PRVO VANREDNO ZASEDANJE, 29.01.2002.

5. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

PRVO VANREDNO ZASEDANJE

5. dan rada

29.01.2002

Sednicu je otvorila: Nataša Mićić

Sednica je trajala od 11:00 do 17:25

OBRAĆANJA

...
Srpska radikalna stranka

Tomislav Nikolić

Srpska radikalna stranka
Dame i gospodo narodni poslanici, kada čitate predlog člana 33, koji se odnosi na zapošljavanje i kojim se u tri tačke definiše šta će to postati izvorna nadležnost, dakle, ne povereni posao, nego nadležnost autonomne pokrajine u oblasti zapošljavanja, vidite da je to saglasnost na opšta akta preduzeća za radno osposobljavanje i zapošljavanje invalida, programiranje zapošljavanja,  vršenje priprema za zapošljavanje i obrazovanje informacionog podsistema, kao dela jedinstvenog informacionog sistema Republike.
Sada me interesuje gde je tu zapošljavanje, kakav je to pokrajinski zavod za tržište rada, kada nijednom rečju ne rekoste da on treba i da zapošljava ljude, šta će nam onda i ovi direktori, i upravni odbori, statut? Samo da se gomilaju funkcije u autonomnoj pokrajini. Ne piše nijednom rečju da se ovo osnovalo da bi se ljudi zapošljavali, nego da bi se pravili informacioni sistemi i podsistemi, da bi imao direktora pokrajinski zavod i da taj direktor postavlja sve direktore na teritoriji AP Vojvodine.
Od zapošljavanja ni "z". Ima "z", ali ne za reč zapošljavanje, nego za jednu drugu reč, koju naravno ne koristim, lepo sam vaspitan.
I, postavlja se pitanje, koje postavljam za sve novoformirane fondove ili zavode - šta su izvori prihoda, i pitam vas ponovo, vas koji ćete glasati ne razmišljajući, a ovo je jedini zakon kojim se ta materija reguliše - šta su izvori prihoda za ovo što nije povereni posao?
Dakle, nije povereni posao, ne prebacuju se sredstva sa računa Republike, nego je nadležnost autonomne pokrajine. E, kada utvrdite zakonom nadležnosti, a na to nemate pravo, to rade Ustav i statut Vojvodine, onda vas pitam - šta su izvori prihoda?
Kada predlažemo jedan zakon, mi koji nismo u vladajućoj koaliciji, jer nam zbog toga odbacujete te predloge, moramo da navedemo - da li su za sprovođenje zakona potrebna sredstva i da napišemo kako će sredstva biti obezbeđena.
Vi sada formirate jedan zavod za zapošljavanje, a ne kažete - odakle sredstva za rad tog zavoda, koji će budžet opteretiti, koje privredne subjekte, da li one na teritoriji Vojvodine, a zašto na teritoriji Vojvodine, za jednog direktora pokrajinskog zavoda i pet - šest onih nižih, ili 10-15 nižih? Vi o tome uopšte i ne razmišljate, vas to uopšte ne interesuje.
Čujem, gospođo Mićić, javljaju mi da ste komentarisali moj silazak sa govornice i da ste rekli da nama radikalima malo treba da bismo bili srećni. Da li je to tačno, gospođo Mićić? Što se ne uzdržite, šta vas to čačka, šta vas to svrbi?
...
Građanski savez Srbije

Nataša Mićić

| Predsedava
Gospodine Nikoliću, ne možemo da vodimo polemiku. Možete da se javite po Poslovniku.
...
Srpska radikalna stranka

Tomislav Nikolić

Srpska radikalna stranka
A koliko vama treba, gospođo Mićić, da biste bili srećni?
...
Građanski savez Srbije

Nataša Mićić

| Predsedava
Nisam mislila na određenu poslaničku grupu, nego na veselost.
Da li se još neko javlja za reč o ovoj tački dnevnog reda? (Ne.)
Stavljam amandman na glasanje.
Za 54, protiv 89, uzdržanih 20, nije glasalo 26, ukupno 189 narodnih poslanika.
Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj amandman.
Na član 33. amandman je podneo narodni poslanik Nebojša Jović.
Predstavnik predlagača, Vlada i Zakonodavni odbor nisu prihvatili ovaj amndman.
Da li podnosilac amandmana želi reč?
Da li Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć?
Reč ima narodni poslanik Nebojša Jović, podnosilac amandmana na član 33, koji se odnosi na zapošljavanje.

