TREĆA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA, 27.12.2001.

4. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

TREĆA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA

4. dan rada

27.12.2001

Sednicu je otvorila: Nataša Mićić

Sednica je trajala od 11:05 do 19:00

  • TAGOVI

  • Predlog zakona o budžetu Republike Srbije za 2002. godinu (pojedinosti) (2001)
  • Treća sednica Drugog redovnog zasedanja (2001)
  • Glasanje o Predlogu zakona o budžetu Republike Srbije za 2002. godinu (pojedinosti) (2001)
  • Prestanak funkcije_razrešenja i izbor nosilaca pravosudnih funkcija (zajednički jedinstveni pretres) (2001)
  • Glasanje o Prestanku funkcije_razrešenju i izboru nosilaca pravosudnih funkcija (zajednički jedinstveni pretres) (2001)
  • Polaganje zakletve republičkog javnog tužioca Siniše Simića (2001)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Demokratska stranka

    Čedomir Jovanović

    Gospođo predsednice, poštovano predsedništvo, dame i gospodo narodni poslanici, mislim da je reč o blagom nesporazumu, s obzirom da su resorna ministarstva nadležnim skupštinskim odborima i do sada redovno prosleđivala svoje izveštaje. Takođe je pravo poslanika da zatraži izveštaj i u svakom trenutku da ga dobije.
    Ukoliko ste aktivni u radu skupštinskih radnih tela, videćete da su, u skladu ne sa obavezom, nego pravilom, resorna ministarstva prosledila odborima godišnje izveštaje. O nekima se diskutovalo. Podsećam vas, recimo, na izveštaj MUP-a ili na kvartalni izveštaj Ministarstva finansija.
    Dakle, to je procedura koja se poštuje i sa te strane kritika koja je upućena nama, kao poslaničkoj većini, zapravo nije održiva, jer ona nije zasnovana na argumentima.
    ...

    Rodoljub Šabić

    | Predsedava
    Ima reč gospodin Božidar Đelić, ministar finansija.
    ...

    Božidar Đelić

    Kao što je napomenuo gospodin Jovanović, član 14. Zakona, koji je gospodin Ilić naveo, u svakom momentu obavezuje Vladu da dostavi izveštaj o svim zakonima, o izvršavanju i sprovođenju svih zakona koje ste izglasali, a naročito o ovom zakonu o budžetu.
    Mogu da kažem da, svaki put kada je to zatraženo, mi smo to ispoštovali. Zadnji put je bilo ovo što je, doduše, i trebalo da se nađe u obrazloženju ovoga zakona, o izvršavanju prihodne strane budžeta u ovoj godini.
    Znači, ovaj amandman čini mi se da je pravno izlišan, jer postoji član 14. Zakona o Vladi. Kada bi se krenulo tom praksom, onda bi trebalo za svi zakoni koje izglasate da se predvidi u kom ritmu i na koji način treba Vlada da izveštava Skupštinu o njihovoj primeni.
    Mislim da je bolje da to bude sistemski uređeno, na jednom mestu, kao što je to urađeno u Zakonu o Vladi, a biće dodatnih stvari u momentu rasprave o zakonu o budžetskom sistemu, koji vam je upućen i koji već imate.
    Zbog toga predlažem da se ne glasa za ovaj amandman, ne zbog toga što ima bilo kakve želje da se tu nešto sakrije, već je to bolje uređeno na jednom drugom mestu. Hvala.
    ...

