PRVO VANREDNO ZASEDANJE, 24.01.2002.

3. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

PRVO VANREDNO ZASEDANJE

3. dan rada

24.01.2002

Sednicu je otvorila: Nataša Mićić

Sednica je trajala od 11:00 do 18:00

  • TAGOVI

  • Predlog zakona o utvrđivanju određenih nadležnosti autonomne pokrajine (pojedinosti) (2002)
  • Prvo vanredno zasedanje (2002)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Gospodine Nikoliću, izričem vam opomenu na osnovu člana 103. zato što ste se uvredljivo izrazili.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Tomislav Nikolić

    Srpska radikalna stranka
    Meni je toliko drago što mogu da kažem istinu svakome u oči, da me vaše opomene uopšte ne plaše. Sve dok iza mene stoje dokazi, snaga argumenata i dok iza mene stoji ljubav i prema Vojvodini i prema Pirotu, ja ću za ovom govornicom govoriti ono što mi leži na srcu, a vi razmišljajte, gospođo, zašto me sprečavate uvek kada konkretno prozovem nekoga ko odlučuje o našoj sudbini?
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Zato što isključivo poštujem Poslovnik, a po njemu je zabranjeno iznositi uvredljive izraze i činjenice iz privatnog života. Vi to znate i uvek to kršite.
    Da li se još neko javlja za reč o ovom amandmanu?
    Reč ima predsednik poslaničke grupe Stranke srpskog jedinstva, narodni poslanik Borislav Pelević.
    ...

    Borislav Pelević

    Dame i gospodo narodni poslanici, meni je sasvim jasno zbog čega predlagači nisu pristupili reviziji Statuta AP Vojvodine. Nisu pristupili reviziji Statuta upravo zato što pripremaju nacrt ustava republike Vojvodine, jer 14 stranaka i nevladinih organizacija iz Vojvodine već rade na pripremi nacrta ustava Vojvodine.
    Ustav je osnovni akt republike, a ne pokrajine. Statut je osnovni akt pokrajine. Tako pada u vodu sva priča predlagača da se ovde radi isključivo o vraćanju nadležnosti AP Vojvodini.
    Prisutan je potpredsednik Vlade Srbije, gospodin Jožef Kasa, u ulozi jednog od predlagača pa neka izađe za govornicu i nek objasni zbog čega i njegova stranka priprema nacrt ustava Vojvodine i da li je za republiku Vojvodinu ili je za AP Vojvodinu. Zahvaljujem na pažnji.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Da li se još neko javlja za reč o ovom amandmanu? (Ne.)
    Stavljam na glasanje amandman.
    Za 51, protiv 87, uzdržanih 20, nije glasalo 29, od ukupno 187 narodnih poslanika.
    Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj amandman.
    Na član 4. amandman je podneo narodni poslanik Vitomir Plužarević.
    Predstavnik predlagača i Zakonodavni odbor nisu prihvatili ovaj amandman.
    Da li je podnosilac amandmana prisutan u sali? (Ne.)
    Da li neko drugi želi reč? (Ne.)
    Stavljam na glasanje amandman.
    Za 49, protiv 88, uzdržanih 18, nije glasalo 32, od ukupno 187 narodnih poslanika.
    Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj amandman.
    Na član 4. amandman je podneo narodni poslanik Milan Janković.
    Predstavnik predlagača nije prihvatio ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Da li podnosilac amandmana želi reč? (Ne.)
    Da li neko drugi želi reč? (Da.)
    Narodni poslanik Žarko Obradović, zamenik predsednika poslaničke grupe SPS. Izvolite.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Žarko Obradović

