Molila bih narodne poslanike da ne dobacuju ni u mimohodu, ni iz klupe, nego ako žele reč, i po povredi Poslovnika, da je traže.
Pošto smo u prethodnom delu sednice imali dve prijave za povredu Poslovnika od strane narodnog poslanika Tomislava Nikolića i narodnog poslanika Žarka Obradovića, da bi imali kome da se obrate, s obzirom na uvid na elektronskom sistemu identifikacije, molim Narodnu skupštinu da utvrdimo kvorum.
Dajem pauzu do 15,00 časova i molim narodne poslanike da budu sa svojim identifikacionim karticama u 15,00 časova u sali.
(Posle pauze.)

Poštovane dame i gospodo narodni poslanici, molim vas da utvrdimo kvorum.
Konstatujem da imamo kvorum i da možemo da nastavimo sa radom Narodne skupštine.
Reč ima narodni poslanik Đura Lazić, a posle njega narodni poslanik Joca Todorović.

Poštovano predsedništvo, uvaženi ministre, poštovane kolege i koleginice narodni poslanici, u ovom predlogu zakona o drumskom saobraćaju vidim nameru Vlade da koliko- toliko poboljša situaciju u drumskom saobraćaju, ima nekih pozitivnih stvari, vidi se ta dobra namera. Međutim, u toj nameri da se poboljša situacija i zavede red u drumskom saobraćaju mislim da se malo preteralo, posebno u delu davanja prevelikih ovlašćenja republičkom saobraćajnom inspektoru.
Jeste da je bilo potrebno uvesti tu funkciju, odrediti ljude koji će obavljati te poslove kako treba da se obavljaju, ali davati tolika ovlašćenja republičkom inspektoru saobraćaja, u onom delu u članu 18. u stavovima 5. i 6, mislim da je besmisleno, da je apsurdno. Zato sam podneo amandman na ovaj predlog zakona, da se stav 6. ovog člana briše. No, o tome ću malo više kada bude rasprava u pojedinostima.
Takođe imam primedbu na deo zakona koji se odnosi na sankcije, odnosno odredbe od člana 1. do 25. vidim kao represivne mere i to prevelike represivne mere. Stičem utisak da je drastično povećanje kaznenih mera u skladu sa opredeljenjem ove vlade da liberalizuje cene u svim oblastima, jer ako se ima u vidu drastičan skok cena komunalija, struje, osnovnih životnih namirnica - sve što postoji poskupelo je nekoliko puta, a ovde u ovim segmentima vidimo povećanje cena od 10, 40 i 50 puta. Dakle, nije u pitanju 50% nego 50 puta.
Recimo, samo stav 1. člana 25. potvrđuje da se kazna povećava za 50 puta. U tom povećanju cena, odnosno kazni trebalo je imati malo mere. Uvažavam neke sugestije, i pravo da vam kažem pristalica sam toga da treba pooštriti kaznene mere u cilju bezbednosti saobraćaja, ali sa ovoliko drastičnim povećanjem kaznenih mera ne bih se složio.
Na kraju, hteo bih da pitam gospođu ministra kako ćemo ovaj zakon sprovoditi na Kosovu i Metohiji, kada UNMIK, odnosno raniji šef UNMIK-a Kušner, donoseći svoje uredbe, praktično je totalno poništio sve zakone Republike Srbije i SRJ na tim prostorima. Čak ovih dana administratori UNMIK-a donose odluke o zabrani funkcionisanja skupštine opštine u srpskim opštinama. Ko će sprovoditi ove naše zakone u tim delovima Srbije, kako ćemo kontrolisati vozila koja dolaze sa Kosova i Metohije ili koja idu tamo, kako će se kontrolisati ta roba, koju će funkciju imati republički saobraćajni inspektor recimo ako imamo u vidu da je UNMIK doneo odluku da izdaje posebne registracije na Kosovu i Metohiji - KS.
U ovoj situaciji su Srbi i nealbanci dovedeni u strašno nepovoljnu situaciju. Oni moraju, da bi obezbedili koliko-toliko bezbedan prolaz na tom slobodnom kretanju, da registruju vozilo sa tim registracijama UNMIK-a, da bi dolazili u centralnu Srbiju, u ostali deo SRJ. Kako će sa tom registracijom da prolaze?
Znači, moraju da imaju registraciju matične države. Tamo će, koliko imam informacija, posle Nove godine ukinuti te registracije. Sada te ljude dovodimo u situaciju prvo da plaćaju dvostruko registraciju vozila, da li se radi o putničkim vozilima, da li o teretnim ili autobusima, svejedno, ali je situacija takva.
Dakle, imamo jednu vrlo neizvesnu situaciju, pa me interesuje šta nadležno ministarstvo konkretno oko ovoga planira, da li preko Koordinacionog centra ili kako da usaglasi tu situaciju, jer je neophodno da se na neki način taj narod koji je sada u vrlo teškoj situaciji koliko-toliko zaštiti i omogući mu se izbegavanje dvostrukog plaćanja tih obaveza.

