SEDMO VANREDNO ZASEDANjE, 20.06.2001.

7. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

SEDMO VANREDNO ZASEDANjE

7. dan rada

20.06.2001

Sednicu je otvorila: Nataša Mićić

Sednica je trajala od 10:30 do 19:05

  • TAGOVI

  • Predlog zakona o jednokratnom porezu na ekstra dohodak i ekstra imovinu stečene iskorišćavanjem posebnih pogodnosti (pojedinosti) (2001)
  • Sedmo vanredno zasedanje (2001)
  • Predlog zakona o jednokratnom porezu na ekstra dohodak i ekstra imovinu stečene iskorišćavanjem posebnih pogodnosti – glasanje (2001)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Žarko Obradović

    Poštovana gospođo predsedavajuća, kolege poslanici, članovi Vlade, podneo sam amandman kojim bi se utvrdila, odnosno ograničila primena ovog zakona. Amandman ovako glasi: "Primena ovog zakona trajaće do 30. juna 2002. godine".
    Zašto sam podneo ovaj amandman? Naime, mislim da ceo sadržaj zakona upućuje na potrebu da se ograniči vreme njegove primene i od strane predlagača smo, a i od strane mnogih učesnika prethodnih dana, čuli ocene da je reč o jednom vanrednom zakonu, o jednom vanrednom porezu, o jednom specifičnom zakonu, o jednom unikatnom zakonu, o jednom svojevrsnom ledž specialis-u, što sve upućuje da takav zakon treba da ima i određen rok primene. Na određen način to je potvrdio i gospodin ministar kada je obrazlagao Predlog zakona pre neki dan, kada je rekao da će zakon biti izglasan za 2001. godinu, da neće biti prisutan sledeće godine, mada je, istine radi, rekao da se primena ovog zakona neće produžiti za sledeću godinu i na one godine, što ne znači da se neće produžiti sve dok se ne primeni.
    Smatram da u ovom nastavku rečenice leži dosta demagogije. Ako su prekršaji napravljeni u godinama koje su prethodile u usvajanju ovog zakona i ti, uslovno rečeno, ne prekršaji nego privilegije su osnov za utvrđivanje jednokratnog poreza, ne vidim razloga da se u nekom budućem periodu to ponavlja. Ne verujem da će postojeća vlast sama sebi praviti određene probleme na taj način.
    Druga stvar, postoje u zakonu, u pojedinim članovima utvrđeni vremenski rokovi, a vezani su za određene radnje poreskih obveznika, odnosno onih ljudi i pravnih lica koji plaćaju taj jednokratni porez na ekstra dohodak i ekstra imovinu.
    Naime, utvrđena je obaveza poreskih obveznika, odnosno pravnog lica da u roku od 30 dana od dana usvajanja ovog zakona podnese poresku prijavu nadležnom organu, zatim je tu postupak utvrđivanja i naplata jednokratnog poreza, počinje i dostavljanjem odgovarajućeg izveštaja Vlade Republike Srbije. Pretpostavka je da izveštaj neće biti gotov ili da će biti gotov u nekom malo dužem periodu, zatim tu je i poreski organ koji je utvrđen da donosi rešenje o pokretanju postupka i o utvrđivanju i naplati poreza u roku od osam dana od dobijanja izveštaja, čime počinju određene radnje i pravnom ili fizičkom licu se nalaže da u roku od 15 dana podnese poresku prijavu, a utvrđen je takođe i rok žalbe Upravi javnih prihoda, pri čemu ta žalba ne odlaže to izvršenje. Takođe je utvrđen i rok plaćanja jednokratnog poreza, čak i u slučaju kada se porez plaća u ratama, u roku od šest meseci od dana dospelosti ovog poreza.
    Svi ovi elementi po mom mišljenju ukazuju na potrebu prihvatanja ovog amandmana. Mislim da se u vremenskom okviru promene ovog zakona mogu uvažiti i ispraviti neke od negativnih posledica koje ovaj zakon u sebi nosi. Reč je o retroaktivnosti, reč je takođe o nekim oblastima koje nisu predmet ovog zakona. Naime, iako je zakonodavac utvrdio 19 osnova za utvrđivanje jednokratnog poreza, mi smo već govorili o tome da je izbegao oblast sive ekonomije, verovatno ne slučajno.
    Dakle, po mom mišljenju ima dosta pretpostavki, ima dosta subjektivnih procena. Određeni kriterijumi su i politički motivisani i to sve govori o suštini, zakona da je on politički po krarakteru i ograničavanjem njegove primene izbegle bi se moguće kalkulacije političkog karaktera i primena ovog zakona unedogled.
    Iz svih ovih razloga, a ima ih verovatno još, pomenuo sam samo neke, mislim da bi ovaj amandman trebalo prihvatiti.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Narodni poslanik Vojislav Šešelj, kao predsednik poslaničke grupe.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Vojislav Šešelj

