DRUGA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA, 10.12.2001.

20. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

DRUGA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA

20. dan rada

10.12.2001

Sednicu je otvorila: Nataša Mićić

Sednica je trajala od 10:45 do 18:00

  • TAGOVI

  • Druga sednica Drugog redovnog zasedanja (2001)
  • Predlog zakona o radu (pojedinosti) (2001)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Srpska radikalna stranka

    Tomislav Nikolić

    Srpska radikalna stranka
    Dame i gospodo narodni poslanici, ovde se radi samo o jednoj drugoj kategoriji zaposlenih i amandman traži još širu zaštitu od one koju smo tražili za porodilje, trudnice. Radi se o invalidima rada. U članu 80. Predloga zakona o radu predviđeno je kada zaposlenom invalidu rada prestaje radni odnos po osnovu člana 103. Član 103. reguliše u kom slučaju poslodavac može zaposlenom da otkaže ugovor o radu, ako za to postoje opravdani razlozi koji se odnose na radnu sposobnost zaposlenog, njegovo ponašanje i potrebe poslodavca. Tu ima osam tačaka, dame i gospodo narodni poslanici, a mi tražimo da se svih osam tačaka eliminišu kao osnov za otkaz invalidu rada.
    Tačno je to da se invalidu rada obezbeđuje zaštita posebnim propisima. Ne može ovaj predlog zakona, jedini zakon koji reguliše rad, odnos poslodavac - zaposleni, odnos poslodavac - invalid rada, ne može da ne reguliše tu oblast. Predlagač je predvideo da po svim osnovama poslodavac može dati otkaz zaposlenom koji je invalid rada; ako je utvrđeno da zaposleni ne ostvaruje rezultate rada. Znate, da neko može da ostvaruje rezultate rada ne bi bio invalid rada. On bi bio zaposleni. Ne bi dolazio u ovu kategoriju. Ne bi tražio posebnu zaštitu. Ne može dati isti doprinos invalid rada u mnogim oblastima, kao onaj koji je potpuno poslovno sposoban potpuno.
    Ako je utvrđeno da zaposleni nema potrebna znanja i sposobnosti za obavljanje poslova na kojima radi, u tom će slučaju invalid rada dobiti otkaz ugovora o radu. Neće to biti invalidi rada koji sa novim poslodavcem budu sklopili novi ugovor. Ovo predviđa otpuštanje svih invalida rada danas - sutra. Zato što dođe novi poslodavac, utvrdi potrebe jednog radnog mesta, ustanovi da na tom mestu radi invalid, a taj ne može da pruži potrebne sposobnosti i otkazuje mu ugovor o radu. Ako imate u vidu da ste već u nekoliko članova eliminisali ratne i vojne invalide, da ovim članom zakona eliminišete invalide rada, invalide po bilo kom osnovu gde će vam duša? Milka, ti bi u raj volela da ideš zbog prirode, a tvoje društvo je u paklu.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Gospodine Nikoliću. Da li se još neko javlja za reč o ovom amandman? (Da.)
    Izvolite.
    ...
    Demokratska stranka

    Čedomir Jovanović

    Poštovano predsedništvo, dame i gospodo narodni poslanici, veoma je problematično obrazloženje člana 80. ovog zakona, poglavlje 7, koje se u predloženom Zakonu o radu definiše kao poglavlje kojim se utvrđuje zaštita invalida.
    Ova strahovanja bi bila opravdana kada ne bi bilo stava 1. člana 80. u kome se do slovce kaže: "Zaposlenom invalidu rada, u skladu sa propisima o penzijskom i invalidskom osiguranju, poslodavac je dužan da obezbedi obavljanje poslova prema preostaloj radnoj sposobnosti". Dakle, sve drugo je karikiranje ovog člana zakona i to može biti politički efektno, ali je to i suviše radikalno odstupanje od onoga o čemu mi zapravo odlučujemo.
    Dakle, u stavu 1. člana 80. veoma precizno su utvrđene okolnosti pod kojima poslodavac sklapa ugovor o radu sa invalidom rada i okolnosti pod kojima se definiše radna sposobnost, odnosno termin - preostale radne sposobnosti.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Zahvaljujem.
    Da li još neko želi reč? (Ne.)
    Stavljam na glasanje ovaj amandman.
    Za 40, protiv 107, uzdržanih nema, nije glasalo 10, ukupno 157 narodnih poslanika.
    Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj amandman.
    Na član 82. amandman je podneo narodni poslanik Aleksandar Vučić.
    Vlada, Odbor za rad, boračka i socijalna pitanja i Zakonodavni odbor nisu prihvatili ovaj amandman.
    Da li podnosilac amandmana želi reč? Izvolite.
    ...