Reč ima narodni poslanik Joca Todorović, a posle njega narodni poslanik Aleksandar Vučić.
Joca Todorović nije tu, Aleksandar Vučić nije tu. Sledeći je narodni poslanik Miloš Nešović.

Poštovani gospodine predsedniče, uvažene dame i gospodo narodni poslanici, cenjena ministre Rašeta, očekivao sam da će Ministarstvo saobraćaja i telekomunikacija Republike Srbije predložiti Skupštini celovit zakon o prevozu u drumskom saobraćaju, međutim, dobili smo Predlog izmene i dopune Zakona o prevozu u drumskom saobraćaju.
Takođe sam očekivao da će taj novi celoviti zakon biti primeren sadašnjem i budućem vremenu, sadašnjoj našoj privredi i potrebama celokupnog stanovništva Republike Srbije, da ćemo sa tim zakonom izaći iz sadašnje organizacije u prevozu u drumskom saobraćaju, da će to biti reformski zakon i da ćemo se takođe sa tim zakonom približiti Evropi.
Međutim, prema datom Predlogu zakona o izmenama i dopunama Zakona o prevozu u drumskom saobraćaju u organizaciji prevoza još smo se više udaljili od Evrope, ali mislim da smo se udaljili još više od našeg najbližeg okruženja. Osnovni utisak, pri čitanju ovih izmena i dopuna Zakona o prevozu u drumskom saobraćaju, jeste da on odiše represijom i da je u najvećoj meri prilagođen radu inspekcijskih službi i povećanju enormnih kazni za učinjene prekršaje.
Ovakve restriktivne mere koje se predlažu, mislim da ne postoje ni u jednoj vrsti saobraćaja, samo u prevozu u drumskom saobraćaju. Mislim da će ovakav zakon, odnosno ovakav Predlog izmena i dopuna Zakona, biti opstrukcija Zakona o privatizaciji, jer neće postojati zainteresovanih preduzeća i kompanija iz međunarodne zajednice koje će prihvatiti da se bave ovom delatnošću pod ovim uslovima. Dakle, umesto da reformišemo ovu oblast, da je približimo Evropi, da stvorimo što povoljnije uslove za privatizaciju, donosimo zakon za što lakši rad finansijskih odnosno inspektorskih organa.
Istina je jedna, da ovde imamo, i u prethodnom zakonu koji je donet 1995. godine, dve nerešene stvari, to se mora reći, a to je da postoji jedna pravna praznina, kod prevoza u drumskom saobraćaju između Republike Srbije i Republike Crne Gore, što je, po mom mišljenju, trebalo mnogo ranije rešiti. Takođe, jedna novina za koju mislim da je dobra, ali je treba takođe proširiti - radi se o tome da se deo aktivnosti inspekcijskih organa, odnosno nadzora inspekcijskih poslova spušta na nivo opština, opštinskih uprava, gradskih uprava i to je u pitanju linijski i vanlinijski prevoz stvari, vanlinijski prevoz putnika, prevoz za sopstvene potrebe lica i auto taksi prevoza.
Očekivao sam da će se u novom zakonu o prevozu u drumskom saobraćaju uvesti licence, kako su i prethodni diskutanti govorili, kako za preduzeće, tako i za preduzetnika, ali takođe i za motorna vozila kojim bi se regulisalo sledeće: mislim da bi se licencom (ili kako je već govoreno ovde, ugovorom, sporazumima) regulisao dobar poslovni ugled preduzeća, preduzetnika i odgovornih lica za prevoz u drumskom saobraćaju; zatim, odgovarajuća finansijska sposobnost preduzeća ili preduzetnika; odgovarajuća stručna sprema direktora preduzeća, preduzetnika i odgovornih lica za prevoz; broj vozila u zakupu ili u ličnoj svojini, kako je takođe regulisano jednim delom u starom zakonu.
Vozno osoblje mora ispunjavati određene uslove u pogledu stručne osposobljenosti; treba definisati kvalitet vozila u pogledu komfora za prevoz putnika, a ne samo u pogledu tehničke ispravnosti (kada ovo govorim, mnogi od nas se verovatno voze autobusom, koji ne liči ni na šta). Mislim da je trebalo da se to ovim novim zakonskim projektom, znači zakonom o prevozu u drumskom saobraćaju, reguliše.
Ono što posebno želim da istaknem - podneo sam i dva amandmana kada su u pitanju kaznene mere - kaznene mere po nekim pitanjima su uvećane od 5-50%, a mislim da je to mnogo. Ja ću o tome govoriti kada budem govorio po pitanju amandmana. Hvala vam lepo.

