PRVO VANREDNO ZASEDANJE, 29.01.2002.

5. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

PRVO VANREDNO ZASEDANJE

5. dan rada

29.01.2002

Sednicu je otvorila: Nataša Mićić

Sednica je trajala od 11:00 do 17:25

  • TAGOVI

  • Predlog zakona o utvrđivanju određenih nadležnosti autonomne pokrajine (pojedinosti) (2002)
  • Prvo vanredno zasedanje (2002)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Gospodine Vučiću, oduzimam vam reč i molim vas da se udaljite sa govornice.
    Takođe, određujem pauzu do 15,00 časova.
    (Posle pauze - 16,10.)
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Poštovane dame i gospodo narodni poslanici, molim vas da radi utvrđivanja kvoruma ubacite identifikacine kartice u poslaničke jedinice.
    Konstatujem da imamo kvorum i da možemo da nastavimo rad.
    Rasprava je u pojedinostima o Predlogu zakona o utvrđivanju određenih nadležnosti autonomne pokrajine.
    Na član 30. amandman je podneo i diskutovao o amandmanu narodni poslanik Milorad Mirčić.
    Pravo diskusije iskoristio je i narodni poslanik Aleksandar Vučić, kao ovlašćeni predstavnik poslaničke grupe.
    Da li se još neko javlja za reč o ovom amandmanu? (Ne.)
    Stavljam na glasanje amandman.
    Za 19, protiv 102, uzdržanih 16, nije glasalo 8, od 145 narodnih poslanika.
    Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj amandman.
    Na član 31. amandman je podneo narodni poslanik Miloš Lukić.
    Predstavnik predlagača, Vlada i Zakonodavni odbor nisu prihvatili ovaj amandman.
    Da li podnosilac amandmana želi reč?
    ...

    Miloš Lukić

    Uvaženo predsedništvo, dame i gospodo narodni poslanici, član 31. ovog zakona predviđa da se autonomnoj pokrajini predaju u nadležnost određena ovlašćenja iz oblasti građevinarstva: da izdaje građevinsku dozvolu čije je izdavanje do sada bilo u nadležnosti ministarstva nadležnog za poslove urbanizma i građevina za objekte koji se grade na teritoriji autonomne pokrajine; vrši inspekcijski nadzor u oblasti izgradnje objekata, naročito za one objekte koji se grade na teritoriji autonomne pokrajine; rešava po žalbama protiv prvostepenog rešenja opštinske uprave na teritoriji autonomne pokrajine.

    Kada se sve ovo sagleda, mi u stranci Srpskog jedinstva postavljamo suštinsko pitanje: šta ostaje Ministarstvu građevina Srbije. Upravo, prenošenjem ovih nadležnosti iz tačke 1) na pokrajinske organe mi praktično gubimo svaku vezu sa ovim delom teritorije Srbije.

    Mislim da je ovo vrlo ozbiljno pitanje i da ne bi trebalo tako lako preći preko njega. Danas sam bio u Ministarstvu građevina i ljudi se pitaju šta će raditi. To je određen broj radnika koji su do sada opsluživali ovu teritoriju, s obzirom da je Vojvodina sigurno zastupljena sa određenim procentom i u ljudstvu koje sada radi u Beogradu ove poslove, a i kontrolu nad izvođenjem ovih objekata u Pokrajini takođe vrši određen broj službenika ovog ministarstva.

    Pod tačkom 2) imamo da se vršenje inspekcijskog nadzora u oblasti izgradnje takođe prenosi u nadležnost pokrajinskih organa. Znači, već imamo izdavanje dozvola i vršenje inspekcijskog nadzora. Pod taksom 3) imamo rešavanje po žalbama. Znači, zaokruženo je sve ono što je do sada rađeno u Ministarstvu građevina Republike Srbije i sve je preneto pokrajinskim organima.

    Javiće se u praksi niz problema i niz pitanja kada ovaj zakon zaživi. Jedno od pitanja je da li će licence koje je do sada Ministarstvo građevina izdalo firmama i pojedincima u Republici važiti i za teritoriju APV ili će tamo biti propisani novi uslovi i novi kriterijumi za dobijanje ovih licenci? Da li će izvođači radova, poznati Crnotravci, koji izvode radove širom sveta i Evrope, moći u Vojvodini nesmetano da obavljaju svoju delatnost, ili će biti teško, kao što reče Marijan Rističević, pošto će oni uzeti sami sve u svoje ruke.

    Zbog svega napred iznetog mi u stranci Srpskog jedinstva smatramo da je preuranjeno donošenje ovog zakona i da je, posebno u ovoj oblasti o kojoj je sada reč, u oblasti građevinarstva, bespredmetno prenositi sve ove nadležnosti na pokrajinske organe.