    Poštovane kolege poslanici, naš kolega Janković u ime poslaničke grupe SPS podneo je amandman, zato što smatramo da je potrebno na taj način otkloniti bilo kakvu mogućnost da se u tumačenju i sprovođenju ovog zakona pokrajinski organi tretiraju kao republički tj. državni organi. Naime, u ovom članu zakona je potpuno ostavljeno prazno i neuređeno pitanje međusobnog odnosa - u kakvom se odnosu nalaze republički organi i organi teritorijalne autonomije, organi lokalne samouprave, da li je reč o nadređenosti, podređenosti, supremaciji jednog u odnosu na drugog.
    Ovo govorim iz prostog razloga što smo mi socijalisti, govoreći juče o ovom zakonu u načelu, dokazali da su brojne odredbe ovog zakona u suprotnosti sa postojećim zakonom Republike Srbije, da nisu u saglasnosti sa Ustavom Republike Srbije, da ima i članova u kojima autonomna pokrajina daje saglasnost na poslove koji se nalaze u nadležnosti Republike, da nažalost ima i članova u kojima autonomna pokrajina apsolutno izlazi iz okvira svojih prava. Ne samo da preuzima ingerencije republičkih organa, nego i oblasti koje su u nadležnosti savezne države.
    Takođe smo juče rekli da zakon sadrži brojne članove kojima autonomna pokrajina preuzima nadležnosti koje nikako ne mogu njoj pripasti, kao što je pitanje upravnog nadzora i uopšte nadzora nad primenom republičkih zakona koji su obuhvaćeni ovim predlogom zakona. Naime, tada smo rekli da ovo pitanje upravnog nadzora pripada samo Republici, a nikako autonomnoj pokrajini. Takođe smo rekli da u ovom predlogu zakona ima članova kojima se ustanovljavaju novi organi koje Ustav ne poznaje, a pogotovo ne poznaje u delu nadležnosti autonomne pokrajine, jer on utvrđuje nadležnosti, kao i da je autonomna pokrajina utvrdila sebi kroz ovaj predlog zakona nadležnosti koje može da obavlja samo država, kao što su pojedina pitanja iz oblasti pravosudnog sistema.
    Iz svih ovih razloga, i drugih koje su naše kolege poslanici juče pomenuli, smatramo smo se da ovaj amandman treba usvojiti, jer on apsolutno uređuje i utvrđuje taj odnos između organa teritorijalne autonomije i državnih organa. Ne bismo želeli da pomislimo da je ovo namerno urađeno, ali možda, na osnovu onoga što smo čuli juče i danas od strane ljudi koji su govorili pozitivno o ovom zakonu, možda to i nije slučajno - da se namerno izostavljeno nekakvo određenje, da bi se u stvari u praksi sprovela, kao ono što smo mi socijalisti juče govorili, da se apsolutno želi ostvariti supremacija organa teritorijalne autonomije u odnosu na republičke organe. Iz tog razloga smatram da ovaj amandman treba usvojiti. Hvala vam.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Hvala. Reč ima narodni poslanik Tomislav Nikolić, zamenik predsednika poslaničke grupe SRS.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Tomislav Nikolić

    Srpska radikalna stranka
    SRS je protiv autonomije i ovom tvrdnjom demantujem tvrdnju predsednika Vlade koji je je rekao da ni jedna ozbiljna politička stranka nije protiv autonomije. Upućujem ga na to da se ozbiljnost političke stranke meri brojem glasova osvojenim na izborima, kao i da bi svaka parlamentarna politička stranka morala da bude od strane državnih organa nazivana ozbiljnom političkom strankom. To je jedan osnov kojim se rukovodimo kada diskutujemo o Predlogu zakona.
    Ovo je jedini član, koliko se sećam, za koji smo mi predlagali brisanje. Nismo hteli da brisanjem svih članova ukažemo na to da nema mogućnosti u Ustavu Republike Srbije da se još dodatno pojedini poslovi povere AP Vojvodini. Zbog toga smo pokušali amandmanima da popravimo čitav Predlog zakona, tako da bude u skladu sa Ustavom i maksimum, maksimalni kapacitet autonomije koji po važećem Ustavu Republike Srbije i sada, može da dobije autonomna pokrajina (i Vojvodina i Kosovo i Metohija) bože zdravlja jednog dana da dobiju, pa čak i ovim predlogom zakona.
    Zašto smo baš za brisanje člana 4. Predloga zakona? Moram zbog javnosti da pročitam kako on glasi: "U ostvarivanju nadležnosti utvrđenih ovim zakonom pokrajinski organi ostvaruju saradnju sa republičkim organima i organima lokalne samouprave".
    Sada ću da vam pročitam član 71. stav 2. Ustava Republike Srbije: "Drugim organima i organizacijama u Republici Srbiji može se poveriti izvršavanje zakona i ostalih propisa i opštih akata iz okvira prava i dužnosti Republike Srbije, s tim što su republički organi odgovorni za njihovo izvršavanje". Za izvršavanje poverenih poslova nema saradnje između organa autonomne pokrajine, lokalne samouprave i Republike Srbije. Tu postoji hijerarhija. Republika Srbija je odgovorna, zbog toga će ona da vrši kontrolu i nadzor. Znate, saradnja podrazumeva dva ravnopravna partnera. Ako neko radi vaš posao koji ste mu poverili, pa vi ćete valjda da kontrolišete kako on to radi, a ne da sarađujete sa njim.
    Ovo je jedna od tih podvala. Pa valjda ste čuli kako je reagovao sinoć Nenad Čanak, alfa i omega DOS-a u Vojvodini, kada su ga pitali da prokomentariše to što je sa jednim glasom prednosti prošao zakon u načelu. Rekao je - mi pišemo ustav. Nemojte da nas za ovom govornicom obmanjujete, mada sam ubeđen da više niko neće izađi da pohvali ili da govori pozitivno o Predlogu zakona. Taj posao, taj teški posao ste juče obavili.
    Nemojte više da nas ubeđujete da ljudi koji ovo predlažu i koji iza ovoga stoje zaslužuju naše poverenje, poverenje u smislu da će nam država ostati jedinstvena ako se oni budu pitali. Ako se oni koji su predložili ovaj zakon budu pitali, Srbija više neće izgledati kao danas. Ako oni budu insistirali na tome da ako mi ne donesemo ovaj zakon da će se drugim metodama rešavati, očekujte Solanu u Novom Sadu. A onda me interesuje ko će to od vas iz DOS-a da ide na te razgovore, ili da kažem - na te pregovore. Kako će to DOS sam sa sobom da pregovara. S jedne strane sedeće DOS - Čanak, Isakov, Kasa. S druge strane sedeće DOS - Koštunica, Đinđić, jer kada sa jednom državom razgovarate, ići će verovatno najviši državni organi.
    Molim vas da ozbiljno shvatite ovaj predlog zakona. Nije igračka, imaće strašne posledice, čak i za bezbednost građana u Republici Srbiji. Pretnja koju je Čanak izrekao može da ne bude shvaćena ozbiljno samo kod ljudi koji ovaj naš desetogodišnji, trnoviti put nisu prešli u Srbiji ili su bili maloletni. Za one koji su bili punoletni 1990. godine i koji su danas još uvek živi ovo je ponavljanje svega već viđenog, a onda je bolje da se učite na tuđim greškama, nego na svojim, to mnogo boli.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Da li se još neko javlja za reč po ovom amandmanu? (Ne.)
    Stavljam na glasanje amandman koji je na član 4. podneo Milan Janković.
    Za 55, protiv 100, uzdržana 24, nije glasalo 10, od ukupno 189 narodnih poslanika.
    Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj amandman.
    Na član 5. amandman je podneo narodni poslanik Petar Petrović.
    Predstavnik predlagača i Zakonodavni odbor nisu prihvatili ovaj amandman.
    Podnosilac amandmana želi reč, narodni poslanik Petar Petrović.
    ...
    Jedinstvena Srbija