Reč ima narodni poslanik Božidar Vučurović, a posle njega narodni poslanik Rade Bajić.

Dame i gospodo narodni poslanici, ne znam zašto, ali kako koji ministar iz Vlade dođe u ovu skupštinu ponaša se kao pevač novokomponovanih narodnih pesama. Koriste istu terminologiju - oni imaju materijale, imaju projekte, a nabaviće i zvučni stalak, pa će izdati kompakt disk, možda snimiti i reklamni spot. Reklamne spotove doduše već snimaju.
Za ovo kratko vreme ću skrenuti vašu pažnju samo na odredbe bivšeg člana 13. Inače, član 13. reguliše prevoz robe u drumskom saobraćaju. Ako se izbrišu iz tog člana reči - otpravnica i sl., ostaje da će robu u drumskom saobraćaju pratiti tovarni list. Zar vi nikoga u celom Ministarstvu saobraćaja niste imali da vam kaže da je tovarni list dokument koji prati robu u železničkom saobraćaju? Sada imate dve mogućnosti - ili ćete po autoputevima postaviti šine ili ćete ovu glupost u zakonu ispraviti. (To zaista ne razumem, više se razumem u novokomponovane narodne pesme, a pogotovo one tamo iz vlaškog kraja, jer oni pevaju iz klupa, ne pevaju za govornicom.) Dakle, tovarni list ostaće da prati robu.
Međutim, ovo sada dolazi u koliziju sa Zakonom o trgovini. Ako vas tržišni inspektor zaustavi i ne nađe otpravnicu i sl. koja stoji u Zakonu u trgovini, onda će vam normalno oduzeti robu, bez obzira šta ovaj vaš zakon o saobraćaju kaže. Probajte to da ispravite u ovom tehničkom, apsolutno, što bi rekla deca, nevaljašnom zakonu.

Reč ima narodni poslanik Rade Bajić, a posle njega narodni poslanik Srboljub Živanović.