    Amandman Žarka Obradovića je veoma interesantan, samo mi se nameće pitanje zašto on traži da primena traje baš do 30.6.2002. godine. Bilo bi mnogo logičnije da se stavi u jednoj odredbi ovde da primena zakona traje sve dok ga Ustavni sud ne proglasi neustavnim. Znate zašto? Radi potomaka, da ne misle neki budući ljudi, koji budu čitali stenograme sa ovih sednica i službene glasnike, da smo svi bili glupi, pa nismo znali šta Skupština usvaja, nego da se zna da smo mi znali da je ovo protivustavno, ali sada se usvaja do odluke Ustavnog suda, pa znamo da će trajati dok Ustavni sud to ne proglasi neustavnim. To je po mom mišljenju najprimerenije, jer ovaj zakon ne može da opstane u pravnom prometu i ne može da ostane kao sastavni deo pravnog poretka. Apsolutno ne može, ako u ovoj zemlji bude ustavnosti i zakonitosti.
    Ako se ova suštinska diktatura pretvori i u formalnu diktaturu, onda mogu da se donose svakakvi zakoni, onda nisu ni potrebni zakoni, mogu da se donose dekreti ili obznane, objave. Ili ne treba ni ti, jednostavno vlast treba da lovi ljude na ulicama, da ih privodi, zbog koje krivice, ne zna se unapred, znaće se kada ih privede, svako će za nešto propevati, svakome će se dokazati da je za nešto kriv. Nema te vlasti koja ne može za svakog građanina dokazati da je za nešto kriv. Sigurno je za nešto kriv, pa ne treba ni da ga ispituje. Može odmah da ga kazni i da mu kaže, kao što su turske age, begovi ili kadije govorile: ma, znaš ti dobro za šta si kriv.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Ima reč ministar gospodin Božidar Đelić.
    ...

