DRUGA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA, 22.11.2001.

12. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

DRUGA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA

12. dan rada

22.11.2001

Sednicu je otvorio: Dragan Maršićanin

Sednica je trajala od 10:40 do 17:25

  • TAGOVI

  • Druga sednica Drugog redovnog zasedanja (2001)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o prevozu u drumskom saobraćaju (načela) (2001)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o prevozu u drumskom saobraćaju (načela) – glasanje (2001)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o prevozu u drumskom saobraćaju (pojedinosti) (2001)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Držeći se čiste procedure, narodni poslanik Sreten Mitrović morao je da navede po kom članu Poslovnika traži utvrđivanje kvoruma. Narodni poslanik Sreten Mitrović ima i šaptača u redovima, ali ja bih ipak volela da čujem član Poslovnika i stav člana po kom osnovu traži kvorum.
    ...

    Sreten Mitrović

    Član 118. kaže da su narodni poslanici dužni da identifikacione kartice nose sa sobom, pri izlasku iz sale. Prema tom članu, s obzirom da poslanici ostavljaju kartice u sali, a nisu prisutni, molim da se utvrdi kvorum.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Ja bih molila da se odlučite - da li hoćete da se uklone kartice ili da se utvrđuje kvorum? Ako hoćete da se uklone kartice, onda ste citirali član Poslovnika, a ako hoćete da se utvrdi kvorum, niste citirali član Poslovnika.
    Molim službu Narodne skupštine da ukloni identifikacione kartice na svakoj poslaničkoj jedinici gde ne sedi narodni poslanik. Molim narodnog poslanika Sretena Mitrovića da ipak citira član Poslovnika po kome traži kvorum. (Ne želi narodni poslanik, zahvaljujem).
    Molim sekretara Narodne skupštine da obavesti Službu da izvrši svoju poslovničku obavezu o uklanjanju kartica.
    Reč ima narodni poslanik Miroljub Veljković (nije prisutan).
    Reč ima narodni poslanik Božidar Vujić.
    (Poslanik Tomislav Nikolić traži reč, po Poslovniku.)
    S obzirom da sam dala reč narodnom poslaniku Božidaru Vujiću, kada završi svoje izlaganje, narodni poslanik Tomislav Nikolić dobiće reč u vezi sa povredom Poslovnika.
    (Narodni poslanik Žarko Obradović traži reč, po Poslovniku.)
    Narodni poslanik Žarko Obradović je takođe tražio reč o povredi Poslovnika, i dobiće je kada narodni poslanik Božidar Vujić završi svoje izlaganje.
    ...

    Božidar Vujić

    Poštovana gospođo predsedavajuća, ne poštujete Poslovnik koji ste vi doneli, i to član 82 - i za vašim predsedništvom se nalazi kartica viška, i vidite i vi sami da je prekršeno; međutim, dobro je to što ga kršite, videće to i narod.
    Što se tiče ovoga zakona, više poslanika iz nekoliko DOS-ovskih stranaka za ovom govornicom izreklo je - nije ovo ni sistemski, nije ovo ni reformski, ovo je, pre svega, tehnički zakon.
    A zašto nije sistemski, zašto nije ni reformski, kada je očito da celu oblast saobraćaja, koja je bremenita problemima, treba kroz niz sistemskih, reformskih zakona pravno i normativno regulisati i urediti? Verovatno samo zbog toga što DOS, koji je navodno prepun eksperata, u ovoj oblasti tih eksperata nema. On je, kažu, tehnički. Tehnički - zato što se donose, u stvari menjaju, kazne za učinjene prekršaje. Te kazne koje ovaj zakon sada predlaže i koje ćete vi DOS-ovci usvojiti jesu drastične, pre svega one su drakonske.
    Tehnički, kako vi kažete, jeste zbog toga što se daju navodne ingerencije inspekcijskim službama i to sve one koje ni po pravu, a ni po logici ne bi trebalo da imaju. Toliko o ekspertima iz DOS-a, ... kao i o tvrdnji da je ovo reformski zakon i to zato što on prvi, od niza zakona koje u stvari navodno hoće da radi DOS, redefiniše odnose između Srbije i Crne Gore.
    Kako Crna Gora do danas niti zna kada, niti zna kako da formuliše i da sprovede svoj referendum, jer ste vi navodno iz DOS-a eksperti, javili ste se da im kroz ovaj zakon, kroz granicu, date inicijalnu kapislu kako da sprovedu svoj referendum, kako da sprovedu secesiju i separatizam.
    Zato ja, kao član Srpske radikalne stranke, neću da glasam za ovaj ekspertski zakon, navodnog, DOS-a.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Molila bih narodne poslanike da ne dobacuju ni u mimohodu, ni iz klupe, nego ako žele reč, i po povredi Poslovnika, da je traže.
    Pošto smo u prethodnom delu sednice imali dve prijave za povredu Poslovnika od strane narodnog poslanika Tomislava Nikolića i narodnog poslanika Žarka Obradovića, da bi imali kome da se obrate, s obzirom na uvid na elektronskom sistemu identifikacije, molim Narodnu skupštinu da utvrdimo kvorum.
    Dajem pauzu do 15,00 časova i molim narodne poslanike da budu sa svojim identifikacionim karticama u 15,00 časova u sali.
    (Posle pauze.)
    ...

