SEDMO VANREDNO ZASEDANjE, 12.07.2001.

15. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

SEDMO VANREDNO ZASEDANjE

15. dan rada

12.07.2001

Sednicu je otvorila: Gordana Čomić

Sednica je trajala od 10:20 do 19:55

OBRAĆANJA

...
Srpska radikalna stranka

Tomislav Nikolić

Srpska radikalna stranka
Očekivao sam da će možda govoriti  predstavnik SPS-a, pošto je amandman njihovog poslanika, zbog toga sam možda malo kasnije reagovao. Dame i gospodo narodni poslanici, ovaj set amandmana narodnog poslanika Slobodana Pavlovića ima za cilj da dođe do smanjenja one gornje granice kazne koja je predviđena za određene prestupe, sankcionisane ovim predlogom zakona. Znam da vi nemate razumevanja za bilo kakvo ublažavanje kazni i sankcija, i to zato što, evo, od kako ste preuzeli republičku vlast, kada se pogleda ideologija predloga zakona koje ste do sada dostavljali, očigledno je da vam je želja kažnjavanje, sankcionisanje, zabrana, rušenje, raskidanje. Tako i ovaj zakon, tako i ovaj član na koji se amandman odnosi. Tim pre što za jedan isti prekršaj predviđate i kaznu za privredni prestup, novčanu kaznu i kaznu po krivičnoj sankciji, kaznu zatvora. Ali, to sam i očekivao.
Mnogo bih voleo da je ministar građevina za ovih šest meseci mogao da izađe za ovu govornicu pa da kaže šta ste to do sada izgradili. To bi bio pravi potez. Onda bih mogao da imam poverenja da ministar kaže - do sada smo izgradili to i to, a želimo da zaustavimo gradnju toga i toga. Ovo i ovo će moći da se detaljnim urbanističkim planovima reguliše, a ovo i ovo ćemo rušiti.
To bi bila neka prihvatljiva priča i za novu vlast, i za možda ovaj veliki broj građana koga ova tema ne dotiče, a koji bi želeli da se država pravno uredi i posebno ova oblast gde reč "divlja gradnja" ukazuje na to da se mnogi nisu obazirali na to da žive u jednoj državi gde propise treba poštovati. Tako i ova kazna do 450.000 dinara. Ne znam kako je ona usklađena uopšte sa Zakonom o privrednim prestupima, ali mislim da amandman treba prihvatiti.
Time biste dokazali da imate želju da regulišete ovu oblast, a ne reguliše se sa četiri kaznena zakona, već čitavim novim zakonom, ali mi na žalost imamo Vladu koja nam uvek dostavlja predlog zakona od nekoliko članova i kaže - dobićete kompletan zakon do nove godine. Ne daj bože ako sve one zakone koje su razni ministri obećali sa ove govornice, ubacite u skupštinsku proceduru do nove godine, bićemo zatrpani, nećemo imati vremena da vas smenjujemo od velikog preobimnog rada na zakonima koje nam obećavate.
Upućujem vas da pokušate da pišete zakone koji će omogućiti da radimo i da stvaramo, a ne zakone koji će omogućiti vlastima da ruše i da razgrabljuju. Još jednom vas upućujem, krenite da rušite ono velelepno što su gradili ljudi bliski i bivšem i sadašnjem režimu. Kada me ubedite u to da ste te objekte u stanju da strušite, kada me ubedite u to da smete da ih rušite, kada me ubedite u to da ti divlji graditelji nemaju policijsku zaštitu, onda ćete me ubediti da ste stvorili i pravnu i uređenu državu.
Najlakše je sa interventnom brigadom uleteti u divlje naselje u kome stanuje sirotinja, gde se izlivaju fekalije na ulicu i reći - pošto nemate dozvole, zaustavićemo i vodu koja je priključena da ne biste stvarali ekološke probleme, da ne biste izlivali još više na ulicu. Sa sirotinjom se najlakše obračunava, a vi ste dokazali da ste to u stanju.
Kažem vam - obračunajte se sa velikima, stvoreni su za vreme druge vlasti, ne vidim da im dlaka sa glave fali za vreme vaše nove vlasti. Sve ovo ostalo, sve je ovo obračun sa onima koji su se nekada možda čak drznuli samo da glasaju za nekog drugo i ništa drugo. Hvala vam.
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

| Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
Da li još neko želi reč?
Ako ne, stavljam amandman na glasanje.
Za 35, protiv 112, uzdržana dva, nije glasalo 10, od ukupno 159 narodnih poslanika.
Konstatujem da Narodna skupština većinom glasova nije prihvatila ovaj amandman.
Na član 5. amandman je podneo narodni poslanik Slobodan Pavlović.
Vlada, Odbor za urbanizam i građevinarstvo i Zakonodavni odbor nisu prihvatili ovaj amdnman.
Da li podnosilac amandmana želi reč? (Ne.)
Da li neko drugi želi reč?
Ako ne, stavljam amandman na glasanje.
Za 38, protiv 108, uzdržano četiri, nije glasalo 10, od ukupno 160 narodnih poslanika.
Konstatujem da Narodna skupština većinom glasova nije prihvatila ovaj amandman.
Na član 6. amandman je podneo narodni poslanik Slobodan Pavlović
Vlada, Odbor za urbanizam i građevinarstvo i Zakonodavni odbor nisu prihvatili ovaj amdnman.
Podnosilac amandmana je dao izjavu o ova tri amandmana.
Da li neko drugi želi reč?
Ako ne, stavljam amandman na glasanje.
Za 36, protiv 106, uzdržana četiri, nije glasalo 17, od ukupno 163 narodna poslanika.
Konstatujem da Narodna skupština većinom glasova nije prihvatila ovaj amandman.
Na član 7. amandman je podneo narodni poslanik Živko Selaković.
Vlada, Odbor za urbanizam i građevinarstvo i zakonodavni odbor nisu prihvatili ovaj amandman.
Da li podnosilac amandmana želi reč? (Da.)
Reč ima narodni poslanik Živko Selaković.

Živko Selaković

Gospodođo predsedavajuća, dame i gospodo narodni poslanici, na član 7.  dao sam amandman i nadam se, malo i da se našalim, da bi ipak trebalo nešto da prihvatite. Na član 7. Predloga zakona, podneo sam amandmane tako da se  u članu 57. zakona stav 1. menja i glasi: "Odgovorno službeno lice u nadležnom organu uprave kazniće se (krivičnim delom zakona) do tri godine". Ovo bih malo pojasnio. Ako smo hteli da zavedemo nekakav red u bespravnoj gradnji, zakon je prihvaćen i usvojen u načelu, ostalo je da se bespravni graditelj, bilo fizičko ili pravno lice, može kazniti do tri godine zatvora.
Dame i gospodo poslanici, shvatite me, ovo govorim u ime mora naroda, jer se radi o sledećem - novčana kazna od 1.000 do 10.000 dinara je mnogo manja nego kada je stari zakon stupio na snagu. Bio sam i tada u ovim klupama. Onda je bilo oko 1.000 dinara, ali skoro je dinar marka bila. Znači, sada je trostruko manji iznos po kome se odgovorno lice kažnjava. Tvrdim, ako lice koje izvodi radove, pa čak i izvođač radova, onaj Crnotravac koji dođe da radi za pare, bude zatečen na gradilištu, može biti kažnjen zatvorom. Zašto ne bi bilo odgovorno lice u skupštini opštine, odnosno nadležni organ koji izda nepropisan dokument da se taj objekat legalizuje ili dobije bilo kakvu dozvolu.
(Predsedavajuća: Molim narodne poslanike da se saslušamo. Gospodine Selakoviću, izvinite, ali zaista je buka prevelika. Narodni poslanici koji žele da vas čuju ne mogu da vas čuju od svojih kolega. Molim poslanike da sa pažnjom salušamo jedni druge.)
Ako neko neće da me sluša, bar neka ćuti i neka omogući drugome. Možda neko hoće.
Kažem da lice koje izdaje određene papire, popularno rečeno, sve do građevinske dozvole, ako omogući bespravnu gradnju, onda ono treba , po mom mišljenju, da bude mnogo više kažnjeno jer je omogućilo. Da nije izdalo takav dokument, sigurno se onaj ne bi ni usudio da to gradi.
Ukoliko se to ne prihvati, opet dolazim na onu moju ideju koju sam rekao u mojoj diskusiji kada je bio zakon u načelu, imam osećaj da ovim članom treba da se legalizuje nešto što ne sme, ali to lice koje bude izdalo dozvolu za legalizaciju nema velika sankcije, ne ide u zatvor, nego ima da za 300 maraka proguta knedlu i izda takavu dozvolu za takav objekat.
Ako ne prihvatimo da budu sankcije i prema licu koje omogući tome da gradi, jer je to već primenjeno u jednom drugom članu, koji kaže: "Kazniće se odgovorno lice zatvorom do tri godine, koje izda dozvolu za priključenje na određeni objekat." Što sad tu ne može da stoji i lice koje izda građevinsku dozvolu. Rečeno mi je u odgovoru da je to predviđeno zakonom, krivično delo malverzacije, koje ljudi zaposleni na takvim mestima prave. Onda kada nije bilo suvišno reći za ova lica koja izdaju dozvole za priključenje da mogu da dobiju zatvor, ne bi bilo na odmet da stoji i za lice koje omogući takav nepropisan dokument, kojim bi legalizovani neispravan objekat.
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

| Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
Da li još neko želi reč?
Narodni poslanik Tomislav Nikolić, predstavnik poslaničke grupe.
...
Srpska radikalna stranka

