Osnov za repliku? Narodni poslanik Vojislav Šešelj traži repliku.
(Vojislav Šešelj sa mesta: Replika, jer je moje jučerašnje izlaganje interpretirano na veoma neadekvatan i uvredljiv način.)
Narodni poslanik Milan Marković nije spomenuo ni jedno ime, rekao je jedan kolega i citirao je deo izlaganja jednog kolege, da bi pooštrio svoju sopstvenu argumentaciju. Ni po stavu 1. ni po stavu 2. člana 98. nemate osnov za repliku.
(Vojislav Šešelj, sa mesta: Po Poslovniku.)
Naravno, to možete. Izvolite. Narodni poslanik Vojislav Šešelj, povreda Poslovnika.

Vi, Gordana Čomić, ponašate se isto kao Čedomir Jovanović. Kada su u koliziji zakon i Čedomir Jovanović, onda se primenjuje Čedomir Jovanović. Čedomir Jovanović je juče prekršio zakon, prelazio je ulicu van pešačkog prelaza, umesto da plati kaznu, danas se tamo crta pešački prelaz.
Tako se i vi isto ponašate. Naravno da je prethodni govornik po svaku cenu želeo da izbegne moje ime. Rekao je - jedan eminentni pravnik. Ovde sam ja jedini eminentni pravnik. (Žagor u sali.) I ti si Milka eminentna, ali ne kao pravnik, nego na drugi način, ali si eminentna. Treće, on ovde govori o svom nepoznavanju pravne i političke teorije. Svuda u svetu ...

Molim narodnog poslanika da se izjasni o članu Poslovnika koji je prekršen.

Reč je o članu 98. Dozvolite da ja u svom vremenu obrazložim gde ste prekršili Poslovnik.
(Predsedavajuća: Naravno.)
Ponašate se vi i u drugim stvarima na isti način. Vi ste potpuno pravosudni sistem instumentalizovali. Zoran Đinđić i Vladan Batić godinu dana vrše pritisak na Četvrti opštinski sud da se SRS izbaci iz svojih prostorija. Sudija beži na bolovanje, beži na odmor, beži ovamo, beži onamo. Sada su je na radni odmor poslali i uz svoje kontrolore je teraju da piše sudsku presudu kakva njima odgovora.
Danas sam dobio presudu Vrhovnog suda Srbije, u kojoj se nalaže obnova postupka povodom uzimanja saobraćajne dozvole i registarskih tablica, ali se kaže da džip SRS nikada nije ni oduzet. Evo, stoji u presudi Vrhovnog suda. To je kako vi sprovodite pravo. Ovde je poslanik iz vaše poslaničke grupe deset minuta odgovarao na moje jučerašnje izlaganje i to na krajnje uvredljiv način. Kada pravni nestručnjak kritikuje stručnjaka, pa ga još uz to vređa, vi kažete da nemam osnova za repliku. Zato insistiram da mi omogućite repliku na izlaganje prethodnog poslanika.

Poštujući stav 3. člana 98. Poslovnika Skupštine Srbije, ostajem pri tome da niste imali osnov za repliku i nije bila bolja argumentacija da nemate osnov za repliku od svega onoga što ste izrekli u diskusiji povodom povrede Poslovnika. U jednom ste u pravu: kada su u koliziji Poslovnik i narodni poslanik Vojislav Šešelj, nema rešenja.
Da li hoćete da se izjasni Narodna skupština?
(Vojislav Šešelj, sa mesta: Naravno.)
Molim narodne poslanike da se izjasne da li je prekršen Poslovnik odlukom da se ne dozvoli replika narodnom poslaniku Vojislavu Šešelju.
Za 43, protiv 82, uzdržanih sedam, nije glasalo 26, ukupno 158 narodnih poslanika.
(Vojislav Šešelj, sa mesta: Sada vama imam repliku.)
Konstatujem da je Skupština Srbije zaključila da nije povređen Poslovnik i u primeni prava na repliku.
Narodni poslanik Vojislav Šešelj, replika na obrazloženje predsedavajućeg Skupštine. Izvolite.

Ono što ste rekli sasvim je umesno, da nije pogrešne intonacije. Naravno, kada je moje izlaganje ili neki moj postupak u koliziji sa Poslovnikom,  mora da se primeni Poslovnik. Ovde ni jedan moj postupak nije bio u koliziji sa Poslovnikom, nego postupak Čedomira Jovanovića u odnosu na zakon. Čedomir Jovanović je prekršio zakon, odmah se ustanovljava novo činjenično stanje. Sutra ako Čedomir Jovanović nekoga ubije, vi ćete da promenite Krivični zakon, pa ćete reći, ubistvo će se kazniti, osim ako je počinilac Čedomir Jovanović. To vi danas demonstrirate.
Čedomir Jovanović je juče napravio saobraćajni prekršaj. Prekršio je Zakon o javnom saobraćaju. Prešao je ulicu van pešačkog prelaza, uvahitili su ga novinari. Da ga nisu uhvatili novinari, nikom ništa. Uhvatili ga novinari i on danas crta pešački prelaz na tom mestu. On retroaktivno dovodi činjenično stanje u sklad sa svojim protivpravnim postupkom. To je suština.

