PRVO VANREDNO ZASEDANJE, 29.01.2002.

5. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

PRVO VANREDNO ZASEDANJE

5. dan rada

29.01.2002

Sednicu je otvorila: Nataša Mićić

Sednica je trajala od 11:00 do 17:25

OBRAĆANJA

...
Građanski savez Srbije

Nataša Mićić

| Predsedava
Da li se još neko javlja za reč od ovlašćenih učesnika u raspravi? (Ne.)
Stavljam amandman na glasanje.
Za 54, protiv 88, uzdržanih 16, nije glasalo 26, ukupno 184 narodna poslanika.
Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj amandman.
Na član 23. amandmane, u istovetnom tekstu, podneli su narodni poslanik Petar Petrović i narodni poslanik Slobodan Tomović.
Predstavnik predlagača, Vlada i Zakonodavni odbor nisu prihvatili ovaj amndman.
Da li podnosilac amandmana želi reč?
Ima reč podnosilac amandmana, narodni poslanik Petar Petrović.
...
Jedinstvena Srbija

Petar Petrović

Poštovano predsedništvo, dame i gospodo narodni poslanici, onaj ko je hteo malo pažljivije da čita ovaj predlog zakona o vraćanju nadležnosti mogao je da vidi da su svi članovi ovde slični, osim četiri ili pet članova, i to 22, 23, 33, 51. i, čini mi se, još jedan.
U čemu je razlika? Ova nabrojana četiri člana, kao i član 23. koji je SSJ predložila da se briše, počinje sa: "Osniva se pokrajinski fond ..." itd. Dakle, već ovim zakonom ne ostavlja se mogućnost autonomnoj pokrajini da može, u skladu sa zakonom i statutom, nešto da uradi, već se ovim zakonom odmah osniva Pokrajinski fond za penzijsko - invalidsko osiguranje. Mislim, a i poslanički klub SSJ smatra, da je to u direktnoj suprotnosti sa postojećim republičkim zakonom koji reguliše oblast invalidskog i penzijskog osiguranja, kao i u direktnoj suprotnosti sa Statutom Republičkog fonda penzijsko - invalidskog osiguranja.
I drugo pitanje se ovde postavlja - šta je sa Republičkim fondom za osiguranje zemljoradnika; da li je i on ovde objedinjen ili nije obuhvaćen, jer to se iz ovog predloga zakona ne vidi.
Ako se dalje pažljivije pogleda šta je nadležnost pokrajinskog fonda, ukoliko se osnuje, on - tačka 1) - vrši "pripremu i izradu materijala za pregovore sa inostranim nosiocima penzijskog i invalidskog osiguranja".
E, tu "leži zec", onda Vojvodna želi, preko pokrajinskog fonda, da preuzme ovlašćenja koja su u isključivoj nadležnosti Republike, da vrši pregovore sa nosiocima ino-osiguranja, penzijsko - invalidskog osiguranja.
S druge strane, postavlja se pitanje - šta će raditi, kako će raditi i kome će odgovarati sadašnji fondovi, koji postoje na teritoriji autonomne pokrajine, čije je direktore postavio direktor Republičkog fonda za penzijsko-invalidsko osiguranje i koji odgovaraju direktno Upravnom odboru Republičkog fonda.
Pored fondova postoje, kao što je poznato, u manjim mestima i drugi, niži oblici organizacionih jedinica. Da li su to jedinice, ili su već isturena odeljenja, ili već kako se zovu, nije bitno. Tamo penzioneri ostvaruju svoja prava na osnovu Zakona o penzijsko - invalidskom osiguranju. Da li će na ovaj način pokrajinski fond praviti novu organizacionu šemu ovih jedinica u AP Vojvodini?
S druge strane, u stavu 4. kaže se: "Pokrajinski fond ima podračun preko koga se vrše uplate i isplate sredstava Republičkog fonda na teritoriji autonomne pokrajine". Da li to znači da će penzioneri sa teritorije AP Vojvodine pre ili kasnije dobijati svoje penzije u odnosu na ostale korisnike sa teritorije ostatka Republike Srbije? Ako u ovom fondu bude imalo para, možda će dobiti pre, a ukoliko ne bude para, onda će možda dobiti kasnije svoju penziju, koju su zaradili.
Na osnovu svega, očigledno je da se na ovaj način, preko osnivanja ovog fonda, želi da se AP postepeno otcepljuje od Republike Srbije, da dobija sve atribute republike, da bi sutradan lakše napravila i taj završni korak i otcepila jedan neotuđivi deo Republike Srbije od svoje matice. Mislim da to, dame i gospodo, neće ići tako lako.
Stranka srpskog jedinstva garantuje svim Srbima na teritoriji APV da će se zdušno boriti da Vojvodina ostane ono što jeste, a to je sastavni deo nedeljive Republike Srbije.
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

| Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
 Da li još neko od ovlašćenih  učesnika želi reč?
Ima reč narodni poslanik Stevan Ž. Gudurić.

Stevan Ž. Gudurić

Gospođo predsedavajuća, dame i gospodo narodni poslanici, narodni poslanik Slobodan Tomović iz poslaničke grupe SPS, amandmanom je rekao da se član 23. briše, jer je zakoračio u oblast koje Ustavom Srbije nisu navedene kao pokrajinske normativne nadležnosti; čak je zakoračio u sferu zakonodavne nadležnosti, savezne države. Posebno je neustavano što  sa ovim članom i uopšte nacrtom zakona o autonomiji i po Ustavu Srbije nema svojstvo državnosti gde se poveravaju poslovi koji se mogu obavljati samo kao državni. Autonomna pokrajina, po svom ustavnom biću, ne može biti nosilac takvih poslova, tj. ovi poslovi ne mogu biti u njenoj normativnoj delatnosti.
Na početku člana 22. piše - "osniva se pokrajinski fond za penzijsko i invalidsko osiguranje...", onda se dalje kaže "da pokrajinski fond, pored poslova utvrđenih zakonom i statutom ...". Kako može kad to već piše u zakonu i statutu? Taj fond treba da se osnuje. Znači, njega ne poznaje Republički fond i tu bi trebalo nešto da se menja. Ovde decidirano kaže: "Pokrajinski fond, pored poslova utvrđenih zakonom..." Ono prvo i ne može da obavlja, jer treba nešto da mu se prenese.
Ponovo imamo istu priču kao i u prethodnom članu, sa nerazjašnjenom dilemom da li sve pare iz Vojvodine dolaze u taj fond, jer to tako otprilike i piše. U postojećem članu postoje već filijale republičkog fonda; uspostavljanje još jednog organa između republičkog fonda i filijala. Nigde se ne predlaže da se filijale ukidaju i stvara se još jedan nivo administracije koja neminovno košta, zato što nigde administracija nije radila džabe, pa neće ni ovaj deo poslova.
Postavlja se pitanje - ako neko u osnovi, kao predlagač ovog zakona, pita "gde su naše pare", onda bi svaki segment u Vojvodini mogao da pita tog istog gospodina, po Ustavu koji je važio iz 1974. godine, gde su naše pare? Jer, ništa jednostavnije nije bilo doći do naših para ni kada smo ih tražili u Novom Sadu, nego kada smo ih tražili u Beogradu. Niko nije razumeo u vašoj predizbornoj kampanji da ćete vi samo seliti centre moći iz Beograda negde drugde, da bi oni bili centralizovani i za nešto drugo služili, nego ste pričali neku drugu priču - da će se država decentralizovati.
To bi onda trebalo da ide prema opštinama, a ne prema pokrajini. Novi Sad je u tome samo geografski pojam i naziv grada. Ako kažemo - idemo po pare u Novi Sad, to ne znači u grad Novi Sad, nego u pokrajinske institucije i gde se isto tako ne mogu dobiti pare, kao što se nisu mogle ni dobijati za sve ono vreme kada su pare na drugom mestu bile.
Prema tome, ne zagovarate ništa novo, zagovarate nešto što nam se nije ni tada sviđalo. Prema tome, nije sporno pitanje ekonomije. Vojvodina je u jedinstvenoj Srbiji. Kada se taj deo bude predložio nekim normalnim zakonom, onda o tome možemo da odlučujemo ili to podržimo. Teško da imate podršku u Vojvodini, a stalno se busate u prsa sa nekim uspehom u 2002. godini, kada nije bilo 48 sekundi ćutanja. Izađite ponovo na izbore.
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

| Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
Da li još neko želi reč?
Reč ima narodni poslanik Živica Predojev.