Poštovane kolege narodni poslanici, kao što moji drugovi iz SPS-a rekoše, mi smo danas očekivali jedan zaista celovit zakon, kada je u pitanju  uređenje odnosa i uslova koji su potrebni za organizovanje drumskog prevoza. Međutim, uobičajeno je izašlo iz vladine radionice samo nešto došljunkano kada je u pitanju stari zakon. Dakle, samo kozmetičke promene.
Kada su u pitanju uslovi, nisu definisani nikakvi novi uslovi koji bi funkcionalno poboljšali zakon koji se odnosi na organizovanje drumskog saobraćaja. Dakle, ništa novo, samo nešto dopisano, što nije bitno, a i ono što je bitno od uslova jednostavno ili nije prihvatljivo ili nije jasno. Kada su u pitanju izmene i dopune ovog zakona, možemo reći da ga u stvari karakterišu pojačane mere represije, pojačana centralizacija, a isto tako davanje ovlašćenja....
(Predsednik: Ja vas molim za malo mira u sali.)
Mislim zaista da nije trebalo nastaviti rad. Dakle, davanje većih ovlašćenja inspekcijskim organima. Kada to kažem onda to moram i argumentima da dokažem.
Kako drugačije objasniti, kada su u pitanju represije, da se uvode tri nova člana kada je u pitanju inspektor drumskog saobraćaja, kome se daju neograničena ovlašćenja, tako bih rekao, da prema svom slobodnom sudijskom uverenju kažnjava najbanalnije prestupe, prestupe koji se ne odnose na bitne funkcionalne stvari kada je u pitanju organizacija prevoza, već - ako produžiš parkiranje na mestu, na kome si se zaustavio pet minuta; ako recimo imaš naslov firme na kamionu ili autobusu koji se po visini slova ne uklapa u neki propis, odnosno tu može da izrekne kaznu u smislu da isključi autobus na 48 sati ili u još gorem slučaju pet dana. Zamislite sada kakva je tu uloga data inspektoru saobraćaja, da može selektivno kažnjavati kako mu se prohte. Normalno da se tu odmah javlja podloga za korupcijske radnje.
Kada su u pitanju uslovi, očekivali smo nove uslove koji će precizirati obavljanje ove delatnosti, jer uslovi koje sada imamo, a pogotovu kada se radi o obavezi obezbeđivanja parking prostora, održavanja vozila i kontroli tehničke ispravnosti vozila. Znate iz prakse da su se ugovori uglavnom kupovali i da prevoznik nikada nije koristio ono što je u ugovoru pisalo: da održava vozilo na određenom nivou, da vrši tehnički pregled ispravnosti vozila na određenom mestu. Dakle, on je samo to fiktivno uneo u ugovor, a radio je kako on smatra da treba da radi. Jednostavno, tu ništa nije urađeno. Ostaće tako kao što je bilo.
Ili, jedan drugi primer. Domicilni prevoznici su uglavnom bili vlasnici autobuskih stanica u malim gradovima i mestima. Usluge tih stanica su bile ili vrlo male ili nikakve. A, ako ih prevoznici nisu usput koristili, uvek je postojala opasnost da ga saobraćajni inspektor kazni i to žestoko, a pogotovu sada kada mu je povećana mogućnost za kažnjavanje, dakle da drastično izvrši naplaćivanje kazni za nešto što uopšte nije pruženo kao usluga.
Ako su već u pitanju uslovi koji su morali da se navedu u ovom zakonu, mi smatramo da je potrebno pre svega da se vidi: koja je njegova finansijska mogućnost finansijski uslovi; zatim, uslov dobrog domaćina, direktora preduzeća i prevoznika - jer je neshvatljivo da, ako je protiv nekoga vođen krivični ili prekršajni postupak, ili je plaćao mandatne kazne u više navrata, da on i dalje obavlja prevoz pod istim uslovima.
Sa druge strane, ne zna se koja je njegova materijalna sposobnost i on bi morao da podnese ako ništa drugo, najmanje završni račun za prethodnu godinu; zatim, potvrdu o osnovnim sredstvima koja poseduje; potvrdu da je isplatio porez; da je izmirio obaveze za penzijsko - invalidsko osiguranje u zadnja dva-tri meseca; da redovno izmiruje obaveze prema državi; i tek onda da ima bonitet prevoznika.
Najveća je greška što su regulisane kazne tako što su enormno povećane. Neko je rekao da je maksimalna kazna bila u visini od 80.000 dinara. Utvrđuju se sada tu maksimalne kazne od 400.000. Ima čestih slučajeva za kazne od 100.000, 120.000 ili 200.000. Ako uzmemo da je ranije marka bila mnogo manja, odnosno imala manju vrednost, neka je bila i tri dinara, a sada je 30, znači to je 10 puta povećanje vrednosti marke, a kazne su otišle 40 puta. Ako je kazna sa 500 dinara povećana na 20.000, to je 40 puta povećanje kazni.
Da li su izmene i dopune ovog zakona zbilja nastale samo zbog toga da se povećaju represije i da se ubere što veći prihod od kazni? Po ovome što je ovde prikazano, mislim da jesu.
Iz svih tih navedenih razloga mi iz Socijalističke partije smatramo da je ovaj zakon necelovit i da ga jednostavno ne možemo prihvatiti kao takvog. Bez obzira u kojoj meri se budu prihvatili naši amandmani, mi smatramo da ovakav zakon ne treba da ugleda svetlo dana. Protiv smo ovakvog predloga zakona.

Reč ima narodni poslanik Srboljub Živanović.