PRVO VANREDNO ZASEDANJE, 28.01.2002.

4. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

PRVO VANREDNO ZASEDANJE

4. dan rada

28.01.2002

Sednicu je otvorila: Nataša Mićić

Sednica je trajala od 11:05 do 18:05

OBRAĆANJA

...
Srpska radikalna stranka

Vojislav Šešelj

Dame i gospodo narodni poslanici, podržao bih amandman na član 19. - da se član 19. briše, ali sa potpuno drugačijom argumentacijom od ove koja je upravo izložena.
Zato što očigledno ovaj član pokazuje koliko su kreatori tog tzv. omnibus zakona robovali starim komunističkim dogmama i predrasudama. Oni toliko robuju komunističkoj ideologiji, da u prvoj tački ovog člana kažu da autonomna pokrajina preko svojih organa određuje interes za građane u autonomnoj pokrajini u oblasti informisanja.
Slušajte tu formulaciju - autonomna pokrajina određuje interes za građane. Neverovatna formulacija. Naravno, vi ćete za nju glasati, kao što za sve glasate, nije to bitno. Baš vas briga kakve će biti posledice.
Prvo, po osnovnim pravilima srpskog jezika ne može se reći - određuje se interes za građane, nego određuje se interes građanima ili umesto građana. Izjasnite se šta zapravo želite da kažete? Da li vi želite da AP umesto građana odredi interes? Ili da odredi nešto što je interes građanima?
Pa, ja koji sam se borio protiv komunističkog režima, u vreme kada je to bilo veoma opasno, ne bih mogao nešto ovako da progutam. Prvo, vi DOS-ovci gazite svoj predizborni program. Vi ste se zaklinjali u privatizaciju, vi privatizaciju nakaradno i na brzinu provodite, gde je to veoma opasno i gde treba biti do kraja oprezan, vagati svaki korak, kao npr. u pogledu ukidanja ovih najvećih državnih banaka, a u sferi informisanja nema ni pomena o privatizaciji.
Pa šta će uopšte pokrajinska javna glasila? Šta će opštinska javna glasila? Ako nam je cilj privatizacija, onda je privatizaciju mnogo lakše provesti u društvenim delatnostima, nego u sferi finansijskog sistema. Sfera medija je idealna za provođenje potpune privatizacije, a vi ovde tu sferu monopolišete pokrajinskim organima, dajući je u njihove ruke, pa pored toga čak i ne pominjete da će biti medija osim onih o kojima se izjasne pokrajinski organi, koje oni ustanove.
Ta druga strana vas uopšte ne interesuje. Šta tu ima što vodi u pravcu privatizacije - ništa. Vi ćete na ovaj način, a taj proces je počeo u Srbiji još od 1996. godine, od dolaska ranije Koalicije "Zajedno" na vlast u velikom broju opština, ići ka potpunoj etatizaciji javnih medija, pogotovu elektronskih.
Umesto da se organi lokalne samouprave ili autonomni organi pokrajine pre svega staraju da učine snošljivijim život građana na svom području, sada će se međusobno takmičiti predsednici opština, pogotovu ovi predsednici koji će imati apsolutnu vlast u upravnoj grani vlasti, ko će imati medij sa većim dometom, sa jačom frekvencijom?
Budžetska sredstva, umesto da se koriste za društveno korisne svrhe, biće trošena isključivo za ličnu i drugu promociju.
Šta bi bilo bolje rešenje - hitno privatizovanje novosadske televizije, novosadskog radija i hitna privatizacija svih lokalnih medija u Srbiji. To bi bilo demokratsko rešenje.
Što sada neko drugi da kreira Mađarima emisije na mađarskom jeziku, što da to radi država, kada svako selo može imati i srpsku i mađarsku lokalnu televiziju? Svako mesto, svaki grad, svaka opština. Zar je to sada neki problem?
U sferi školovanja treba voditi računa da prava svih nacionalnih manjina budu striktno poštovana, da im se obezbedi u državnim školama nastava na nacionalnom jeziku itd, ali zašto ovako izrazit etatistički pristup u sferi medija, kada je ta sfera već odavno zrela za potpunu privatizaciju?
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

| Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
Da li još neko želi  reč? (Ne.)
Stavljam amandman, koji su podneli zajedno narodni poslanici Jovan Deretić i Zoran Novaković, na član 19. na glasanje.
Za 54, protiv 74, uzdržanih 15, nije glasalo 27, ukupno 170 narodnih poslanika.
Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj amandman.
Na član 19. amandman je podneo narodni poslanik Branko Ružić.
Predstavnik predlagača, Vlada i Zakonodavni odbor nisu prihvatili ovaj amandman.
Da li podnosilac amandmana želi reč? (Ne.)
Ima reč narodni poslanik Branislav Ivković, predsednik poslaničke grupe SPS.