Pozivajući se na član 220. stav 1. o tome da narodni poslanik ima prava, obaveze i dužnosti,  kao i na član 84. stav 2, kojim predsedavajući daje obaveštenje o toku sednice, samo hoću da informišem da je moje ime - Gordana Čomić. Narodni poslanik je spominjao Čedomira Jovanovića;  on - nisam.
Reč ima narodni poslanik Milutin Prodanović, a posle njega narodni poslanik Slobodan Janjić.

        Dame i gospodo narodni izabranici, gospodine ministre,         postojeći Zakon o lokalnoj samoupravi usvojen je u jesen 1999. godine.         Tada je uvedena jedna vrsta tutorstva nad lokalnom samoupravom i tadašnja Vlada Republike Srbije, namerna da upravlja opštinama i gradovima prekoračivši ustavna ovlašćenja,  podržavila je kompletnu imovinu opština. Tim aktom ne samo da je podržavljena društvena svojina koju su koristile opštine, već je podržavljena imovina na kojoj je opština imala pravo svojine.
Zakon, koji je i danas na snazi, o sredstvima u svojini Republike, faktički onemogućava da lokalne samouprave i ubuduće stiču imovinu. Samim tim proizilazi da suštinski građani nemaju čime da upravljaju jer nemaju imovinu, a bez imovine nema ekonomske osnove za primenu sistema lokalne samouprave. Ovo je samo jedan od mnogobrojnih primera da se u postojećem zakonu radi o lokalnoj upravi, a ne lokalnoj samoupravi.
Ali, zapanjujuće je i to da predlagač zakona zadržava sve relacije između organa centralne, odnosno republičke i lokalne vlasti. To se vidi u delu predloženog nam zakona od člana 105. do člana 114, koji govore upravo o odnosu organa lokalne samouprave i organa Republike, što podrazumeva da će dalje postojati pod istim uslovima mogućnost kontrole ustavnosti, kontrola zakonitosti opštih i pojedinačnih akata organa jedinica lokalnih samouprava od strane republičkih organa. Pozitivnu ocenu u ovom delu predloga dao bih smanjenom broju razloga usled kojih Vlada može raspustiti skupštinu lokalne samouprave.
Posle svega navedenog, sasvim opravdano može da se postavi pitanje, gde je tu doslednost političke borbe u prethodnih 12 godina i da li je usahla želja za temeljnim reformisanjem društva?
Predlog zakona o lokalnoj samoupravi, koji je pred nama, ne uzima u obzir trenutne društvene i političke prilike u Srbiji. Upravo zbog toga poslanička grupa DSS podnela je 53 amandmana; koji se, ako se implementiraju u ovaj predlog zakona on bi postao celovit, adekvatan savremenim evropskim i svetskim pogledima na lokalnu samoupravu i, što je najvažnije, bio bi primenjiv u sadašnjem trenutku.
Novi zakon koji ovde treba da izglasamo mora da podrazumeva široku autonomiju lokalnih organa i da vertikalno podeli vlast. Takođe, mora omogućiti lokalnim vlastima da u granicama zakona regulišu i rukovode određenim delom javnih poslova na osnovu sopstvene odgovornosti, a u interesu lokalnog stanovništva.
Ono što nije dobro u ovom predlogu zakona prvenstveno se odnosi na široka ovlašćenja budućeg predsednika opštine, koji za svoj rad ne odgovara skupštini opštine. Samim tim se skupština opštine marginalizuje.
Ako građani lokalne zajednice ne mogu da preko svojih narodnih izabranika ostvaruju pravo na lokalnu samoupravu, onda ovakav predlog zakona otvara put za zamiranje i birokratizaciju lokalne samouprave.
Moram reći da je finansijsko osamostaljenje lokalne samouprave vrlo bitan uslov političkog i društvenog osamostaljenja.
U delu finansiranja lokalne zajednice, Predlog zakona suštinski ne menja ništa i zadržava skoro sva dosadašnja zakonska rešenja.
Na žalost odgovornih predstavnika lokalnih samouprava, koji su već ovde govorili i sa kojima sam se družio u Stalnoj konferenciji gradova Jugoslavije i opština, moram reći da je zadžavanje rešenja o ograničenju okvira potrošnje na početku godine veoma loše, tako da uz projektovanu inflaciju od 20 do 25% za 2002. godinu, ili inflaciju koja je u prethodnoj godini bila oko 40%, taj okvir potrošnje se obezvređuje i čini ga nerealnim, dok takozvani "viškovi" odlaze u republički budžet. Na ovaj način se kao i do sada stavlja u neravnopravan položaj finansiranje lokalne zajednice i Republike.
Iz ovoga proizilazi da lokalne samouprave nisu stimulisane za iznalaženje novih prihoda i veću naplatu istih, jer ti novi prihodi i nova sredstva dovode do toga da se mesečni okvir potrošnje ispuni desetog, petnaestog u mesecu, a da sredstva poreza na promet odlaze u republički budžet.
Moderna lokalna samouprava treba da je preduzetnička i mora da se ponaša kao ekonomski subjekt, koji će pokušati da stvori profit. Ovako orijentisana lokalna vlast će imati instrumente da podstiče privredni razvoj svoje regije.
Završio bih nečim što predstavlja stvarnu sliku i odličnu ilustraciju kako se prethodni režim zalagao za lokalnu samoupravu i vertikalnu podelu vlasti. Ovde pred sobom imam jednu knjigu koja se zove "Upravljanje lokalnom zajednicom", a izdata je od Centra za liberalno-demokratske studije.
Naime, bivši poslanik SPS i bivši gradonačelnik, odnosno predsednik opštine Gornji Milanovac, izgovorio je za ovom govornicom, prilikom rasprave o važećem Zakonu o lokalnoj samoupravi 1997. godine, sledeću rečenicu: "Tek kada jednog dana budemo imali lojalne građane, 100% lojalne ovoj zemlji, mislim da možemo razmišljati o nekom većem stepenu lokalne samouprave". Dražimir Marušić, narodni poslanik SPS.
Ovaj iskaz najbolje govori o razlozima tada vladajuće Socijalističe partije Srbije i njenih koalicionih partnera da pretvaraju lokalnu samoupravu u upravu. Iz toga sledi da samo podanici imaju pravo
na samoupravu, a da građani na to pravo nemaju.
Demokratska stranka Srbije će glasati za Predlog zakona u načelu i nastojaće da u raspravi u pojedinostima svojim amandmanima ne samo popravi tekst zakona, već da izmeni suštinu Predloga zakona. Hvala vam.