    Božidar Đelić

    Samo dve stvari. Prvo, što se tiče ovog predloženog amandmana, interesantno je da čujemo od opozicije da je ovaj zakon politički motivisan i u isto vreme da bi trebalo da važi unedogled, a s druge strane, kada se dođe posle tih načela na neke pojedinosti, vidimo da su skoro svi amandmani tu da ublaže efekte ovog poreza, da se smanji poreska osnovica i da se dodaju neki troškovi da bi se smanjilo ono što treba da bude oporezovano. Ne sve, ali mnogo toga je u tom pravcu.
    Pošto je ovo jednokratan porez, on se neće javiti u budžetu sledeće godine. Isto tako, ne može se rastati sa prošlošću za pet, šest ili sedam godina. To se mora brzo uraditi. Operativni planovi su čak nešto ambiciozniji nego što je govorio poslanik, a to je da dobar deo posla bude urađen već ove kalendarske godine.
    Ali, s druge strane, čini mi se da je neumesno da se da neki datum, pa da se onda neki veoma čvrsto drže do tog magičnog 1.7. sledeće godine, produžavajući ... i da dobiju neku vrstu amnestije. Žao mi je, ono što se utvrdi kao poreska osnovica, taj postupak mora da traje sve do momenta dok ne dođe pravda, koja je merena ovde. A što se tiče ustavnosti, sve zemlje, a brojne su i nisu razvijene u pravnom smislu i te kako su bile svesne onoga šta se glasalo, jer su imale vanredne situacije. Naravno da naš zakonodavni sistem ne treba da ima sijaset zakona, kao što je ovaj, imajući u vidu retroaktivnost. Ovaj zakon je tu baš zbog toga što moramo ispraviti neke stvari iz prošlosti. To od nas očekuje ceo narod, sve ankete, svi razgovori na ulici i u porodičnom krugu ukazuju da više od 80 do 90% naših građana podržava ovaj zakon i ovu ideju.
    Ako pogledamo ono što radi opozicija, ona podržava u načelu, ali iznenađenje je da čim se dođe do pojedinosti, ona pokušava da ublažava efekte ovog zakona. (Šešelj traži repliku.)
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Ima reč narodni poslanik Branislav Ivković, kao predsednik poslaničke grupe, replika.
    ...

    Branislav Ivković

    Poštovani gospodine ministre Đeliću, možda su građani zaista do početka ove rasprave, kao i mi, socijalisti, podržavali ideju i zakon u celini, dok ga nisu pročitali i dok nisu čuli ovu trodnevnu raspravu. Verujte mi da ima njih koji su i te kako razočarani, jer su razumeli o čemu se radi. Vaš zakon od ove države pravi prokletu avliju,  Ive Andrića. Svi su krivi, ali ne znaju zašto su krivi. Međutim, u toj krivici, gospodine Đeliću, vi i vaša DOS-ovska vlada ste vrlo selektivni. Vi tu u krivici tražite političke neistomišljenike, koje doživljavate kao političke neprijatelje, a nema vaših članova i sponzora, koji su se baš na švercu, na čistom kriminalu obogatili. Jer, vi ne pitate odakle nekom da kupi stan za 300.000 maraka, ali ganjate onoga koji je radio pošteno i po zakonu dobio stan i otkupio ga po zakonu. Prema tome, idete selektivno na svoje politički nepodobne protivnike i to je suština ovog zakona. O tome se radi.
    Slobodno možete repliku, meni je drago i dokažite da nije tačno, dokažite da vaš zakon ne obuhvata one koji su ulagali silne keš pare u raznorazna dobra, od preduzeća, stanova, kuća. Ne hvatate ih. Vi samo govorite, ako je neko zidao kuću od 1.500 kvadrata, imao dozvolu za 1.200 kvadrata i naplatiću mu za tih 300 kvadrata, a odakle mu pare za 1.200 kvadrata, toga nema. Vi samo ganjate institucionalni okvir mogućeg ekstra profita i oporezujete ga.
    Pri tome u vašem zakonu ste pokazali da vi nemate osećaj kako država funkcioniše. Niste razumeli šta znači to robne rezerve. Pa, zar trgovinsko preduzeće "Jabuka" sad da plati porez zato što je iz robnih rezervi po nalogu Vlade Srbije, dobijalo ulje, šećer i brašno, da bi njihovim plasmanom sprečila špekulante, koji su dizali cene, pravili veštačke nestašice.
    Vi ne pravite razliku da neko, ko je uzeo novac i plasirao u izvoz, on je morao da ima troškove. "Jugopetrol" je uzeo marku po šest dinara, jeste tamo, ali je prodavao benzin i dizel gorivo po ceni, koju je odobrila Vlada Srbije i držala je cene nisko. Elektroenergetski sitem jeste dobio marku za šest dinara, ali nije bila skupa struja, kao što ste vi napravili da ljudi moraju da plaćaju razliku po 15-20.000.
    Znači, Vlada Republike Srbije je sistemski vodila socijalnu politiku i nije dopuštala takve poreske stope. (negodovanje u sali)
    Vi ste danas govorili o činjenicama. Znate li šta je činjenica? Činjenica je da je kurs marke 30 dinara, to ste u pravu, ali je činjenica da su cene, od kada ste vi došli na vlast, četiri do pet, šest puta veće ne samo u dinarima, nego su veće čak i u markama. Zato što je realno marka 45-50 dinara i vi danas sa tim kursom u suštini od građana koji nemaju para uzimate devize i dajete im dinare.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Molim narodne poslanike da se setimo da razgovaramo o amandmanu na član 20, koji je podneo narodni poslanik Žarko Obradović.
    Repliku je tražio narodni poslanik Vojislav Šešelj. Zbog načina na koji ste pomenuti u izlaganju gospodina ministra Đelića, uvredljiv ili loše protumačen. (Šešelj: Loše protumačen...) Rastumačite, izvolite.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Vojislav Šešelj