Nebojša Jović

U ime uposlaničke grupe SPS, podneo sam amandman da se briše poslednji stav člana 33. Predloga zakona o utvrđivanju određenih nadležnosti autonomne pokrajine, koji govori o tome da direktor pokrajinskog zavoda imenuje direktore organizacionih jedinica republičkog zavoda, koje su obrazovane na teritoriji autonomne pokrajine.
Ako je pokrajinski zavod organizaciona jedinica Republičkog zavoda, ne mogu se ovlašćenja direktoru pokrajinskog zavoda davati, ona koja ima direktor Republičkog zavoda. Jer, prema odredbama člana 47. stav 1. tačka 12. Statuta Republičkog zavoda za tržište rada, koji je objavljen u "Službenom glasniku" broj 28/97, direktor zavoda odlučuje o prijemu u radni odnos u zavodu, raspoređivanju zaposlenih, i o drugim pravima, obavezama i odgovornostima zaposlenih u zavodu, u skladu sa zakonom i ovim statutom.
Prema tome, direktor pokrajinskog zavoda za tržište rada, kao direktor organizacione jedinice zavoda, nema ovlašćenja u statutu i drugim opštim aktima zavoda, da odlučuje o prijemu u radni odnos zaposlenih u pokrajinskom zavodu, kao i ostalim organizacionim jedinicama u pokrajini, pa prema tome ni ovlašćenja o postavljanju rukovodioca tih organizacionih jedinica.
Još jednom skrećem pažnju da se u navedenom članu 33. Predloga zakona pogrešno navodi da direktor pokrajinskog zavoda imenuje direktore organizacionih jedinica zavoda obrazovanih na teritoriji autonomne pokrajine. Direktori organizacionih jedinica uopšte, pa prema tome i direktori organizacionih jedinica zavoda na teritoriji autonomne pokrajine, ne imenuju se. To nisu javne funkcije, već se raspoređuju na te poslove i postavljaju u zvanje direktora organizacione jedinice službe Republičkog zavoda za tržište rada.
Iz svega napred izloženog, predlažem u ime SPS da se predloženi amandman prihvati. Zahvaljujem.
...
Građanski savez Srbije

Nataša Mićić

| Predsedava
Zahvaljujem narodnom poslaniku.
Da li se još neko javlja za reč o ovom amandmanu? (Ne.)
Stavljam na glasanje amandman.
Za 52, protiv 86, uzdržanih 16, nije glasao 31, ukupno 185 narodnih poslanika.
Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj amandman.
Na član 34. amandmane, u istovetnom tekstu, podneli su narodni poslanik Jovan Todorović i zajedno narodni poslanici Jovan Deretić i Zoran Novaković.
Predstavnik predlagača, Vlada i Zakonodavni odbor nisu prihvatili ovaj amandman.
Reč ima narodni poslanik Jovan Todorović.