Živica Predojev

Dame i gospodo narodni poslanici, posle dva dana maltretiranja morao sam da izađem za govornicu. Ovde se stalno zagovaraju nekakve teze. Prva teza, koju je malopre prethodni govornik rekao i ponovo je plasira ovde,  to je da je predlagač ovog zakona neovlašćen. To apsolutno nije istina. Predlagač ovog zakona je veoma legalan i legitiman. Tu su predstavnici građana Vojvodine koji su na slobodnim izborima, ili kako god hoćete, dobili. Oni su dobili zadatak da štite interese Vojvodine i taj zadatak je definisan ovim zakonom. To je činjenica.
Isto tako, pozivate na izbore Koliko znam, vi u tom parlamentu imate dva predstavnika. Normalno je da računate da ne možete dobiti manje. Ovde se neki pojavljuju kao veliki branioci Vojvodine, a koji isto tako traže izbore. Mislim da je to jako važno prilikom odlučivanja o ovakvom zakonu. Mislim da je to izuzetno važno, draga gospodo. Ne razumem vaše pozive na izbore. Normalno je, ako nemam ništa, mogu da napravim ustav. (Žagor u sali.)
Nemojte da dobacujete. Druga stvar, ovde se pokušava da se proturi jedna teza. Svima smeta osnivanje pokrajinskog fonda. Pokrajinski fond je postojao. Zbog toga što je on postojao, Vojvodina se nije cepala od Srbije. Tvrdi se da se na ovaj način Vojvodina otcepljuje od Srbije. Apsolutno je netačno. Ovde nije okupaciona zona, to je deo Srbije koji je postao odlukom Velike narodne skupštine, slobodnom voljom Vojvodine i Vojvodina je ušla u zajednicu Hrvata i Slovenaca. Hajde od toga da malo pođemo. (Glasovi: nije tačno.)
Tačno je, gospodo.
(Predsedavajuća: Molim govornika da se vrati na amandman i član 23.)
Mislim da je amandman aposlutno smešan.
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

| Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
Da li se još neko javlja za reč? (Ne.)
Stavljam na glasanje amandman na član 23. narodnih poslanika Petra Petrovića i Slobodana Tomovića.
Za 59, protiv 79, uzdržanih 14, nije glasalo 29, od 181 narodnog poslanika.
Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila amandman.
Na član 23. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Ratimir Svirčević, Živica Predojev, Todor Vlahović i Karolj Kermeci.
Predstavnik predlagača i Vlada nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
Da li neko želi reč? (Ne.)
Stavljam na glasanje ovaj amandman.
Za 9, protiv 124, uzdržanih 14, nije glasalo 33, od 180 narodnih poslanika.
Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila amandman.
Na član 23. amandman je podneo narodni poslanik Stevan Kesejić.
Predstavnik predlagača i Vlada nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
Da li podnosilac amandmana želi reč? Izvolite, ima reč narodni poslanik Stevan Kesejić.