    Petar Petrović

    Poštovano predsedništvo, dame i gospodo narodni poslanici, ovo je jedan iz niza amandmana koji je podnela poslanička grupa SSJ, kojim predlaže brisanje pojedinih članova.
    Da pojasnim jednom uvaženom kolegi poslaniku, koji je ovde izlazio i govorio da je to besmisleno i tako dalje, da nismo mogli kao poslanička grupa da popravljamo tekst zakona amandmanima ako se u načelu ne slažemo sa njim i ako je taj zakon protivustavan i nije u saglasnosti sa mnogim republičkim zakonima, kao što se ovde čulo, sa 24 republička zakona koji regulišu razne oblasti društvenog života u Republici Srbiji.
    Jedan od tih amandmana jeste i moj amandman na član 5. kojim sam predložio da se isti član briše, a radi se o zaštiti kulturnih dobara na teritoriji Republike Srbije, pa prema tome i na teritoriji Pokrajine Vojvodine. Kulturna dobra su od opšteg interesa za sve građane Srbije i mislim da mora na podjednak način biti regulisana njihova zaštita, bez obzira na kom delu teritorije Republike Srbije se nalaze.
    Takođe, postoji republički Zakon o zaštiti kulturnih dobara i on reguliše način, metod, osnivanje, inspekcije, nadzor nad zaštitom kulturnih dobara na teritoriji Republike Srbije.
    Međutim, mislim da je poenta u ovom zakonu i ovom članu sledeća - u ovom članu apostrofirao bih tačku 8) koja kaže da autonomnoj pokrajini treba da budu povereni poslovi da izdaje dozvole stranim državljanima za korišćenje arhivske građe i filmovane arhivske građe.
    Molim vas, gde to i u kojoj državi republika spušta nivo izdavanja dozvole za korišćenje arhivske i filmovane građe na niže organe? Ko će kontrolisati da se ta građa ne upotrebi u ne znam koje svrhe?
    Takođe, traži se da se imenuju članovi upravnih odbora, nadzornih i tako dalje, a posebno u tački 13. da se izdaju dozvole za premeštanje nepokretnog kulturnog dobra na teritoriji autonomne pokrajine na novu lokaciju. Ne daj bože da bude usvojen ustav republike Vojvodine, ko zna gde bi bila premeštana pojedina kulturna dobra od istorijskog značaja za srpski narod.
    Iz ovih i mnogih drugih razloga predlažem vam da ovaj amandman usvojite.