SEDMO VANREDNO ZASEDANjE, 12.07.2001.

15. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

SEDMO VANREDNO ZASEDANjE

15. dan rada

12.07.2001

Sednicu je otvorila: Gordana Čomić

Sednica je trajala od 10:20 do 19:55

  • TAGOVI

  • Predlog zakona o izmenama Zakona o izgradnji objekata (načela) (2001)
  • Sedmo vanredno zasedanje (2001)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o izgradnji objekata (načela) – glasanje (2001)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o izgradnji objekata (pojedinosti) (2001)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Pošto više nema, pardon, narodni poslanik Stanko Kovačević, replika, pogrešno tumačenje u izlaganju ministra.
    ...

    Stanko Kovačević

    Gospodin ministar je u delu svog izlaganja povodom ovog predloga zakona, u želji da dokaže da ovaj zakon nije retroaktivan, rekao - ovo je pored ostalog i odgovor poslaniku Kovačeviću na moje jučerašnje izlaganje. Odmah sam uzeo i pogledao moje izlaganje i nigde u mom izlaganju juče nisam pomenuo retroaktivnost. Sada sam pročitao član 43a u kome se kaže, da objekti čija je gradnja započeta i objekti koji su završeni bez građevinske dozvole, ne mogu biti priključeni na to, to, to i to. To je jedan od elemenata retroaktivnosti.
    Nije za mene ni to najznačajnije. Za mene je veoma značajno da niko ne shvati da je poslanik Kovačević ili Pokret za demokratsku Srbiju koji je u okviru DOS-a mene ovde delegirao, protiv zakonskog predloga da se uvede red u izgradnju građevinskih objekata. Mi čak nismo ni protiv ovako predloženih kaznenih odredaba. Mi smo za to da se ova regulativa celovito uredi, pa da se prvo počne od stvaranja uslova za brzo, jeftino i legalno dobijanje građevinske dozvole, da se pojeftini izgradnja, da odgovaraju prvo oni u opštinskim, gradskim i republičkim upravama koji zloupotrebljavaju svoje položaje, onemogućavajući građane da ostvare svoja prava, pa tek onda da se kažnjavaju ovako strogim kaznama oni koji zloupotrebe svoje pravo na gradnju.
    Ponovo da naglasim, zbog toga sam ukazao da bi usvajanje ovog zakona nanelo velike političke štete DOS-u i aktuelnoj vlasti u Srbiji. Kada bih ja bio opozicionar, glasao bih za ovaj zakon, jer onaj koji se drzne da 700 hiljada objekata poruši ili nekoliko stotina ljudi hiljada stavi u zatvor po osnovu te odgovornosti, dobiće 700 hiljada glasača protiv sebe, dobiće možda i milion glasača protiv sebe. Nije to interes DOS-a. Hvala. (Glasovi iz sale: Gde si to pročitao?)
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Narodni poslanik Slobodan Pavlović. Po kom osnovu tražite reč?
    ...

    Slobodan Pavlović

    Kao ovlašćeni predstavnik poslaničke grupe.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    To je iskorišćeno, tri puta je iskorišćeno.
    ...

    Slobodan Pavlović

    Replika na izlaganje gospodina ministra. Pomenuta je SPS i Ministarstvo i još neka imena.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
     To je u redu, zato što je u ime poslaničkog kluba iskorišćeno pravo. Reč ima narodni poslanik Slobodan Pavlović, kao predstavnik poslaničke grupe, replika na izlaganje ministra Šumarca.
    ...

    Slobodan Pavlović

    Ja se izvinjavam, morao sam da objasnim gospođi predsedavajućoj, zašto se javljam. Istina je, a vi to znate da sam ja prvi dan u svojstvu ovlašćenog predstavnika poslaničke grupe SPS-a govorio 14 minuta i 47 sekundi i iskoristio svoje pravo da se javljam. Dakle, sada nemam to pravo, ali neću da zloupotrebim Poslovnik, ali repliciram u vezi tri stvari, a u vezi sa izlaganjem gospodina ministra Šumarca.
    Prvo, gospodin ministar Šumarac u odbrani predloga zakona koji je Ministarstvo pripremilo, a Vlada predložila, treba da ima argumente koji treba da opravdaju ta rešenja koja su predložena, da su ona celishodna, da su osnovana, da su zakonita, da su ustavna i da su u službi naroda. Ako u tome uspe, onda je to u redu. Ako nema te argumente, koristi se time što će da proziva SPS, da pominje neka imena, poput Gorice Gajević i nekih ljudi koji su bili u ministarstvu. Hoću da kažem da je to apsolutno neadekvatan argument i nije dostojan ni ministra ni ovog zakona. To je pod jedan.
    Pod dva, u izlaganju koje sam imao prvog dana i šef naše poslaničke grupe, prof. dr Bane Ivković koji je bio ministar građevina, a ja njegov zamenik, pošto gospodin Šumarac nas proziva, objasnili smo da je ova oblast upravo uređena sa sedam sistemskih zakona, koji su funkcionisali od 1995. godine, koje smo mi predložili, a Narodna skupština usvojila i oni su funkcionisali. Ovo što ste vi predložili je u stvari nešto što smo mi nazvali represija. Dakle, vi ničim niste doveli u pitanje ni jedan zakon koji funkcioniše, a niste predložili ni bolji, a najavili ste do jeseni. U redu, kada budete predložili, onda o tome možemo da razgovaramo.
    Treće, plac koji je gospodin Šumarac pomenuo, da ga je opština Čajetina dodelila Gorici Gajević - nikakve veze nema ni sa Ministarstvom građevina ondašnjim, niti sa Vladom, niti je bilo kakav papir i dokument od strane Ministarstva građevina potpisan u vezi sa tom gradnjom. Dakle, taj objekat koji gospodin Šumarac pominje je očigledno bespravni objekat, koji treba da se stavi na spisak svih ovih o kojima je bilo reči i nije bilo razloga da to baš specijalno potencirate.
    Ako ste to hteli, radi efekta, odmah da vam kažem - nema veze sa ministarstvom, nema veze ni sa mnom, ni sa Ivkovićem, ni sa Socijalističkom partijom. To je u vezi sa replikom. Zahvaljujem.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Osveženje je videti poslanika koji zna koliko je tri minuta.