    Aleksandar Vučić

    | predsednik Republike Srbije
    Dame i gospodo narodni poslanici, poslanička grupa SRS podnela je amandman na član 82. stav 1,  u kome smo rekli da se posle reči: "lekara" stavlja tačka i preostali tekst  briše. Naime, u odeljku o obaveštenju o privremenoj sprečenosti za rad kaže se da je zaposleni dužan da najkasnije u roku od tri dana od dana nastupanja privremene sprečenosti za rad, u smislu propisa o zdravstvenom osiguranju o tome dostavi poslodavcu potvrdu lekara koja sadrži vreme očekivane sprečenosti za rad.
    Tražio sam da se briše ovo "vreme očekivane sprečenosti za rad", prosto zbog toga što je u mnogim slučajevima tako nešto potpuno nemoguće predvideti, posebno kada očekujete tek prave specijalističke preglede; ko će znati kako i na koji način i koliko će neko odsustvovati, da ne govorim o nekim drugim slučajevima u kojima je to zbog prirode bolesti apsolutno nemoguće. Zato smatramo da je ovaj amandman i jedna tehnička redakcija, ali osim pravno-tehničke redakcije ima izvesni moralni dodatak, zbog koga treba prihvatiti ovaj amandman.
    Time ćemo olakšati i zdravstvenim radnicima i samim zaposlenima. Obrazloženje Vlade Republike Srbije zbog čega je odbila ovaj amandman, možda ga ministar nije pročitao, ali šta da radimo, kaže da se navedeni amandman ne može prihvatiti iz razloga što se zbog čestih slučajeva zloupotreba bolovanja u praksi ovim zakonom uvodi obaveza lekara da izda potvrdu o sprečenosti uz navođenje vremena itd.
    Postoje slučajevi, veći broj slučajeva, ne jedan ili dva, ili u procentima 10 ili 20, kada je to lekaru apsolutno nemoguće. Ovde vi to navodite kao nekakvu njegovu pravnu obavezu, kao kogentnu normu, da je on dužan da to napiše. Šta ćemo da radimo ako nije u stanju da to napiše? Ko će onda za tako nešto da odgovara? Zbog čega i njega i zaposlenog dovoditi u tako tešku situaciju?
    Mislim da ovakav amandman može da se prihvati. Nikome ne bi trebalo da smeta. Jedino od čega polazite u samom tekstu zakona je očigledno, i iz ovoga se vidi namera predlagača - gde su i kakve su sve zloupotrebe radnika, kako i na koji način to mora da se poštuje.
    Svojevremeno, kada sam na crno radio u Londonu, pa se razbolim, nije me pitao poslodavac da li ću da dođem sutra ili prekosutra, nego sam došao na posao kad sam ozdravio. Nemojte da naše ljude toliko potcenjujemo i da ih smatramo isključivo prevarantima, već treba da ljudima damo priliku da budu normalni kao i svi drugi u svetu, da se ni po čemu ne razlikuju, da imaju pravo na bolovanje, a ne da teramo nekoga, posebno kada je ishod bolesti neizvestan, kada je rešenje zdravstvenog problema neizvesno, da mora da piše - to će biti za tri dana, za sedam dana ili za 15 dana. Ko zna kad će biti? Posebno ako su tek pred njim specijalistički pregledi. Koji doktor može da stane iza toga što je napisano na papiru i kaže - taj sme da odsustvuje mesec dana (jer, onda će neko odgovarati za njegovo pogoršano zdravstveno stanje, ukoliko se pojavi u tom periodu), a može takođe da stavi i godinu dana, iako čovek može da ozdravi u roku od 10 dana.
    I jedno i drugo može biti obavezujuće, u ovom slučaju za poslodavca. Smatram rešenje vrlo lošim i za zaposlenog i za poslodavca, a nikakve zloupotrebe bolovanja ovo neće sprečiti.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Da li još neko želi reč? Izvolite.
    Reč ima gospodin Nikolić.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Tomislav Nikolić

