicom, već krivicom društva, koje ovoj oblasti ne poklanja dovoljno pažnje.
Šta tek da očekuju korisnici, kada je gotovo sigurno da nema nikakvih izgleda da poprave i da očekuju bolju i sigurniju budućnost? Zbog svih drugih predloženih zakona, zbog toga što nam DOS ne uliva nikakvo poverenje, ubeđen sam da, dok je DOS na vlasti, neće biti boljitka ni u ovoj veoma značajnoj socijalnoj sferi.
Destruktivno delovanje koalicije DOS ogleda se i reflektuje i u nacionalnoj, i političkoj i kulturnoj sferi društva.

Dragan Maršićanin

| Predsedava
To nije na dnevnom redu.