DRUGA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA, 11.12.2001.

21. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

DRUGA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA

21. dan rada

11.12.2001

Sednicu je otvorila: Nataša Mićić

Sednica je trajala od 10:48 do 18:00

  • TAGOVI

  • Druga sednica Drugog redovnog zasedanja (2001)
  • Predlog zakona o radu (pojedinosti) (2001)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Nemate pravo na repliku.
    Ako se više niko ne javlja za reč, stavljam na glasanje ovaj amandman.
    Za 29, protiv 111, uzdržanih nema, nije glasalo 27, ukupno 167 narodnih poslanika.
    Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj amandman.
    Na član 88. amandman je podnela narodna poslanica Nataša Jovanović.
    Vlada, Odbor za rad, boračka i socijalna pitanja i Zakonodavni odbor nisu prihvatili ovaj amandman.
    Da li želite reč? (Da.)
    Izvolite.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Nataša Jovanović

    Član 88. Zakona o radu reguliše materiju kojom uopšte ne treba da se bavi. Zbog toga smo i došli malopre u ovakvu situaciju o kojoj je govorio gospodin Nikolić. Pravo je svakog poslanika i svake poslaničke grupe da iznese svoj stav u skladu sa svojom koncepcijom i svojim programom. Međutim, ovde iz jednog sistema nadležnosti Zakon o radu prelazi u sistem Zakona o zdravstvenom osiguranju, celokupna ova materija oko naknade.
    Naravno, definisan je broj dana koji ide na teret poslodavca, dakle do 30 dana, i to smo obrazložili zbog čega: to je naknada zarade zbog privremene sprečenosti, bolesti, da neko obavlja posao. Sve to treba celovito da se reguliše Zakonom o zdravstvenom osiguranju, jer Zakon o radu nema to ovlašćenje ni po Ustavu. Sve ovo što se ovde dešava je u suprotnosti sa članom 40. Ustava Republike Srbije, da se Zakon o radu bavi ovom materijom.
    Ovde se otvara mnogo problema. Kad ste već definisali da do 30 dana ide na teret poslodavca, a u skladu sa tim da Zakon o radu nema te nadležnosti da reguliše ovu materiju, onda se postavlja pitanje za svakoga ko tumači i ko gleda ovaj zakon - šta kada ta privremena sprečenost traje duže od 60 dana?
    Ovaj zakon bi možda mogao samo, odnosno ovaj član, da reguliše koja je to osnovica na koju će da se obračunava određeni procenat. Međutim, kada ste vi već sebi uzeli u nadležnosti da se bavite i ovom materijom, ispred poslaničke grupe Srpske radikalne stranke, tražila sam da se u članu 88. broj "65 %" zameni brojem "80" i smatram da je to mnogo bolje rešenje za one koji koriste bolovanje do 30 dana na teret poslodavca, imajući u vidu da smo se uglavnom usaglasili sa stavom da samo do 30 dana treba da ide na račun poslodavca. Treba postaviti pitanje Vladi zašto je onda budžet povećan za šest ili sedam puta u odnosu na prošlu godinu. Pitanje je kako ćete da projektujete budžet za 2002. godinu. Oni koji se, ne daj bože, nađu u situaciji da moraju da koriste bolovanje, a znaju da su i porezi toliko uvećani, i budžet, pa kad to već građani iz svojih džepova plaćaju, onda zahtevaju da imaju mnogo bolju zaštitu i veći procenat nadoknade u tom periodu kada su privremeno sprečeni da obavljaju posao.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Zahvaljujem. Da li se još neko javlja za reč po ovom amandmanu? (Ne.)
    Stavljam na glasanje amandman.
    Za 51, protiv 90, uzdržanih nema, nije glasao 21, ukupno 162 narodna poslanika.
    Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj amandman.
    Na član 88. amandman je podneo narodni poslanik Dragan Marković.
    Vlada i nadležni odbori nisu prihvatili ovaj amandman.
    Da li podnosilac želi reč? Izvolite.
    ...
    Jedinstvena Srbija