    Srpska radikalna stranka
    Dame i gospodo narodni poslanici, član 82. stav 1. treba pobijati iz najmanje dva razloga. On predviđa da je zaposleni dužan da u roku od tri dana od dana nastupanja privremene sprečenosti za rad u smislu propisa o zdravstvenom osiguranju, o tome dostavi poslodavcu potvrdu lekara koja sadrži i vreme očekivane sprečenosti za rad.
    Najpre - zašto bi zaposleni donosio potvrdu lekara? Zaposleni je dužan poslodavcu da javi da nije sposoban za rad. Potpuno drugim propisima se to reguliše. Kada dođe na posao, on donosi doznake da je bio na bolovanju. Dužan je samo da se u roku od pet dana javi da je na bolovanju. Zašto da donosi potvrdu lekara? To je prvi problem. To je neshvatljivo, to je neprihvatljivo.
    Drugo, šta će da mu napiše lekar? Može li lekar u roku od tri dana, ima vas ovde dosta lekara, možete li vi da predvidite koja je to bolest u pitanju i koliko će da traje. Šta ako lekar utvrdi da je kancer? Hoće li da napiše - očekuje se da više neće biti sposoban za rad. Pa da čovek doživi infarkt kada donese takvu potvrdu i kada mu poslodavac kaže - slušaj, bre, ti imaš rak, ti više nećeš moći da radiš.
    Zašto malo niste razmišljali o tome? Samo malo da ste mućnuli glavom. Zašto da predviđa pravnik koliko će dugo neko biti privremeno sprečen i odsustvovati s posla? Zašto da lekara dovodite u situaciju da pogazi svoje mišljenje? Napiše - doći će za sedam dana, a njemu se stanje iskomplikuje nekim dodatnim virusom, temperaturom, postane 20 dana.
    Šta će poslodavac da radi? Da traži da se da otkaz lekaru koji ga je obmanuo i sprečio mu proces proizvodnje. Ili to ništa ne znači. Ako ne znači, šta će u Predlogu zakona. Znam ja da to ništa ne znači, ali šta će vam to u Predlogu zakona. Hoće li moći njegovo dete da donese potvrdu da čovek koji je bolestan ne mora da dođe kod poslodavca. Ovo nije u redu, ne valja.
    Vidim da vi hoćete što pre da usvojite, prevedete na nemački, i pošaljete u Nemačku, da kažete - evo, završili smo. Ali, bar nešto, bar malo, bar....
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Da li se još neko javlja za reč po ovom amandmanu? (Ne.)
    Stavljam na glasanje ovaj amandman.
    Za 47, protiv 101, uzdržana dva, nije glasalo 13, ukupno 163 narodna poslanika.
    Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj amandman.
    Na član 82. amandmane, u istovetnom tekstu, podneli su narodni poslanici Dragan Marković i Vladimir Garčević.
    Vlada, Odbor za rad, boračka i socijalna pitanja i Zakonodavni odbor nisu prihvatili ovaj amandman.
    Da li podnosioci amandmana žele reč?
    Ima reč narodni poslanik Vladimir Garčević.
    ...

    Vladimir Garčević

    Poštovano predsedništvo, teško je izgleda ovde ubediti i ministra, a teško je ubediti i poslanike koji su zacrtali što su zacrtali, međutim, ja se obraćam građanima Srbije, svakako, a nikako onima koji uporno guraju srpski narod tamo gde ne treba.
    Prema tome, kaže se da je zaposleni dužan da najkasnije u roku od tri dana dostavi potvrdu, a ja postavljam pitanje - koja to zdravstvena ustanova u Srbiji, u ovim uslovima rada i života, može utvrditi u roku od tri dana koliko će onaj koji je bolestan ostati na bolovanju?
    Bilo bi dobro, jer imamo tu lekara i iz sadašnje vlasti, da i oni kažu kako to utvrđuju u roku od tri dana. Još veća greška jeste - kaže ovako - ukoliko je teška bolest, treba onaj ko je član porodice da donese u roku od tri dana istu takvu potvrdu.
    Zašto se mi, gospodo draga, igramo bolesnim ljudima? Ako nismo u prilici da im obezbedimo lekove, ako nismo u prilici da im obezbedimo besplatnu zdravstvenu zaštitu, pa da li ih sada guramo, pored toga što ne mogu kupiti lekove, da u roku od tri dana neko utvrđuje zdravstveno stanje čoveka? Na to nemate ni moralno, ni ljudsko pravo. Tvrdim odgovorno, a u kontaktu sa zdravstvenim radnicima sam, da niko pametan u roku od tri dana neće moći da dostavi takvu potvrdu.
    Sledeće - moraju se izvršiti određene analize, koje zahtevaju možda i sedam dana rada. Prema tome, da bi dao kompletan izveštaj i procenu, lekar mora obaviti niz predradnji, a te predradnje zahtevaju ozbiljnost u postupku.
    Slažem se sa vama samo u sledećem: da treba da obavesti poslodavca da je bolestan, i lekar će reći sedam dana, osam, ali konačno da napiše koliko će to stvarno biti, to nijedan od lekara neće moći. Prema tome, ovaj član treba kao ovakav brisati, i dajte jednom da u prvi plan stavimo našeg građanina, našeg čoveka, a ne poslodavca, ne Nemca i Francuza. Hvala.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Reč ima gospodin Čedomir Jovanović.