    Zbog toga predlažemo da se član 31. briše. Hvala lepo.

     
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Da li se još neko javlja za reč o ovom amandmanu? (Ne.)

    Stavljam na glasanje amandman.

    Za 46, protiv 101, uzdržanih 27, nije glasalo 15, od 198 narodnih poslanika.

    Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj amandman.

    Na član 31. amandman je podneo narodni poslanik Slobodan Pavlović.

    Predstavnik predlagača, Vlada i Zakonodavni odbor nisu prihvatili ovaj amandman.

    Da li podnosilac amandmana želi reč?
    ...

    Slobodan Pavlović

    Pošto me  kolege upozoravaju da sam u obrazloženju amandmana na član 30. prekoračio vreme, da su to tolerisali, javno obećavam i vama, i svim poslanicima i građanima Srbije da govornicu neću zloupotrebiti; ispuniću ukupno vreme od 10 minuta i na taj način ispoštovati i narodne poslanike i javnost i Poslovnik o radu naše skupštine.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Gospodine Pavloviću, radi se o amandmanu na član 31, a vaše vreme za diskusiju je pet minuta.
    ...

    Slobodan Pavlović

    Rekao sam da sam u diskusiji o amandmanu na član 30. potrošio više vremena i o tome govorim. Niste me pratili.
    Dakle, iskoristiću ukupno vreme, koje neće preći 10 minuta, pa ću govoriti o članu 30. i članu 31.
    U ime poslaničke grupe SPS podneo sam amandman na član 30. Zakona o utvrđivanju određenih nadležnosti autonomne pokrajine, koji se odnosi na oblast građevinarstva. Sve ono što sam rekao u vezi sa generalnim rešenjem ovog zakona kod amandmana na član 30. i sada bih mogao da ponovim, ali bi bilo nepotrebno. Hoću da kažem, očigledno je da predlagač ne želi da prihvati ni jedan amandman na članove zakona, osim onih koje je podnela Vlada. Moj amandman je u toj grupi.
    Takođe, Vlada Republike Srbije nije podržala ovaj amandman, a Zakonodavni odbor nije imao stav u vezi sa ovim. Očigledno je, ako mogu da kažem generalno, da predlagač želi da se zakon usvoji u tekstu koji je predložen, sa amandmanima Vlade. Ako ništa drugo, stvar potpuno razumem tako da se u ovom zakonu usvoji u tekstu koji će predstavljati stečenu obavezu za sva buduća ustavna rešenja, jer će to teško moći biti oduzeto.
    U članu 31. sam predložio da se briše tačka 1), koja glasi: - "izdaje građevinsku dozvolu čije je izdavanje u nadležnosti ministarstva nadležnog za poslove urbanizma i građevina za objekte koji se grade na teritoriji autonomne pokrajine". Drugo, predložio sam da se tačka 2) izmeni i glasi: "Vrši inspekciji nadzor za objekte za koje građevinsku dozvolu izdaje nadležni organ autonomne pokrajine".
    U obrazloženju sam objasnio da je to u suprotnosti sa članom 24. Zakona o izgradnji objekata Republike Srbije i da je to u suprotnosti sa članom 49. istog zakona.
    Da vas podsetim da u članu 24. u stavu 2. piše da građevinsku dozvolu za izgradnju objekata izdaje nadležno ministarstvo, ako ovim zakonom nije drugačije definisano. Dalje se kaže - da nadležno ministarstvo izdaje građevinsku dozvolu za izgradnju objekata u 23 tačke, dakle od visokih brana, nuklearnih objekata, objekata za proizvodnju i preradu nafte, objekata bazne i prerađivačke hemijske industrije, hidroelektrana, međuregionalnih i regionalnih objekata, objekata vodosnabdevanja, uređaja za prečišćavanje otpadnih voda, aerodroma i metroa.
    U zadnjem stavu se kaže da ministarstvo nadležno za poslove građevinarstva izdaje sve građevinske dozvole od tačke 1. do tačke 18, a od tačke 18, gde su u pitanju regionalni radovi na putevima, plovni kanali, objekti itd. izdaje ministarstvo nadležno za poslove saobraćaja i veza.
    Ne treba objašnjavati da ovde nigde nema autonomne pokrajine, ni mesta za prenošenje ovakvih nadležnosti.
    U članu 49. Zakona o izgradnji objekata piše: "Nadzor nad izvršavanjem odredaba ovog zakona vrši nadležno ministarstvo".
    (Predsednik: Vreme, gospodine Pavloviću, prekoračili ste vreme.)
    Završavam, gospođo. Na osnovu ovoga očigledno je da se ovi poslovi, nažalost, ne mogu preneti na autonomnu pokrajinu, pa pozivam sve narodne poslanike da ovaj amandman prihvate i da očuvamo jedinstvo Republike u delu koji se odnosi na prostorno planiranje, urbanističko planiranje i izgradnju. Hvala na pažnji.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Da li se još neko javlja za reč o ovom amandmanu? Reč ima narodni poslanik Branislav Ivković, predsednik poslaničke grupe SPS-a.
    ...