Tomislav Nikolić

Srpska radikalna stranka
Dame i gospodo narodni poslanici, mislim da ovaj amandman treba prihvatiti, mada odstupa od naše želje kako bi zakon trebao da izgleda. Ali, da bi zakon bio prilično uniforman, da bi članovi zakona ličili jedni na druge, da bi građani koji čine prekršaje bili izjednačeni u kvalifikaciji dela, mislim da treba prihvatiti ovaj amandman.
U postupku, u kome se nešto radi nezakonito, učestvuju mnoga lica. Vi ste predvideli ovde da je odgovoran i onaj ko pristupi radovima kao investitor i onaj ko pristupi radovima kao izvođač, predvideli ste odgovornost i za onog ko izvrši priključenje na objekat koji nema građevinsku dozvolu. A sada se postavlja pitanje, zašto je privilegovan opštinski činovnik koji izda građevinsku dozvolu licu koje nije obezbedilo sve potrebne uslove za izdavanje građevinske dozvole. To je veliki prestup.
Izdavanje građevinske dozvole za sobom povlači da više nema kazne ni za onog ko gradi, ni za onog ko priključuje, ni za onog ko investira. Znači, postoje sada odjednom na jednom objektu četiri vrste počinilaca krivičnog dela. Četvrti svojim krivičnim delom poništi krivice prethodne trojice, izda građevinsku dozvolu bez svih potrebnih i neophodnih uslova, vi to kažete da je prekršaj, a mislim da je to krivično delo, odjednom su amnestirana sva trojica prethodnika u ovom lancu. Sad postoji građevinska dozvola - mogu da grade, mogu da zidaju, mogu da priključuju, a objekat to nije zaslužio po Zakonu o izgradnji objekata.
Mislim da je trebalo da sledite logiku, ali tu bi trebalo da imate sekretara za zakonodavstvo. To ova vlada nema. Vi imate po nepotizmu nečiju suprugu koja se tim poslom bavi. Trebalo bi da imate dobrog stručnjaka i dobrog pravnika.
Gospođo Čomić, imam jedno pitanje za vas. Mi smo vam dostavili pismeni zahtev za formiranje anketnog odbora. Postoji volja skupštinske većine da se anketni odbor formira. Ova sednica ili današnji njen dan se približava kraju. Interesuje me sudbina tog zaheva. Ne bi bilo u redu da ga oćutite do pola osam i da se sastanemo tek u oktobru ili eventualno na još nekom vanrednom zasedanju. A, ako postoje neki formalni razlozi koji vas sprečavaju da to uvrstite, recite nam da eventualno otklonimo i neke formalnosti. Ako su to potpisi, poslanici koji su se jutros izjasnili da žele da se anketni odbor formira, pretpostavljam da bi dali potpise za taj zahtev da bi mu se obezbedio potpuni legalitet i legimitet.
Mislim da nam dugujete odgovor do pola osam, inače će to biti ponovo još jedna velika obmana, kao što je jedna od onih kakvima nas izlažete u poslednjih nekoliko meseci, kada i vi niste znali, ili hoćete pa niste stigli. Dakle, pitam vas šta ćemo sa anketnim odborom koji treba da utvrdi....? Evo Bane Ivković mlatara rukama. Da li treba da pomenem Baneta Ivkovića? Za repliku, šta, evo može.
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

| Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
Molila bih da sednete u poslaničku klupu, dok dam objašnjenje narodnom poslaniku. Dogovorićemo se o tome da li ćete dobiti pravo na repliku.

Branislav Ivković

Tražim repliku, vama i gospodinu Nikoliću.
(Tomislav Nikolić: Ja bih pre ono vama.)
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

| Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
Molila bih narodnog poslanika Branislava Ivkovića, bez obzira na lični stav koji ima o meni, da poštuje instituciju predsedavajućeg Narodne skupštine. Sve ostale opaske, raspoložena sam i za javnost i za bilo koje drugo mesto da raspravimo o opaskama, ali molila bih da poštujete instituciju predsedavajućeg u Narodnoj skupštini. Zahvaljujem.

Branislav Ivković

Rekao je da mlataram rukama.
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

| Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
Narodni poslanik Tomislav Nikolić zatražio je objašnjenje o proceduri za anketni odbor. Potpuno sam sigurna da vi vrlo dobro znate kakvu proceduru taj predlog mora da prođe i na koji način se formira anketni odbor. Imali smo tu raspravu uz kršenje Poslovnika Narodne skupštine, neće biti formiran u proceduri i po Poslovniku, biće formiran naravno jer postoji opšta volja većine da se formira, pa makar za to morali zakazivati posebnu sednicu Skupštine sa tom jedinom tačkom dnevnog reda. Vi vrlo dobro znate proceduru bolje od mene, s obzirom na dug staž u Narodnoj skupštini.
Narodni poslanik Branislav Ivković je tražio repliku. Osnov replike narodni poslaniče. Narodni poslanik treba da kaže meni osnov replike da bi dobio reč. Da vidim da li imamo nesporazum ili sporazum.