    Dragan D. Marković

    Poštovano predsedništvo, dame i gospodo narodni poslanici, podneo sam amandman na član 88. stav 1. tačka 1 - reči "u visini od 65%", zamenjuju se rečima: "u visini od 75%". Odredbama člana 88. stav 1. tačka 1) predviđeno je rešenje prema kome zaposleni ima pravo na naknadu zarade za vreme odsustvovanja sa rada zbog privremene sprečenosti za rad do 30 dana u visini od 65% zarade, ako je to odsustvo prouzrokovano bolešću ili povredom van rada, ako zakonom nije drugačije određeno.
    Na ovo rešenje podneo sam amandman i predložio da se u ovom slučaju naknada zarade isplaćuje u visini od 75%, jer smatram da je iznos od 65% veoma nizak, tim pre što je ovom odredbom smanjena obaveza poslodavca da iz svojih sredstava isplaćuje zaposlenom naknadu zarade za vreme bolovanja jer će isplaćivati ovu naknadu samo do 30 dana sprečenosti za rad, umesto do 60 dana, kako je važećim propisima utvrđeno.
    Znači, na ovaj način i ovaj član štiti poslodavca za koga se vi borite; Predlog ovog zakona daje ovlašćenje poslodavcu, a radnik samo mora da klima glavom i da kaže - da, razumem, izvolite, gospodine direktore. Kada to kažem, mislim na društvena, javna i državna preduzeća.
    Imao sam u vidu da su zarade zaposlenih nedovoljne za obezbeđivanje materijalne i socijalne sigurnosti i zdravog radnika, jer je prosečna zarada u Republici 6.400 dinara. Ako se radnik razboli, kada ode kod lekara on mora da plati participaciju koju ste vi uveli kada ste došli na vlast marta meseca. Običan pregled je 20 dinara, laboratorijski nalaz je 200 dinara, ultra zvuk takođe treba da plati i ukoliko, ne daj bože, treba da ode na magnetnu rezonancu pregled na magnetnoj rezonanci je preko 10.000 dinara. Znači, on treba da radi tri meseca da bi platio pregled, ukoliko je teži bolesnik.
    Mi iz SSJ smatramo da ovim članom poslodavac ima i dalje ovlašenja, a vi iz DOS-a ne treba da se sekirate, jer gospodin Jovanović je rekao da će doći neki pametniji na vlast, a ja kažem da smo mi ti pametniji, jer u našoj poslaničkoj grupi ima, od 14 poslanika, 8 poslodavaca. Mi znamo da je ovaj zakon veoma štetan za radnike. Mi ćemo glasati protiv ovog zakona, ali zato nemojte da se sekirate za onaj deo gde će plaćati Republika iz budžeta, jer ćemo mi biti ta nova vlast, pa ćemo to lako dati radnicima.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Da li se još neko javlja za reč? (Ne.)
    Stavljam na glasanje amandman.
    Za 48, protiv 88, uzdržanih nije bilo, nije glasalo 26, ukupno 162 narodna poslanika.
    Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj amandman.
    Na član 89. amandman je podnela narodna poslanica Gordana Pop-Lazić.
    Vlada i nadležni odbori nisu prihvatili ovaj amandman.
    Da li želite reč?
    ...

    Gordana Pop-Lazić

    Srpska radikalna stranka
    Dame i gospodo narodni poslanici, mi srpski radikali podneli smo amandman na član 89. Predloga zakona smatrajući da je on prilično nejasan i pokušali smo da ga ispravimo koliko je to moguće. Pročitaću, radi javnosti, onih koji nisu upoznati i ne prate rad Skupštine u pojedinostima po ovom zakonu: "Zaposleni ima pravo na naknadu zarade u visini 45% zarade koju bi ostvario da radi za vreme prekida rada do kojeg je došlo bez krivice zaposlenog, najduže 45 radnih dana u kalendarskoj godini".
    Doduše, ovde se ne kaže da postoji krivica poslodavca. Može i bez krivice poslodavca, pretpostavljam. Mislim da ste imali nameru da uvedete obavezu da zaposleni primi određenu naknadu ukoliko je došlo do zastoja u procesu proizvodnje usled više sile. Recimo, padne krov, sruši se na fabriku i ne može da se radi duže od 45 dana, ili elementarna nepogoda, pa se zaustavi proces proizvodnje u poljoprivredi ili nešto slično. Međutim, obaveza je poslodavca da obezbedi pre svega neprekidnost rada, a da u suprotnom zaposleni ne može da snosi odgovornost, ne može jedino on, znači moraju da podele tu odgovornost. Zašto bi to onda to išlo na štetu poslodavca? Zato smatramo da je ovo 45% jako malo i da bi trebalo da bude barem 60% ili 80%, kako smo mi predložili.
    Pored toga, ostalo je nejasno šta se dešava sa radnikom posle ovih 45 radnih dana. Da li on ostaje bez ikakve nadoknade, a čini mi se da ostaje, i ako ostaje, onda kršimo član 36. Ustava koji garantuje zaradu. Kako će da se vrati ako se u toku 45 dana, recimo, ne obnovi proces proizvodnje.
    Šta ako dođu ovi strani investitori koje vi najavljujete; doduše do sada nije došao nijedan, ali dođe. Kada se prijavio na tender nije podneo onaj svoj razvojni program, znači nije obećao da će uspostaviti proces proizvodnje. Namerno ne uspostavi proces proizvodnje i nekih 45 dana radnik prima tih 45%, koliko ste vi predvideli. Šta posle sa radnikom? Ostaje nejasno. Potpuno vam je ovaj član nedorečen, tako da praktično postaje suvišan.
    Obrazloženje koje ste dali uz Zakon, zašto ovaj član postoji, samo govori o procentu za koji ste se opredelili, ali ne govori o sudbini radnika. Bez obzira na to, mi smo samo tražili da taj procenat umesto 45% bude 85%.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Zahvaljujem. Da li još neko želi reč? Izvolite, gospodin Nikolić.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Tomislav Nikolić