Osnov za repliku? (Obraća se narodnom poslaniku Tomislavu Nikoliću, koji traži repliku.)
Spomenut je bivši gradonačelnik Gornjeg Milanovca, bivši poslanik, spomenuta je Socijalistička partija Srbije. SPS je imala koalicione partnere u Jugoslovenskoj levici, u Novoj demokratiji i u Srpskoj radikalnoj stranci. Ne znam na koje je od tih koalicionih partnera mislio poslanik, nemate osnov za repliku.
Povreda Poslovnika, izvolite.

Ne znam kakvu to igru igrate, zašto me terate da prijavljujem povredu Poslovnika, kada vam je sasvim jasno da imam osnov za repliku, a to što pokušavate da navučete neki poen na stranku koja vam je u propadanju, time što piminjete ko je sve bio kada u koaliciji, bolje bi vam bilo da sada spomente s kim je Demokratska stranka u koaliciji, pa da stavimo na vagu ko je sa boljim partnerima bio u koaliciji.
Ali, poslanik koji je govorio pre mene jasno je negativno odslikao koaliciju SPS sa SRS, gledao je u mene baš kada je birao, (šta vam je ljudi), gledao je u mene kada je birao izraz da nas ne uvredi, a da bude jasno da se radi o nama. Jeste, radi se o nama i potpisao bih onu izjavu Dražimira Marušića tada izgovorenu, zato što se radilo o sudbini lokalne samouprave na Kosovu i Metohiji.
Tada smo tim Zakonom o lokalnoj samoupravi predvideli potpuno drugačiji način regulisanja lokalne samouprave na teritoriji Kosova i Metohije, a vi se time sada uopšte ne bavite. Za vas to ne postoji na Kosovu i Metohiji, niti smo imali, niti sada imamo većinu građana koja je lojalna Saveznoj Republici Jugoslaviji i Republici Srbiji i samo se na to odnosilo. Naravno da poslanik tada nije mislio da u Gornjem Milanovcu ima građana koji nisu lojalni, pa zato Gornji Milanovac ne treba da ima lokalnu samoupravu.
Skrećem vama pažnju na jedan vaš problem, vi biste hteli da ocrnite prethodnu vlast, vi biste hteli da ne prihvatite predloge današnje vlasti, da stranka koju vi ovde predstavljate ostane tobož jedina koja sve zna da napiše i da tumači i jedina koja je potpuno čista.
Ne igrajte se više te igre. Prvo, recite da li ste vlast ili opozicija. Ako ste vlast, kako možete da budete protiv zakona? Ako ste opozicija, šta tražite u upravnim odborima sa tom vlašću i što sedite sa njima na predsedništvima DOS-a? Da vidim jednom fizionomiju te vaše političke stranke, da znam sa kime imam posla.
Nekada mi vas je žao da vas napadam, ovi vas biju. Kako god hoćete. Što bih ja dotovarivao na leđa, nejaka, koja su već dovoljno natovarena. Nekada kada vidim koliko vi vlasti preuzimate u svoje ruke dođe mi da i ja pomognem da vas ljudi isteraju iz te koalicije. Rešite se ko ste i šta ste, ne dirajte Srpsku radikalnu stranku. Ne dirajte, mi smo u usponu ponovo.