    Božidar Đelić je jutros opoziciju onako an blok napadao za populizam, a sada nas napada što mi želimo navodno da ublažimo odredbe ovog zakona. Ni jedno ni drugo nije tačno. Božidare Đeliću, populizam je bio 5. oktobra i na juriš osvajanje Narodne banke, Savezne uprave carina i čitavog niza drugih institucija, uključujući "Galeniku". To je populizam. Šta to znači? To je manipulisanje masama. Mase su bile izmanipulisane, naravno i ogorčene i vi ste postigli određen politički cilj. Proveli ste revoluciju, jer populisti dovode do revolucija, bilo komunističkih, fašističkih, ovakvih, onakvih, ima ih raznih. Neću ulaziti trenutno u analizu kakva je vaša revolucija, jer vaša revolucija još teče. Vaša revolucija tek treba sebe do kraja da izrazi.
    Mi, srpski radikali uopšte ne tražimo ublažavanje odredaba ovog zakona. Mi jedini ovde insistiramo na krivičnom gonjenju svih onih koji su kršili zakon i na osnovu kršenja zakona se obogatili. Insistiramo na krivičnom gonjenju onih, koji su im nesavesnim radom omogućili da se obogate.
    A ovu raspravu koristimo da dokažemo vašu nekompetentnost, tražimo slabe tačke u ovom zakonu. Govorili smo generalno o slabim tačkama dok je trajala rasprava u načelu, a sada vam tražimo pojedinačne slabe tačke. Nije nama kao političarima u interesu da vi donosite dobre zakone. Nama je drago što vi u Skupštinu dolazite sa lošim zakonima, jer ne daj bože da vi donosite dobre zakone, mi na sledeće izbore ne bi morali ni da izlazimo.
    Vi donosite izuzetno loše zakone, iznenađujuće loše zakone i za mene koji nikakvih iluzija nisam imao o prirodi DOS-ovske koalicije i vaše vlasti. I za mene su to iznenađujuće loši zakoni. Očekivao sam, ipak, nešto pristojnije, nešto primerenije načelima modernog pravnog poretka. Računao sam da u tom DOS-u ima nekih antikomunističkih disidenata koji su se, bar verbalno, decenijama zalagali za demokratkse principe, za slobodu, za pravni poredak itd. I od njih, sad, dobijamo zakone koji su mnogo gori od onoga što je proteklih 12 godina socijalistima padalo na pamet da donesu u Skupštini. Ovi su zakoni mnogo gori. Nije to slučaj samo sa ovim zakonom, nego i sa onim paketom poreskih zakona.
    Eto, to je suština.
    Prema tome, zahvaljujem vam, u ime poslaničke grupe Srpske radikalne stranke, što pišete loše zakone. Zahvljajući vašim lošim zakonima mi ćemo u vrlo kratkom vremenu da vas oborimo sa vlasti. Ne daj Bože da donosite dobre zakone, nikad vas ne bismo oborili sa vlasti.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Ima reč Božidar Đelić, ministar u Vladi Republike Srbije.