    Rodoljub Šabić

    | Predsedava
    Da li se još neko od ovlašćenih učesnika u raspravi javlja za reč? (Ne.)
    U tom slučaju, stavljam amandman na glasanje.
    Za 32, protiv 87, uzdržan jedan, nije glasalo 43, ukupno 163 narodna poslanika.
    Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj amandman.
    Na član 11. amandman je podnela grupa od 21 narodnog poslanika poslaničke grupe Srpske radikalne stranke.
    Predstavnik podnosilaca amandmana nije u sali.
    Odbor za finansije nije prihvatio amandman.
    Da li se neko drugi, ovlašćen za raspravu, javlja za reč? (Ne.)
    U tom slučaju, stavljam amandman na glasanje.
    Za 26, protiv 96, uzdržanih nema, nije glasalo 37, od ukupno 159 narodnih poslanika.
    Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj amandman.
    Na član 12. amandman je podnela grupa od 21 narodnog poslanika poslaničke grupe Srpske radikalne stranke.
    Odbor za finansije nije prihvatio amandman.
    Predstavnik podnosilaca amandmana nije u sali.
    Da li se neko drugi, ovlašćen za raspravu, javlja za reč? (Ne.)
    U tom slučaju, stavljam amandman na glasanje.
    Za 22, protiv 113, uzdržan jedan, nije glasalo 24, od ukupno 160 narodnih poslanika.
    Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj amandman.
    Na član 13. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Petar Cvetković, Dušan Ilić i Predrag Mijailović
    Amandman su prihvatili Odbor za finansije i predstavnik Vlade, na sednici tog odbora, pa konstatujem da je na taj način amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
    Na član 13. amandman je podnela grupa od 21 narodnog poslanika poslaničke grupe Srpske radikalne stranke.
    Odbor za finansije nije prihvatio amandman.
    Predstavnik podnosilaca amandmana nije u sali.
    Da li se neko drugi, ovlašćen za raspravu, javlja za reč? (Ne.)
    U tom slučaju, stavljam amandman na glasanje.
    Za 22, protiv 109, uzdržan jedan, nije glasalo 24, od ukupno 156 narodnih poslanika.
    Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj amandman.
    Na član 13. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Milan Stanković i Borivoje Drakulović.
    Odbor za finansije nije prihvatio amandman.
    Da li predstavnik podnosilaca amandmana želi reč? (Podnosioci povlače amandman.)
    Na član 14. amandman je podnela grupa od 21 narodnog poslanika poslaničke grupe Srpske radikalne stranke.
    Odbor za finansije nije prihvatio amandman.
    Predstavnik podnosilaca amandmana nije u sali.
    Da li se neko drugi, ovlašćen za raspravu, javlja za reč? (Ne.)
    U tom slučaju, stavljam amandman na glasanje.
    Za 21, protiv 112, uzdržanih nema, nije glasalo 23, od ukupno 156 narodnih poslanika.
    Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj amandman.
    Na član 15. amandman je podnela grupa od 21 narodnog poslanika poslaničke grupe Srpske radikalne stranke.
    Odbor za finansije nije prihvatio amandman.
    Predstavnik podnosilaca amandmana nije u sali.
    Da li se neko drugi, ovlašćen za raspravu, javlja za reč? (Ne.)
    U tom slučaju, stavljam amandman na glasanje.
    Za 15, protiv 114, uzdržanih nema, nije glasalo 26, od ukupno 155 narodnih poslanika.
    Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj amandman.
    Na član 15. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Petar Cvetković, Dušan Ilić i Predrag Mijailović.
    Odbor za finansije nije prihvatio ovaj amandman.
    Da li želite reč? (Da).
    ...

    Dušan Ilić

    Poštovane kolege, ovo je poslednji amandman po ovoj tački dnevnog reda koji su podneli poslanici DSS-a. Kao i do sada, učiniću jedan od konstruktivnih predloga u ime poslanika DSS-a. Poslanici DSS-a bili su, zajedno sa predstavnicima stabilne većine koja podržava Vladu, aktivni učesnici u izradi ovog budžeta.
    Želim da se zahvalim gospodinu ministru u ime zdravstva, pravosuđa i u ime Komesarijata za izbeglice za amandmane koje je prihvatio. Istovremeno, želim da mu se zahvalim na dobroj argumentaciji za one amandmane koje nije prihvatio. Ovaj amandman je posledica jednog od amandmana koji nisu prihvaćeni u prethodnoj raspravi, tako da ću učiniti taj konstruktivni korak i ubrzati izglasavanje ovog reformskog budžeta: odustaću od ovog amandmana. Hvala.
    ...

    Rodoljub Šabić

    | Predsedava
    Podnosilac amandmana povlači amandman.
    Na član 15. amandman je podneo narodni poslanik Marko Ćulibrk.
    Da li podnosilac amandmana želi reč? Nije u sali.
    Za reč se javlja narodni poslanik Tomić, kao predstavnik poslaničke grupe SPS.
    Izvolite, kolega Tomiću.
    ...

    Dragan Tomić

    Narodni poslanik Marko Ćulibrk je predložio dva stava u svom amandmanu: jedan, u kome je naveo cifru od 6 milijardi dinara za podsticaj izvoza; drugi, gde se konstatuje da se u stavu 2. dodaje podtačka klasifikacije 451-subvencije za podsticaj izvoza. Moram ponovo da podvučem crtu i da kažem, bez obzira na vaš prethodni stav da odbijete amandman u kome je navedena suma sredstava koja je neophodna za podsticaj izvoza, mi smo rekli da je neophodno to raditi upravo u onim oblastima gde je konstatovan rast proizvodnje. Tu se misli na prethodnu godinu, konstatovali smo da je ovaj budžet restriktivan. Privreda će ići dole. Složili ste se sa tim, pa moram ponovo da podsetim da razmislite da li je to dobro za srpsku privredu.
    Znam da žurite da ovo mi danas završimo, a stičem utisak da za ove stvari nikoga nije briga. Sindikati su ućutali, sada je ostala briga na direktorima. Moram da kažem da situacija nije sjajna, da mi možemo ovako da se ponašamo u republičkom parlamentu, da prenebegavamo one činjenice, iako smo ovim argumentima govorili juče popodne i danas u toku prepodnevne rasprave. Mi nismo čuli kontraargumente ili da je neko izašao da obrazloži da to nije tako.
    Ponovo vas podsećam da srpska privreda ovo ne može izdržati, ako ne bude subvencije za izvoz. Ovakav damping prema kursu marke koji držite mi razumemo. Dajte sredstva za podsticaj izvoza, jer ne možemo imati ovakav debalans između uvoza i izvoza, s obzirom da izvozimo poluproizvode, polufabrikate, da malo izvozimo gotovih proizvoda, da destimulišemo izvoz, da nema kredita koji su izvozno orijentisani.
    Ima masa kredita u bankama koji su orijentisani na uvoz, na laku i brzu zaradu. Srbija nije ni tako malo tržište, srpski privrednici moraju puno da rade, čeka nas proleće, ček nas velika poljoprivredna setva. Neki će opet da zarade velike pare, a neće da plate ekstraprofit. Molimo vas da razmislite da li je ovo dobro da dodatne namete dajemo stanovništvu i građanima Srbije. Hvala lepo.
    ...