Branislav Ivković

Dame i gospodo narodni poslanici, razumem one koji dobacuju, jer jednostavno, oni znaju unapred šta treba da glasaju, a vi pokušajte da razumete nas, koji pokušavamo ponovo da vam kažemo da baš i ne morate više da znate kako treba i šta je najbolje.
Vidite, o informisanju je već govoreno, govoreno je i o RTS-u, dopustiću sebi da koju reč kažem o ekskluzivnom dnevniku subotnjeg informativnog programa, koji je vodila jedna korpulentna dama, čujem, ljubimica novog glavnog i odgovornog urednika, a o tome više kasnije.
Član 19. govori o tome da autonomna pokrajina, preko svojih organa, u skladu sa zakonom, uređuje određene delove u oblasti javnog informisanja. Međutim, tu nailazimo na jedan problem, koji niko od prethodnih govornika nije pomenuo - do sada smo imali priliku da diskutujemo o onim oblastima života u Srbiji koje su uređene zakonima i mi smo iz opozicije stavljali prigovor da do sada nikada nije pravo nadzora i kontrole nad primenom republičkih zakona prenošeno, niti se to može uraditi, na određenu oblast, upravo jednog dela Srbije, i faktički, tako izuzimati suverenitet.
Kada je informisanje u pitanju, imamo mnogo neprijatniju situaciju - zakon o javnom informisanju u ovoj skupštini je ukinut. Mi nemamo zakon o javnom informisanju. Mi imamo samo stav da se pozivamo na rešenja vezana za informisanje u Ustavu Republike Srbije.
I šta se sada događa - ako mi tačkama 6) i 7) definišemo da Pokrajina Vojvodine vrši upravni nadzor nad primenom odredama Zakona o javnom informisanju, koji više ne postoji, jer on kaže da važi odredba Ustava Srbije, i pod 7) vrši nadzor u javnim preduzećima i ustanovama u blasti javnog informisanja, mi faktički kažemo sledeće - da pravo nadzora i kontrole nad ustavnim rešenjima iz oblasti informisanja, Republika, kao jedinstvena država, Republika Srbija, prenosi na Autonomnu Pokrajinu Vojvodinu. Znači, njoj daje pravo da uređuje i sama da nadzire i kontroliše primenu Ustava Srbije.
To je verovatno daleko iznad svih prava i mogućnosti koje ova skupština može sebi da dopusti, izuzev da donese novi ustav, pa prema njemu da određuje sve.
Ovaj član 19. nije u skladu sa ustavnim principima, zbog toga što se državni interes u oblasti informisanja mora na jedinstven način urediti u jednoj jedinstvenoj državi. Ako mi članom 3, 6, 7. i 8. suštinske državne aktivnosti prepuštamo AP Vojvodini, mi dopuštamo da jedan deo teritorije nema jedinstveno rešenje, onako kakvo je u Republici Srbiji.
Šta dalje govoriti o tome? Već je ovde i rečeno - ovo je daleko više od običnog i pukog prenosa nadležnosti. A, što se tiče RTS i informativnog programa, koji je vodila jedna dama, tokom leta, subotom, u ekskluzivnom terminu, dovoljno je reći da njoj, sve ono što se događalo na Kamčatki, gde je nestanak struje bitno narušio bezbednost te neverovatne zemlje, pa nadalje, nije bilo bitno i da je taj dnevnik pokazao visok pad profesionalnih vrednosti na RTS-u.
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

| Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
 Da li se još neko od ovlašćenih učesnika  javlja za reč? (Niko.)
Stavljam na glasanje ovaj amandman.
Za 52, protiv 80, uzdržanih 20, nije glasalo 23, od 175 narodnih poslanika.
Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj amandman.
Amandman na član 19. zajedno su podneli narodni poslanici Ratimir Svirčević, Živica Predojev, Teodora Vlahović i Kermeci Karolj.
Predstavnik predlagača i Vlada nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
Da li neko u ime podnosilaca amandmana želi reč? (Niko.)
Da li neko drugi želi reč? (Ne.)
Stavljam na glasanje ovaj amandman.
Za 10, protiv 104, uzdržanih 22, nije glasalo 38, od 174 narodna poslanika.
Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj amandman.
Na član 19. amandman, sa ispravkom, podneo je narodni poslanik Branislav Grubački.
Predstavnik predlagača, Vlada i Zakonodavni odbor nisu prihvatili ovaj amandman.
Da li podnosilac amandmana želi reč? Izvolite, narodni poslanik Branislav Grubački.

Branislav Grubački

Poštovano predsedništvo, poštovane kolege poslanici, poštovani posmatrači sa galerije, u Predlogu zakona o utvrđivanju određenih nadležnosti autonomne pokrajine na član 19. stav 1. tačka 5) podneo sam amandman u cilju preciziranja tačke 5). Potrebno je izvršiti jasniju formulaciju, tako da tačka 5) ovog člana glasi:  "Imenuje i razrešava članove upravnog i nadzornog odbora, bira i razrešava direktora javnog preduzeća i ustanove i odgovornog urednika novina i programa radio-televizije čiji je osnivač autonomna pokrajina".
Zbog čega sam podneo ovaj amandman, iako sam od eksperata u hodniku, do čijeg mišljenja držim, čuo konstataciju da je to u stvari pravni pleonazam, ovo što će biti. Mislim da to nije tako, a sada ću i reći zbog čega. S obzirom na odredbe člana 109. tačke 3. Ustava Republike Srbije, s obzirom na izraženo raspoloženje građana i radnika elektronskih medija u Vojvodini, kao i s obzirom na postignute načelne političke dogovore da se i osnivačka prava Autonomne Pokrajine Vojvodine prema javnim glasilima zaokružuju vraćanjem prava Autonomnoj Pokrajini Vojvodini da osniva radio i televiziju, logično je da se to na potpun i precizan način potvrdi ovim zakonom.
U obrazloženju zakona predlagač kaže, a povodom javnog informisanja, znači, u obrazloženju svog predloga - Autonomna Pokrajina Vojvodina je do donošenja Zakona o radio i televiziji bila osnivač Radio televizije Novi Sad. Donošenjem tog zakona, Radio televizija Novi Sad postala je deo preduzeća RTS-a.
Podsetio bih i građane i poslanike da je 1991. godine, praktično, tim zakonom izvršena aneksija RT Novi Sad i time oduzeta Televizija Novi Sad građanima Vojvodine, koji su svojim novcem gradili tu istu televiziju. Do sada je nepreciznost ovakvih odredaba izazivala ponekad i vrlo krupne nesporazume, komplikacije i špekulacije u funkcionisanju elektronskih medija i podizala političke tenzije u odnosima između organa Republike i Pokrajine.
Navešću primer za to. Recimo, u jednoj apsolutno neregularnoj i nekorektnoj situaciji, ove jeseni mi smo od Upravnog odbora RTS-a, legalnog odbora, po ovom zakonu koji je i sada važeći, umesto kandidata Skupštine Vojvodine, kandidata za direktora Televizije Novi Sad, kao i za glavne urednike za koje je glasala većina poslanika u Skupštini Vojvodine, a da podsetim od 120 ima 118 članova DOS-a, znači većina, umesto njih dobili smo "Pere i Miće" za direktore i urednike Televizije Novi Sad. Naravno, takvi direktori i urednici su bili znani do tog trenutka samo Upravnom odboru RTS-a.
Takođe, usled jedne takve neregularne priče smo dobili, umesto Urbansa, inače jezgra buduće televizije kakvu zaslužuju građani Vojvodine, reciklirane Vučelićeve kadrove, spremne da brane interes Vojvodine baš kao što su to činili proteklih godina, u vreme režima Slobodana Miloševića. Sve više takva Televizija Novi Sad počinje da liči na jednu drugu televiziju, novosadsku televiziju "Most".
Za instaliranje jedne takve politike na Televiziji Novi Sad su najodgovorniji članovi Upravnog odbora RTS-a, koji je sastavljen tako da jednostavno nema sluha za vojvođansku situaciju i čiji su članovi više brinuli za svoja, zamalo, ambasadorska mesta i vraćanje tuđih dugova sa nacionalističkih pozicija, naravno.
Smatram da iz tih razloga treba, radi upotpunjavanja i preciziranja člana 19. zakona o utvrđivanju određenih nadležnosti autonomne pokrajine, ugraditi u njega i amandman koji sam predložio. Ovakvo upotpunjavanje i preciziranje potrebno je radi dosledne primene principa koji su uvaženi u članovima 7, 12, 13, 14. i 15. ovog zakona, jer funkcija radija i televizije se ne iscrpljuje samo u informativnom domenu, nego ima veoma značajnu stvaralačku i propulzivnu ulogu u domenu kulture i obrazovanja. Hvala lepo.
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

| Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
 Da li još neko od ovlašćenih učesnika u raspravi želi reč. Reč će dobiti narodni poslanik Stevan Ž. Gudurić kao predstavnik poslaničke grupe, a zatim Aleksandar Vučić.

Stevan Gudurić

Gospođo predsedavajuća, dame i gospodo narodni poslanici, ako je ovo jedini papir koji je dostavio narodni poslanik Branislav Grubački, onda mu vi gospođo niste mogli dati ni da govori, pošto ovde piše - amandman u članu 5, pa onda ide tekst o kome je on govorio.
Koliko se razumem, mi pričamo o članu 19. Prema tome, uopšte mu niste mogli dati ni da govori, a i kada ste mu dali reč, to što smo čuli samo nas je učvrstilo u uverenju da ne treba glasati ni za ovaj amandman narodnog poslanika Grubačkog, a ni za zakon u celini, koji će slediti na kraju višednevne priče.
Ali, ako neko podnese amandman na član 5, onda se on ne može razmatrati pod članom 19, jer jednostavno to nije isto.
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

| Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
Dešava se zbog umora da se ne prati pažljivo. Dakle, na član 19. amandman sa ispravkom podneo je narodni poslanik Branislav Grubački. U svakom slučaju, intervencija bi bila validna da nema ispravke i skratili bi vreme da ste čuli da je amandman podnet sa ispravkom.
Reč ima narodni poslanik Aleksandar Vučić.