    Dragan Maršićanin

    | Predsedava
    Poštovane dame i gospodo narodni poslanici, molim vas da utvrdimo kvorum.
    Konstatujem da imamo kvorum i da možemo da nastavimo sa radom Narodne skupštine.
    Reč ima narodni poslanik Đura Lazić, a posle njega narodni poslanik Joca Todorović.
    ...

    Đura Lazić

    Poštovano predsedništvo, uvaženi ministre, poštovane kolege i koleginice narodni poslanici, u ovom predlogu zakona o drumskom saobraćaju vidim nameru Vlade da koliko- toliko poboljša situaciju u drumskom saobraćaju, ima nekih pozitivnih stvari, vidi se ta dobra namera. Međutim, u toj nameri da se poboljša situacija i zavede red u drumskom saobraćaju mislim da se malo preteralo, posebno u delu davanja prevelikih ovlašćenja republičkom saobraćajnom inspektoru.
    Jeste da je bilo potrebno uvesti tu funkciju, odrediti ljude koji će obavljati te poslove kako treba da se obavljaju, ali davati tolika ovlašćenja republičkom inspektoru saobraćaja, u onom delu u članu 18. u stavovima 5. i 6, mislim da je besmisleno, da je apsurdno. Zato sam podneo amandman na ovaj predlog zakona, da se stav 6. ovog člana briše. No, o tome ću malo više kada bude rasprava u pojedinostima.
    Takođe imam primedbu na deo zakona koji se odnosi na sankcije, odnosno odredbe od člana 1. do 25. vidim kao represivne mere i to prevelike represivne mere. Stičem utisak da je drastično povećanje kaznenih mera u skladu sa opredeljenjem ove vlade da liberalizuje cene u svim oblastima, jer ako se ima u vidu drastičan skok cena komunalija, struje, osnovnih životnih namirnica - sve što postoji poskupelo je nekoliko puta, a ovde u ovim segmentima vidimo povećanje cena od 10, 40 i 50 puta. Dakle, nije u pitanju 50% nego 50 puta.
    Recimo, samo stav 1. člana 25. potvrđuje da se kazna povećava za 50 puta. U tom povećanju cena, odnosno kazni trebalo je imati malo mere. Uvažavam neke sugestije, i pravo da vam kažem pristalica sam toga da treba pooštriti kaznene mere u cilju bezbednosti saobraćaja, ali sa ovoliko drastičnim povećanjem kaznenih mera ne bih se složio.
    Na kraju, hteo bih da pitam gospođu ministra kako ćemo ovaj zakon sprovoditi na Kosovu i Metohiji, kada UNMIK, odnosno raniji šef UNMIK-a Kušner, donoseći svoje uredbe, praktično je totalno poništio sve zakone Republike Srbije i SRJ na tim prostorima. Čak ovih dana administratori UNMIK-a donose odluke o zabrani funkcionisanja skupštine opštine u srpskim opštinama. Ko će sprovoditi ove naše zakone u tim delovima Srbije, kako ćemo kontrolisati vozila koja dolaze sa Kosova i Metohije ili koja idu tamo, kako će se kontrolisati ta roba, koju će funkciju imati republički saobraćajni inspektor recimo ako imamo u vidu da je UNMIK doneo odluku da izdaje posebne registracije na Kosovu i Metohiji - KS.
    U ovoj situaciji su Srbi i nealbanci dovedeni u strašno nepovoljnu situaciju. Oni moraju, da bi obezbedili koliko-toliko bezbedan prolaz na tom slobodnom kretanju, da registruju vozilo sa tim registracijama UNMIK-a, da bi dolazili u centralnu Srbiju, u ostali deo SRJ. Kako će sa tom registracijom da prolaze?
    Znači, moraju da imaju registraciju matične države. Tamo će, koliko imam informacija, posle Nove godine ukinuti te registracije. Sada te ljude dovodimo u situaciju prvo da plaćaju dvostruko registraciju vozila, da li se radi o putničkim vozilima, da li o teretnim ili autobusima, svejedno, ali je situacija takva.
    Dakle, imamo jednu vrlo neizvesnu situaciju, pa me interesuje šta nadležno ministarstvo konkretno oko ovoga planira, da li preko Koordinacionog centra ili kako da usaglasi tu situaciju, jer je neophodno da se na neki način taj narod koji je sada u vrlo teškoj situaciji koliko-toliko zaštiti i omogući mu se izbegavanje dvostrukog plaćanja tih obaveza.
    ...