    Rodoljub Šabić

    | Predsedava
    Zahvaljujem kolega Tomiću. Da li se još neko od ovlašćenih učesnika u raspravi javlja za reč? (Ne.)
    Ako se niko ne javlja za reč, stavljam amandman na glasanje.
    Za 21, protiv 119, uzdržanih nema, nije glasalo 15, od ukupno 155 narodnih poslanika.
    Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj amandman.
    Na član 16. amandman je podnela grupa od 21 narodnog poslanika poslaničke grupe SRS.
    Odbor za finansije nije prihvatio amandman.
    Predstavnika podnosilaca amandmana nema u sali.
    Da li se neko od drugih ovlašćenih učesnika u raspravi javlja za reč? (Ne).
    U tom slučaju, stavljam amandman na glasanje.
    Za 16, protiv 119, uzdržanih nema, nije glasalo 17, od ukupno 152 narodna poslanika.
    Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj amandman.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Na član 17. amandman je podneo narodni poslanik Radojko Petrić.
    Odbor za finansije nije prihvatio amandman.
    Da li podnosilac amandmana želi reč? (Da). Izvolite.
    ...

    Radojko Petrić

    Poštovano predsedništvo, poštovane kolege narodni poslanici, u članu 17. Predloga ovog zakona kaže se: "Prihodi koji su pogrešno uplaćeni ili uplaćeni u većem iznosu od propisanog vraćaju se na teret pogrešno ili više uplaćenih prihoda, ako posebnim propisima nije drukčije određeno. Prihodi iz stava 1. ovog člana vraćaju se u iznosima u kojima su pogrešno ili više uplaćeni u korist budžeta".
    Poslanici SPS-a smatraju da je predlog Vlade nepotpun i nepravičan. Smatraju da treba izvršiti dopunu tog člana. U tom smislu, u ime SPS-a podneo sam amandman da se član 17. dopuni jednim stavom koji treba da glasi: "Ako je krivicom nadležnog organa od obveznika naplaćeno više tekućih prihoda nego što je propisano, obvezniku se vrši povraćaj uplaćenog iznosa, uvećan za kamatu, po stopi koja se obračunava za neblagovremeno plaćanje tih vrsta obaveza.
    Naime, povraćaj sa kamatom vrši se ukoliko je obveznik plaćanja budžetskih obaveza krivicom nadležnog organa uplatio više tekućih prihoda nego što je propisano, npr. nadležni organ doneo rešenje da obveznik plati dupli iznos nego što je trebalo da plati - porez, taksu ili drugi javni prihod. Znači, kada se desi greška da je sam obveznik platio više, tada mu niko drugi nije kriv, vratiće mu se. Ako je krivicom nadležnog organa, onda je logično da mu se, pored povraćaja više uplaćenog iznosa, obračunava i plati kamata.
    Često se dešava da se otkrije greška posle nekoliko meseca, a vraća mu se isti iznos koji je uplatio, bez prava na uvećanu kamatu. Zakon, recimo, o porezu na promet reguliše da obveznik ima pravo da mu se vrati osnovni dug i kamata, a samo ako se ne izvrši u roku od 8 dana od podnošenja zahteva, onda se obračunava kamata. A što je krivicom nadležnog organa, to nikom ništa što su njegove pare korišćenje duži period.
    Ako zaista želimo uspostavljanje prave budžetske finansijske discipline, onda treba ravnopravno tretirati i štititi obveznika plaćanja budžetskih prihoda kao i organe koji rade na utvrđivanju naplate budžetskih prihoda. Povraćaj više uplaćenog iznosa i plaćanja kamate na taj iznos, naglašavam kad je došlo krivicom nadležnog organa, predstavlja satisfakciju, moralnu i materijalnu, za poreskog obveznika. Na drugoj strani, stvara se poverenje u društvu da su u sistemu svi ravnopravni.
    Takođe, zbog konkretizovane odgovornosti ovom merom bi se postiglo podizanje stručnosti i odgovornosti radnika u nadležnim organima koji rade na utvrđivanju i naplati budžetskih prihoda. Ne sme se dozvoliti da neko bude nedodirljiv i ako je pogrešio, da posledice snosi obveznik plaćanja javnih prihoda. Zaista smatram da je bilo logično da ovo Vlada prihvati, to sasvim normalno i stavlja u isti odnos obveznika i korisnike budžetskih prihoda.