Jovan Todorović

Uvaženo predsedništvo, dame i gospodo narodni poslanici, podneo sam amandman na član 34. sa predlogom da se briše iz ovog zakona, iz sledećih nekoliko razloga: najpre, zato što je sam tekst predloženog člana po meni nejasan i teško primenjiv; drugo, zato što ni sam predlagač nije našao za shodno da u obrazloženju Predloga ovog zakona, u odeljku koji se odnosi na privredu, pomene ovaj član 34.  Istina, član 34. se pominje, ali u jednom sasvim drugom kontekstu, pri navođenju odredbe člana 35. ovog zakona, koja se odnosi na komisije za sprovođenje tenderske prodaje preduzeća i aukcijske privatizacije.
Inače, predloženi član predviđa da se, u skladu sa zakonom, privatni preduzetnici u drugostepenom postupku mogu obraćati žalbama nadležnim organima autonomne pokrajine i time se, ovim članom, prenose nadležnosti državne uprave na autonomnu pokrajinu, što po meni nije u skladu niti sa Ustavom, niti sa zakonima koji regulišu pojedinu oblast za koju je taj privatni preduzetnik, koji bi izrazio žalbu na rešenja opštinske uprave, zapravo i bio zainteresovan.
Pokušaj predlagača, a i onih koji brane predloženi tekst zakona, da kažu da će time pravda biti bliža ili dostupnija privatnim preduzetnicima, po meni ne stoji, jer poslove državne uprave vrše nadležna ministarstva, a, koliko je meni poznato, autonomna pokrajina nema ministarstva, a nadam se da ih neće ni imati.
Vlada je, na moje iznenađenje, odbila ovaj amandman i čini mi se da je reagovala po principu - brigo moja pređi na drugoga. Neka organi autonomne pokrajine rešavaju po žalbama privatnih preduzetnika na rešenja opštinske uprave, to nije naš problem. Ali, sa druge strane, onaj koji podnosi žalbu na određeno rešenje opštinske uprave je, po mom shvatanju stvari i pravne zaštite, oštećen, jer je time doveden u neravnopravan položaj sa svim drugim preduzetnicima na području Republike Srbije, koji imaju potpuno pravo da se na rešenja opštinske uprave, ako im ne odgovaraju ili ako su njima nezadovoljni, žale nadležnom ministarstvu.
Istina, Vlada u svom obrazloženju za odbijanje ovog amandmana kaže da se ti poslovi prenose kao povereni, ali sa suštinskog stanovišta privatnog preduzetnika, njemu je potpuno svejedno da li mu neko po žalbi rešava na osnovu poverenih poslova ili na osnovu izvornih nadležnosti autonomne pokrajine. Bitno je samo da se on u takvoj situaciji može u priličnoj meri naći oštećenim i hendikepiranim u poređenju sa drugim privatnim preduzetnicima.
Poseban problem za mene je što nije definisano šta je to privatni preduzetnik. Jesu li to ljudi koji su otvorili samostalne zanatske radnje, samostalne trgovačke ili neke druge radnje, ili su to privatni preduzetnici u najširem smislu te reči, oni koji privređuju u preduzećima, a kao što znamo, preduzeća posluju po Zakonu o preduzećima. Jesu li to oni privatni preduzetnici koji će do svojih preduzeća doći putem privatizacije, a koja je opet regulisana Zakonom o privatizaciji, a i svi drugi žalbeni postupci su u tim zakonima regulisani na poseban način.
Čudi me da je Vlada sve ovo odbila. Bilo bi logično očekivati da se upravo Vlada suprotstavi takvom predlogu jednog zakonskog rešenja, koje jednostavno ne može biti niti izvorna, niti preneta nadležnost autonomne pokrajine, već poslovi državne uprave, koji nesumnjivo i bez ikakve dileme pripadaju Republici, odnosno nadležnom ministarstvu.
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

| Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
Reč ima narodni poslanik Jovan Deretić, kao podnosilac amandmana.

Jovan Deretić

Poštovano predsedništvo,  poštovane kolege, moj prethodnik je vrlo lepo izložio problem predloženog člana zakona i razlog amandmana, zašto smo predložili da se taj stav briše.
Naime, u objašnjenju Vlade postoji jedan raskorak, jer Vlada kaže da se radi o poverenim poslovima, a u Predlogu zakona kaže da se radi o rešavanju po žalbama. Rešavanje je jedna stvar, a nadzor i kontrola su druga stvar. Ovde se radi o izvornoj delatnosti koja podrazumeva, pošto državnu upravu sprovode ministarstva, da će ta buduća Vojvodina, koja će se po svoj prilici zvati republika Vojvodina, imati ministarstva.
Zato smo predložili da se ovaj član briše, jer se ne uklapa u naše trenutno zakonodavstvo, ni u ono što se navodno traži ovim nacrtom zakona. Radi se ponovo o jednoj tipičnoj podvali podnosilaca predloga ovog zakona, gde se traži autonomija; počeli su rat pokličem "gde su naši novci", a radi se na pripremanju osnova za stvaranje nezavisne države Vojvodine.
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

| Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
Da li još neko od ovlašćenih učesnika želi reč? (Ne.)
Stavljam amandman na glasanje.
Za 52, protiv 81, uzdržanih 15, nije glasalo 34, od 182 narodna poslanika.
Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj amandman.
Na član 34. amandman je podneo narodni poslanik Zlatan Jovanović.
Predstavnik predlagača, Vlada i Zakonodavni odbor nisu prihvatili ovaj amandman.
Reč ima Zlatan Jovanović.