    Dragan Maršićanin

    | Predsedava
    Reč ima narodni poslanik Joca Todorović, a posle njega narodni poslanik Aleksandar Vučić.
    Joca Todorović nije tu, Aleksandar Vučić nije tu. Sledeći je narodni poslanik Miloš Nešović.
    ...

    Miloš Nešović

    Poštovani gospodine predsedniče, uvažene dame i gospodo narodni poslanici, cenjena ministre Rašeta, očekivao sam da će Ministarstvo saobraćaja i telekomunikacija Republike Srbije predložiti Skupštini celovit zakon o prevozu u drumskom saobraćaju, međutim, dobili smo Predlog izmene i dopune Zakona o prevozu u drumskom saobraćaju.
    Takođe sam očekivao da će taj novi celoviti zakon biti primeren sadašnjem i budućem vremenu, sadašnjoj našoj privredi i potrebama celokupnog stanovništva Republike Srbije, da ćemo sa tim zakonom izaći iz sadašnje organizacije u prevozu u drumskom saobraćaju, da će to biti reformski zakon i da ćemo se takođe sa tim zakonom približiti Evropi.
    Međutim, prema datom Predlogu zakona o izmenama i dopunama Zakona o prevozu u drumskom saobraćaju u organizaciji prevoza još smo se više udaljili od Evrope, ali mislim da smo se udaljili još više od našeg najbližeg okruženja. Osnovni utisak, pri čitanju ovih izmena i dopuna Zakona o prevozu u drumskom saobraćaju, jeste da on odiše represijom i da je u najvećoj meri prilagođen radu inspekcijskih službi i povećanju enormnih kazni za učinjene prekršaje.
    Ovakve restriktivne mere koje se predlažu, mislim da ne postoje ni u jednoj vrsti saobraćaja, samo u prevozu u drumskom saobraćaju. Mislim da će ovakav zakon, odnosno ovakav Predlog izmena i dopuna Zakona, biti opstrukcija Zakona o privatizaciji, jer neće postojati zainteresovanih preduzeća i kompanija iz međunarodne zajednice koje će prihvatiti da se bave ovom delatnošću pod ovim uslovima. Dakle, umesto da reformišemo ovu oblast, da je približimo Evropi, da stvorimo što povoljnije uslove za privatizaciju, donosimo zakon za što lakši rad finansijskih odnosno inspektorskih organa.
    Istina je jedna, da ovde imamo, i u prethodnom zakonu koji je donet 1995. godine, dve nerešene stvari, to se mora reći, a to je da postoji jedna pravna praznina, kod prevoza u drumskom saobraćaju između Republike Srbije i Republike Crne Gore, što je, po mom mišljenju, trebalo mnogo ranije rešiti. Takođe, jedna novina za koju mislim da je dobra, ali je treba takođe proširiti - radi se o tome da se deo aktivnosti inspekcijskih organa, odnosno nadzora inspekcijskih poslova spušta na nivo opština, opštinskih uprava, gradskih uprava i to je u pitanju linijski i vanlinijski prevoz stvari, vanlinijski prevoz putnika, prevoz za sopstvene potrebe lica i auto taksi prevoza.
    Očekivao sam da će se u novom zakonu o prevozu u drumskom saobraćaju uvesti licence, kako su i prethodni diskutanti govorili, kako za preduzeće, tako i za preduzetnika, ali takođe i za motorna vozila kojim bi se regulisalo sledeće: mislim da bi se licencom (ili kako je već govoreno ovde, ugovorom, sporazumima) regulisao dobar poslovni ugled preduzeća, preduzetnika i odgovornih lica za prevoz u drumskom saobraćaju; zatim, odgovarajuća finansijska sposobnost preduzeća ili preduzetnika; odgovarajuća stručna sprema direktora preduzeća, preduzetnika i odgovornih lica za prevoz; broj vozila u zakupu ili u ličnoj svojini, kako je takođe regulisano jednim delom u starom zakonu.
    Vozno osoblje mora ispunjavati određene uslove u pogledu stručne osposobljenosti; treba definisati kvalitet vozila u pogledu komfora za prevoz putnika, a ne samo u pogledu tehničke ispravnosti (kada ovo govorim, mnogi od nas se verovatno voze autobusom, koji ne liči ni na šta). Mislim da je trebalo da se to ovim novim zakonskim projektom, znači zakonom o prevozu u drumskom saobraćaju, reguliše.
    Ono što posebno želim da istaknem - podneo sam i dva amandmana kada su u pitanju kaznene mere - kaznene mere po nekim pitanjima su uvećane od 5-50%, a mislim da je to mnogo. Ja ću o tome govoriti kada budem govorio po pitanju amandmana. Hvala vam lepo.
    ...

    Dragan Maršićanin

    | Predsedava
    Reč ima narodni poslanik Božidar Vučurović, a posle njega narodni poslanik Rade Bajić.