    Srpska radikalna stranka
    U normalnim uslovima, u državama u kojima je omogućen normalan razvoj, normalno funkcionisanje, moguće je da ne bi bilo ni potrebe za ovim članom.  Moguće je. Međutim, ova država je bila suočena sa rigoroznim ekonomskim sankcijama i blokadom. U tim uslovima morala je, u skladu sa članom 69. dosadašnjeg Zakona o radnim odnosima da zaposlenima omogući naknadu zarade za sve vreme dok ne rade bez svoje krivice.
    Ova država nije pod sankcijama, nije pod blokadom. Predlagač zakona drastično će da suzi prava zaposlenih novim članom 89. i kaže da zaposleni ima pravo najduže 45 dana u kalendarskoj godini da prima naknadu zarade zato što je ostao bez posla, bez svoje krivice, ali da će to biti 45% od zarade koju bi ostvario da je radio.
    A šta će biti ako svojom nerazumnom politikom, a vodite je u poslednje vreme, dovedete do novih ekonomskih sankcija i blokade? Šta će biti sa stotinama hiljada onih koji sada ne rade bez svoje krivice? Ako Zakon stupi na snagu za Novu godinu, hoćete li im, kao čestitku pred Božić ili pred Srpsku novu godinu, uputiti to što će prestati naknade zarade za njih, ili ćete im odrediti da mogu samo 45 dana da primaju i da će primati samo 45%. Šta će onda biti posle republičkog praznika Sretenja? Ostaće bez ikakve naknade. Do sada je to bilo regulisano kolektivnim ugovorima, a kolektivni ugovori više nisu obavezujući i bili su u skladu sa zakonom.
    Mora da nam odgovori ministar šta će biti krajem februara sa svima onima koji nisu svojom krivicom ostali bez posla, čije fabrike i dalje postoje, čije fabrike nisu dobile novog poslodavca, kapital, proizvodni program, obrtna sredstva? Šta će biti sa zaposlenima u društvenim preduzećima, posebno u gigantima, 45 dana posle stupanja na snagu ovog zakona, sa onima koji se nalaze - ne znam kako se to nazivalo u kom preduzeću ali u svakom slučaju ne rade, ali ne svojom krivicom. Jednostavno, u proizvodnom procesu za njih u fabrikama u kojima rade nema posla. Hoće li to izazvati nove tenzije, nove socijalne nemire i hoće li ova vlada da počne da radi ili će samo da oponaša prethodnike, da trči kao vatrogasac i da samo gasi požare u kojima se pojavi plamen, a ono što tinja dole ispod i što i što razvija plamen, da o tome uopšte ne razmišlja i da to ne saseca u korenu.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Za reč se javio gospodin ministar za rad i zapošljavanje.
    ...

    Dragan Milovanović

    Slušajući gospodina Nikolića čovek se prosto zapita da li treba da se zaplače ili da se smeje. U ovoj zemlji, baš zbog te odredbe koju je gospodin Nikolić spomenuo, ima preko 500.000 radnika koji su na takozvanom kućnom čekanju, ili koji rade jednu nedelju, a drugu nedelju odmaraju. Uglavnom su to ljudi koji imaju puno problema sa svojom egzistencijom. To čekanje je izmišljeno baš zbog toga da bi ti ljudi imali ugroženu egzistenciju, a da bi oni koji su nekada vladali ovom zemljom imali jeftinu radnu snagu, onu robovsku za koju sad nas optužuju, jer mnogi govore da je ovaj Zakon o radu robovlasnički zakon. Ti ljudi su izbačeni iz svojih fabrika, izbačeni su na ulicu, gde su radili sve i svašta i bogatili neke koji su imali trenutnu moć.
    Normalno, sadašnja Vlada Republike Srbije rešava te probleme vrlo uspešno. Ja ću vam pomenuti upravo šta se sada radi na rešavanju problema viška zaposlenih, odnosno tih ljudi koji se nalaze na takozvanom kućnom čekanju. Pomenuću vrlo uspešno rešen problem u "Zastavi" u Kragujevcu. Upravo sada se rešava i zbrinjavaju se radnici banaka koji su ostali bez posla. Upravo se radi na rešavanju problema pančevačke "Azotare", rešava se problem viška radnika, pokreće se proizvodnja. Rešava se problem "Lole". Ulazi se u FAP iz Priboja; dolazi ceo metalski kompleks Beograda.
    U novom budžetu je predviđena jedna velika suma novca upravo za rešavanje tih problema. Prema tome, sva ta priča o sudbini tih radnika je koncipirana samo da se izazove jedno sažaljenje, ali ja mislim da su radnici svesni da je ova vlada vrlo odgovorna i da će ta pitanja rešavati vrlo odgovorno.
    Kada se radi o samom članu koji je ovde sporan, odnosno na koji je uložen amandman, mi moramo da koncipiramo Zakon tako da nema tog takozvanog čekanja, ali ovaj prelazni period je iznudio ovih 45 dana. Ako neko za 45 dana ne obezbedi posao za tog radnika, onda je sigurno da će se to radno mesto izgubiti. Ali, u ovom periodu, mislim da je 45 dana sasvim solidno vreme da se pokrene proizvodnja i da se ti socijalni programi počnu primenjivati i da počnu da se rešavaju ti viškovi zaposlenih.