    Ako nema više prijavljenih, zaključujem načelni pretres i stavljam na glasanje Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o izgradnji objekata, u načelu.

    Za 113, protiv 59, uzdržanih nije bilo, nije glasalo 7, od ukupno 179 narodnih poslanika.

    Konstatujem da je Narodna skupština većinom glasova prihvatila Predlog zakona, u načelu.

    Na član 1. amandman je podneo narodni poslanik Rajko Baralić.

    Vlada, Odbor za urbanizam i građevinarstvo i Zakonodavni odbor nisu prihvatili ovaj amandman.

    Da li podnosilac amandmana želi reč?

    Ima reč narodni poslanik Rajko Baralić.
    ...

    Rajko Baralić

    Poštovana gospođo Čomić, dame i gospodo narodni poslanici, gospodine ministre, poštovani novinari, podneo sam amandman na Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o izgradnji objekata i zbog javnosti želim da ga pročitam - "U članu 43a dodaje se novi stav koji glasi: "Građevinski objekat, čije je građenje završeno bez građevinske dozvole, a koji služi za stanovanje i useljen je pre donošenja ovog zakona, može dobiti privremenu dozvolu za priključak na elektroenergetsku mrežu, telekomunikacionu mrežu, vodovod i kanalizaciju. Dozvola o privremenom priključku se izdaje najduže na pet godina. Ukoliko u tom roku vlasnik ne pribavi potrebnu građevinsku dozvolu, odnosno ne legalizuje objekat, važnost privremenog priključka prestaje i ne može se obnoviti".
    Nadležni odbori i Vlada su, naravno, odbili predlog ovog amandmana. Naravno, obrazloženje koje sam tamo pročitao, mene ne iznenađuje, ali hoću da kažem da ja nisam amandman podneo, a da pritom nisam znao, gospodine ministre, da je on suprotan osnovnim ciljevima donošenja zakona. Dakle, to nije sporno.
    Amandman sam podneo pre svega misleći da oni ljudi, koji već sada stanuju u objektima koji su izgrađeni bez građevinske dozvole, mogu na ovaj način (a o tome je sada govorio i gospodin Stanko Kovačević) ostati bez svih ovih komunalnih priključaka, bez kojih nije moguće organizovati život.
    Iako se ovde nekoliko puta tvrdilo da se zakon ne primenjuje retroaktivno, on se upravo, ako ovako bude prihvaćen član 93a, odnosi i na one koji su se uselili u svoje objekte i u njima danas stanuju. Mislim da je broj porodica koje danas žive u objektima koji nemaju ni građevinsku, a naravno ni upotrebnu dozvolu, toliko veliki da zaslužuje posebnu pažnju ove narodne skupštine i mislim da, ukoliko ovaj amandman ne bude bio prihvaćen, ovi ljudi će biti sučeljeni sa jednom realnom posledicom - da mogu ostati bez prava, odnosno bez osnovnih uslova da organizuju život svojih porodica u objektima koje su sami gradili.
    Namerno sam izdvojio ovde objekte koji imaju komercijalnu svrhu, dakle, nisam predložio da se ovaj amandman odnosi na objekte koji služe za obavljanje nekakve privredne delatnosti, a nemaju građevinsku dozvolu, nisu građeni u skladu sa važećim propisima. Dakle, to je bila suština mog amandmana.
    Imam u vidu nekoliko hiljada porodica u Čačku, nekoliko stotina hiljada porodica u Srbiji koje stanuju u ovakvim objektima, koje mogu imati ozbiljan problem, ukoliko ovaj amandman ne bude bio prihvaćen.
    Postoje čitava naselja u gradovima centralne Srbije i u drugim delovima Srbije, koja su građena (da sada to ne komentarišem, jer o tome smo govorili u načelu) i koja danas nemaju potrebnu dokumentaciju. Ako se zna da je zaprećena i mera zatvora, zbog toga što neko može ponovo da se useli u objekat koji je već jednom iseljen, onda mi građane Srbije dovodimo u vrlo delikatnu situaciju.
    Ne bi bilo dobro da usvojimo zakon koji naknadno Vlada mora da povuče iz procedure, kao zakon koji se odnosio na platne razrede, iako smo gotovo svi sa ove govornice upozoravali da on ne može da bude primenjen ako bude usvojen u formi u kojoj je predložen.
    Stoga molim narodne poslanike da prihvate ovaj amandman. On ima punog smisla i može na izvestan način da umanji realne posledice koje mogu nastupiti po veliki broj građana, ukoliko amandman bude odbijen.
    Što se tiče ovog mitinga za sutra, o tome su sve već rekli, ali mi ćemo, naravno, u ponedeljak, sa socijalistima Polimlja proslaviti dan SPS-a, obeležiti ga u 20 časova, u Priboju. Hvala lepo.