    Branislav Ivković

    Dame i gospodo poslanici, do 1995. godine stanje u oblasti izdavanja građevinskih dozvola za izgradnju posebno kapitalnih objekata i za vršenje inspekcijskog nadzora nije bilo dobro.
    Bili smo u jednoj katastrofalnoj situaciji zbog toga što je građevinsku dozvolu za izgradnju kućice od 60 kvadratnih metara, termoelektrane, aerodroma, železnice, puta, izdavala opština na delu čije teritorije je taj objekat građen ili na čijoj teritoriji je građen deo objekta.
    To je bilo katastrofalno rešenje, i u tehničkom i u ekonomskom smislu. Upravo Zakonom o izgradnji objekata, usvojenim 1995. godine, popravljen 1996. godine, to stanje je prevaziđeno. Prevaziđeno je, uz veliku podršku struke, koja je rekla da treba uočiti objekte koji su od opštinskog, gradskog i republičkog značaja.
    Upravo zbog toga postoji razlika u izdavanju građevinskih dozvola i razlika u vršenju inspekcijskog nadzora. Na nivo Republike izvučeni su oni objekti koji su kapitalni sa stanovišta korisnosti za državu i sa stanovišta opasnosti usled havarije koja može da nastane, ukoliko se objekat ne izvede tehnički ispravno.
    Tu su mostovi velikih raspona, putevi, železnica, termoelektrane, velike regulacije reka, tu su kapitalni cevovodi koji prolaze kroz više opština. Struka je bila prezadovoljna. Formiran je republički revizioni organ, koji vrši reviziju kompletne dokumentacije, od idejnog projekta, preko generalnog do izvođačkog projekta.
    Znači, sve je uređeno kako treba i kako je struka htela. Šta se sada događa? Sada, ovim amandmanom, moj kolega socijalista, Pavlović želi to da spreči, ali ono što je predloženo je da se sada odjednom jedan deo kapitalnih objekata svede na nivo Autonomne Pokrajine Vojvodine. Samo bih pitao - ko će da kaže šta pripada Vojvodini od pruge Beograd-Novi Sad; ko će da kaže koji deo pripada Vojvodini od auto-puta Beograd-Novi Sad; ko će da kaže - regulacija Dunava, leva i desna obala, hoćemo li da radimo projekat za levu i projekat za desnu obalu.
    Šta se sada događa, ljudi? Zašto se to radi? Da li je to odgovor na pitanje Čanka, koji nas 117 proglašava fašistima ovde. "Di su naši novci" - kakve to veze ima? Vi sada imate republičku revizionu komisiju u kojoj sede stručnjaci iz Novog Sada, iz Subotice, iz Zrenjanina, ali i iz Niša, Kragujevca i Beograda.
    Ta republička reviziona komisija posmatra kapitalne investicione projekte sa stanovišta invizibiliti-studije i kozbenefit analize, ali i tehničkog stanovišta - seizmike, sve do najtrivijalnijih kategorija snabdevanja objekta okolnom infrastrukturom. I, vi tu imate jedan potpuni red.
    Sada nekome pada na pamet - zarad čega da sada čupa određene kapitalne objekte koji su jedinstveni za Srbiju. Zbog čega se to radi? Koja je korisnost toga?
    Inspekcijski nadzor? Zašto inspekcijski nadzor nad izgradnjom kapitalnih objekata da ne bude jedinstven? Zar će biti jedan inspekcijski nadzor do mosta na pruzi Beograd-Novi Sad, a drugi će biti od mosta do Novog Sada. Gde mi to koračamo?
    Ljudi, dobro odmerite šta radite. Narod dobro pazi šta se događa.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Da li se još neko od ovlašćenih učesnika u raspravi javlja za reč o ovom amandmanu? (Ne.)
    Stavljam na glasanje ovaj amandman.
    Za 54, protiv 92, uzdržanih 30, nije glasalo 20, od 196 narodnih poslanika.
    Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj amandman.
    Na član 31. amandman je podneo narodni poslanik Aleksandar Vučić.
    Predstavnik predlagača, Vlada i Zakonodavni odbor nisu prihvatili ovaj amandman.
    Da li podnosilac amandmana želi reč? Izvolite, ima reč narodni poslanik Tomislav Nikolić, zamenik predsednika poslaničke grupe Srpske radikalne stranke.