Aleksandar Vučić

| predsednik Republike Srbije
Dame i gospodo narodni poslanici, narode i građani Srbije, poslanička grupa SRS protiv je predloženog amandmana iz više razloga. Ne zato što on suštinski menja ono što je predloženo Predlogom zakona o utvrđivanju nadležnosti, već zato što on na jedan psihološki način pokušava da kaže građanima Srbije i svim poslanicima u Narodnoj skupštini Republike Srbije da bismo mi morali da damo još veća prava, ingerencije i prerogative vlasti autonomnoj pokrajini, odnosno budućoj republici Vojvodini.
Zašto sam ovo rekao? Ovde je danas bila jedna neverovatna rasprava o tome koji su poslovi povereni autonomnoj pokrajini, a koji su poslovi u njenoj isključivoj nadležnosti. Postavlja se sada pitanje, ako su i ovo povereni poslovi, a jesu povereni poslovi, ko je taj koji će kao nadzorni organ, kao upravni odbor ili bilo koje drugo telo vršiti kontrolu nad radom poverenih poslova bilo kome u Radio-televiziji Novi Sad ili bilo kojoj drugoj ustanovi, koju će od ovog trenutka na izvestan način kao poverenim poslom upravljati AP Vojvodina.
Mislim da mi ovde radimo nešto drugo. Pravimo jedan presedan, koji će biti dovoljan osnov za kasnije, drugačije pravno-političko tomačenje i za formalno-pravno izdvajanje, i u ovoj sferi društvenog života, AP Vojvodine iz celokupnog sistema Republike Srbije, pa čak i u medijskoj sferi.
Zašto smo protiv ovog amandmana? Kao što sam rekao, ne menja ništa značajno, osim što kaže kako će odgovorne urednike birati osnivač, odnosno autonomna pokrajina, pa se postavlja pitanje kako je moguće za nešto, gde je najvišim pravnim aktom Srbije ustanovljeno da je osnivač neko drugi, kako iznenada može postati AP Vojvodina osnivač? Kako, ukoliko je to imovina nekog drugog? Kome će to biti dato na upravljanje?
Kažete da treba da se napravi javni servis od Radio-televizije Srbije, a da neće postojati više državni mediji, već će biti privatizovani i da će morati da rade profesionalno i objektivno, a malopre nam je predstavnik, odnosno predlagač ovog amandmana, sa ove govornice uputio upozorenje da sve treba da nam liči na Urbans, onako kako on to misli. Mislim da je to najgori program, da je to antisrpski program. Mislim da Srbi to očima ne mogu da gledaju u Vojvodini. Ne zaboravite - Srbi, kojih je preko 80% u severnoj srpskoj pokrajini.
On je svoje lično mišljenje predstavio i rekao - to je objektivno, to tako mora da bude. Ako ne može to tako da bude i ako postoji neko ko će se, recimo, drznuti i braniti Radovana Karadžića, Ratka Mladića, ostale srpske rodoljube, taj ne može tako da se ponaša. Zato što to ne odgovara Grubačkom ili bilo kome drugom. Zato što je on zamislio da to bude objektivno, onako kako se to njemu sviđa, onako kako bi to oni želeli.
Zašto nam ne kažete da je to suština takvih predloga? Zašto nam ne kažete šta želite da uradite sa Vojvodinom, šta želite da uradite sa Republikom Srbijom na takav način, potpuno otvoreno? Ovo je dobro, bar smo konačno čuli šta je cilj predlagača zakona i predlagača amandmana. Za svaki slučaj da se obezbede da se niko drugi slučajno ne upliće u takav posao. Ne znam koji su i čiji kadrovi. Ne mogu da kažem, predlagač amandmana nije ništa ni govorio o bilo kome iz Srpske radikalne stranke, ali moram da kažem nešto, da ako vi govorite o objektivnosti te televizije, da ne govorim o drugim televizijama, ali to je državna televizija i ne zaboravite da je plaćaju i oni koji su glasali za SRS u Vojvodini, a odmah iza DOS-a Srpska radikalna stranka je na decembarskim izborima dobila najviše glasova, iza jedinstvenog DOS-a na teritoriji AP Vojvodine, za one koji ne znaju.
Tamo nema srpskih radikala, nema ih ni za živu glavu, ali ćete zato da dovodite Sonju Biserko, Natašu Kandić, sve moguće antisrbe da govore Srbima kako ne treba i ne mogu da budu Srbi, sve što im padne na pamet, na način na koji im padne na pamet i tada ćete reći - to je demokratija, to je ono za šta se mi zalažemo. Sačuvaj nas bože takve demokratije, sačuvaj nas bože takvog vašeg uspeha, vaše pobede u ovom vrhovnom zakonodavnom telu. Nadam se da ovaj zakon, koji unosi haos u pravni poredak, u pravom smislu te reči unosi haos u pravni poredak, zato što se ne zna koji zakoni važe danas, koji zakoni ne važe, neće proći.
(Predsedavajuća: Pet minuta i 30 sekundi.)
Završiću, video sam, gospođo predsedavajuća, vi me bar ne prekidate tri sekunde pošto pređe to vreme, sačekali ste 30. Dakle, ne zna se koji je ledž specialis u odnosu na koji zakon, koji će biti pozitivni, koji će dakle važiti, a koji neće važiti i zato vas pozivam da ovakav zakon, naravno i ovakve amandmane, ne prihvatimo. Jer ako ne prihvatimo ovakav zakon pokazaćemo da nam je stalo do prava, do države, a prihvatanjem ovakvih amandmana pokazali bismo celokupnom narodu Srbije, svim građanima naše Republike, da nam nije stalo ni do građana Srbije, ni do građana Vojvodine, ni do Vojvodine kao teritorije, ni do Srbije kao države.
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

| Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
Da li još neko od ovlašćenih učesnika želi reč?
Reč ima narodni poslanik Borislav Pelević.