Stevan Kesejić

Dame i gospodo narodni poslanici, Zakonodavni odbor smatra da je ovaj amandman pravno moguć; naravno, drugačije nije mogao ni da kaže. Zašto? Zato što ovaj zakon uopšte nije pravno moguć. Ovaj zakon je protivustavan, kao i ovaj član na koji sam podneo amandman.
Pre nego što obrazložim na šta se odnosi ovaj amandman, moram da kažem da me je zaista sramota što pripadam narodu Srbije, onom severnom delu Srbije, a da u isto vreme moram da crvenim kada izađe neki drugi predstavnik i pokušava da nas deli u Srbiji, da nas deli u Vojvodini, posebno imajući u vidu ovaj član 23. vezan za penzijsko i invalidsko osiguranje, gde se govori o jednoj zaista tendencioznoj nameri separatizma, deljenje Srba na Srbe prečane, na Srbe dođoše, na Srbe sa juga, Srbe sa severa itd.
Zbog čega ovim članom treba da se dele Srbi, penzioneri i invalidi osiguranja, koji su kroz svoj rad, ostvarivali svoja penzijska i invalidska osiguranja na celoj teritoriji Jugoslavije? Zbog čega bi bili privilegovani bilo koji Srbi u bilo kom delu Srbije? Zbog čega bi sedište pokrajinskog fonda u Novom Sadu bilo telo koje bi raspolagalo tim fondom, a u isto vreme imamo i južnu pokrajinu Kosovo i Metohiju koja ne bi imala taj fond. Ne samo Kosovo i Metohija nego i ostatak Srbije takođe ne bi imao neku separatnu celinu fonda kojom bi raspolagao.
To upravo govori o nameri separatizma. To je jedan od najočiglednijih primera predlagača da se - kako oni kažu: gde su naše pare - pare od ostalih građana uzmu radi nekog egoizma, a da se ne vodi računa o ostatku građana koji žive u Srbiji, a stvorili su iste uslove, radeći i stvarajući penzijsko i invalidsko osiguranje, odnosno te fondove.
Posebno moram da se osvrnem na tačku 1), gde se govori o pripremi i izradi materijala za pregovore sa inostranstvom i nosiocima penzijskog i invalidskog osiguranja. Očigledno je da se radi o želji predlagača da preuzme nadležnosti i ingerencije koje mu ne pripadaju, a to su nadležnosti države, gde autonomaška politika na jedan najciničniji način pokušava, perfidno, na mala vrata da izađe u Evropu.
To je Nenad Čanak, sa pojedinim poslanicima iz Demokratske stranke, već učinio odlazeći u Osijek na poklonjenje i izvinjenje ustaškim poglavnicima, županu osiječkom...
(Predsedavajuća: Molim narodnog poslanika da vodi računa o meri kulture govora koju upotrebljava za govornicom, o kvalifikacijama koja se odnose na druga lica.)
Ovo su činjenice. Čak su i mediji objavljivali posetu Nenada Čanka osiječkom županu. Zbog čega bi vas sad to vređalo ukoliko govorim u vezi sa tim, jer Nenad Čanak izgleda hoće da nastavi kroz ovaj zakon da ode i kod Mesića i Kučana, da se izvinjava za to što su Srbi proterani, za to što su Srbi ubijani, i da se na ovaj način vrši jedna propaganda, odnosno antipropaganda protiv srpskog naroda.
Iz tih razloga, ovaj član govori o nečemu drugom; ne samo o sebičnosti i želji da se stvori ekonomski separatistički fond, nego se govori o jednoj političkoj pretenziji da se stvori republika Vojvodina. Jer, svi prerogativi koji se navode u članu 23. u stavovima 4. i 7. govore u prilog tome.
Zbog toga poslanici Srpske radikalne stranke smatraju da se nadležnosti koje pripadaju Republici Srbiji po Ustavu Republike Srbije, član 72, ne mogu nikako dati u nadležnost Pokrajini Vojvodini, jer se ovim članom ne govori o poveravanju određenih poslova, nego se govori o nadležnosti koje će preuzeti Pokrajinski fond za penzijsko i invalidsko osiguranje.
(Predsedavajuća: Šest minuta.)
Zbog toga predlažem da poslanici Republičke skupštine prihvate ovaj amandman i da na ovaj način iskažu patriotizam i volju celokupnog srpskog naroda da ne dozvoli da jedna mala šačica socijaldemokrata Vojvodine ne razbija Srbiju, kako je to pokušala da čini.
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

| Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
Da li još neko od ovlašćenih učesnika želi reč? Ima reč narodni poslanik Tomislav Nikolić, predstavnik poslaničke grupe.
...
Srpska radikalna stranka

Tomislav Nikolić

Srpska radikalna stranka
Dame i gospodo narodni poslanici, mi smo u obrazloženjima ovog zakona čuli sve i svašta, posebno od onih koji su zakon predložili, bezmalo kao da ga nisu ni predložili - nemojte to da čitate kako vi čitate, nego čitajte i tumačite onako kako vam mi sugerišemo u izlascima za govornicu, a to kako se mi u Vojvodini ponašamo, to su sporadični slučajevi. Jeste da svako od nas u tim sporadičnim slučajevima učestvuje, ali nemojte da vas to toliko plaši, nemojte da vas to toliko zamara.

Šta se sada članom 23. dešava? Osniva se Pokrajinski fond za penzijsko i invalidsko osiguranje. Dobro, ima vas valjda ovde koji ste bar nekada učestvovali u izradi nekog zakona ili u sprovođenju nekog zakona. Ima vas kojima je dužnost da ukažete Narodnoj skupštini da jedan fond na ovaj način ne može da bude osnovan.

Šta sve ovde još nedostaje? Kada se osnuje fond, nedostaje stav o tome koji su njegovi organi, ko bira organe, koji su njegovi akti, ko donosi akte, ko daje saglasnost na akte. A, nije ovo Prćilovica - osniva se pokrajinski fond. Pitam vas - da li taj pokrajinski fond ima upravni odbor; da li ima direktora; da li ima nadzorni odbor; da li ima statut?

Ko će to sada kada nije zakon, a u osnivanju je fond, da predvidi, a ko će to sada i kojim aktom da predvidi da fond ima upravni odbor, koliko članova, ko predlaže članove u taj upravni odbor, da li taj ko bira upravni odbor bira odmah i predsednika upravnog odbora ili upravni odbor sam bira predsednika.

Ko će statut da proglasi? Ko će da da saglasnost na statut? Osniva se pokrajinski fond i zadovoljili smo one što po Vojvodini pričaju o novcima i, evo pokrajinskog fonda za zdravstveno, za socijalno osiguranje, za boračku, penzijsko - invalidsku zaštitu. U četiri člana osnivate jedan fond i to od sutra počinje da radi. Sutra stižu sredstva na račun fonda, sutra se isplaćuju sredstva sa računa fonda, a vi ne znate ni ko ih isplaćuje, ni na osnovu kojih odluka, ni ko će da donosi odluke o tome.

Ko je taj koji će dalje da rešava sudbinu fonda - nadležni organ autonomne pokrajine? Čak ste se drznuli da u nekoliko članova ovde kažete "nadležni organ autonomne pokrajine". Osnivate novi fond i kažete "nadležni organ". Ko je sada nadležni organ kada je to nešto novo? Ko će proceniti ko je nadležni organ? To je zakonska materija i to se sve reguliše zakonom, a ne odlukama Skupštine Vojvodine. Ima li skupštinu taj fond?Odnosi se na mnogo građana Autonomne Pokrajine.

Ne, vama je dovoljno da napišete četiri člana, a posle ćete da razrađujete u ta četiri člana, da se Vlasi ne dosete, a posle će sve ići onako kako vi budete hteli.

Ovde je izrečena priča o tome da se ovim predlogom zakona Vojvodina štiti. Od koga se to štiti Vojvodina? U Republici Srbiji na vlasti je DOS, u autonomnoj pokrajini na vlasti je DOS, u Saveznoj Republici Jugoslaviji na vlasti je DOS. Sreća za DOS, a nesreća za sve one kojima je na vlasti DOS. Od koga se to sada štitite? Sami od sebe. Stanite pred ogledalo. Jeste li toliko suicidni da ćete sami sebe da poubijate?

Stanite pred ogledalo, lupite se malo po glavi. Tvrdite nam ovde da, kada je DOS došao na vlast, Vojvodina mora da se štiti, a ja vam kažem - otkako je DOS došao na vlast moraju da se štite deca, učenici, studenti, radnici, vojnici, zaposleni, nezaposleni, patriote, građani, novinari; svi moraju da se štite od DOS-a, na sve ste udarili podjednako.