Narodni poslanik Goran Ćirić traži repliku. Osnov za repliku je - kao gradonačelnik Niša. Izvolite.

Jasno je kome je upućeno prethodno izlaganje. Ovo izlaganje upravo govori o jasnoj strategiji i o onome što mi gledamo u ovom parlamentu od 1991. godine, kada je trebalo taj slobodni demokratski glas ugasiti time što ćete potpuno derogirati funkciju parlamenta; time što ste ubacili jednog čoveka iz ove stranke, čiji je pripadnik i prethodni govornik; time što ste u ovu salu uneli primitivizam i nasilje, a to se kasnije prenosilo na ulice čitave Srbije;  vidimo kakve posledice Srbija iz toga vuče.

Mislim da to govori o jasnoj strategiji ove poslaničke grupe, a za vašu informaciju, kada govorimo o struji u Nišu, to jeste ogroman problem u Nišu, to jeste problem koji smo nasledili, naravno, jer 1999. godine, u tri nesrećna meseca bombardovanja, niko nije plaćao struju. Oktobra i novembra meseca su zaračunate kamate i nagomilali su se ogromni računi. Mnogi od nas duguju, a 120.000 domaćinstava sa kojima manipulišete u Nišu je pre osam meseci dugovalo struju i posle prve niške inicijative 30.000 domaćinstava i korisnika je potpisalo taj ugovor, 60.000 je potpisalo ugovor sa popustom od 70% na kamate i rešilo taj problem.

Ostalo je još 35.000 nesrećnika koji su uništeni niskim prosečnim platama, koje su do pre godinu i po dana u Nišu iznosile oko 60 maraka, a sada u proseku iznose oko 220 maraka. Jednostavno, nisu uspeli da servisiraju obaveze i te ljude u potpunosti razumem; niti ih osuđujem niti će ih bilo ko maltretirati onako kako ste vi maltretirali te iste ljude kada su bili na ulici. Oni imaju svoje legitimno pravo da izađu i kažu čime nisu zadovoljni.

Ili, drugi primer ponašanja u Nišu, kada se sakuplja jedna aktuelna peticija, da stariji pripadnici jedne bivše vladajuće stranke pokazuju svoj demokratski princip i napadaju omladinu koja sakuplja peticiju, poznatu peticiju u čitavoj Srbiji. Dakle, to su dva modela ponašanja, dve slike Srbije, a vi ste ona tamnija slika Srbije.

Replika po osnovu pominjanja stranke - narodni Tomislav Nikolić, zamenik predsednika poslaničke grupe.

Odmah da raščistimo - u Srbiji, od kako postoji višestranačje, jedini koji su izazivali nemire, nerede i jedini na čijim su skupovima građani ginuli su oni kojima i vi pripadate. Nikada ni na jednom skupu Srpske radikalne stranke, inikada ni na jednoj manifestacije Srpske radikalne stranke nije bilo nikakvih ekcesa, nereda, nemira..... (žagor.)
Nisam dobro čuo ministra šta je rekao, ali pretpostavljam da je i on douševljen stavovima Srpske radikalne stranke. Da smo jednom načinili ono što ste vi radili u vreme vladavine Slobodana Miloševića, danas bi DOS drage volje zabranio Srpsku radikalnu stranku.
A, što se računa za struju tiče, zaista bi trebalo da pokažete da li ste i vi platili struju, pa da vam damo reč.
Pripadate političkoj stranci koja je organizovala spaljivanje računa za komunalije u Nišu, u metalnim buradima koja su bila postavljena u centru Niša. I nemojte ovde da pričate o tri meseca neplaćanja struje za vreme bombardovanja. Cela Srbija je bila bombardovana, pa kako to da baš samo Nišlije nisu tri meseca plaćale struju? Cela Srbija plaćala i nagomilalo se toliko računa za skoro tri letnja meseca da više nikada ne mogu da budu plaćeni.
Nije, nego ste obećali građanima - ne plaćajte ništa, da smenimo diktatorsku vlast, a mi kada dođemo, dugovi će biti oprošteni. E sada, platite taj dug svojih izneverenih obećanja. Samo se o tome radi. I, čuo sam Zorana Živkovića kada kaže - lično nikada to nisam rekao, možda je govoreno na našim skupovima. Vi ste obmanuli građane Niša. Problem u Nišu je ogroman i ova država ponovo potcenjuje građane Srbije. One koji redovno plaćaju račune kažnjava novim računima, a one koji ne plaćaju ništa, njima otpisuje kamate, otpisuje dugove, daje im na kredit, izaziva celu Srbiju da uđe u stanje u kome mi račune nećemo više plaćati. E, o tome se radi.
Građani Niša su nezadovoljni i republičkom i lokalnom vlašću u Nišu. Možete vi ovde da pričate o demokratskim tendencijama, o demokratskim tradicijama, ali građani Niša nisu više zadovoljni DOS-ovskom vlašću. (Glasovi iz sale: Koliko imaš odbornika?) Pojedince bih zamolio da odu u zoološki vrt i sami da zatvore vrata za sobom.

Reč ima narodni poslanik Zoran Mićović.

Poštovane kolege, dragi gosti na ovoj skupštini, ovo je prilika da i danas porazgovaramo o ovom zakonu, koji je izuzetno važan u čitavom sistemu reformi, u kojima učestvujemo.
Hoću da vam kažem da kao što je krajem finansijske godine egzaktni način merenja stanja u nekoj firmi popis, tako i svake četiri godine kada dođu, izbori pokazuju pravo stanje u kome se nalazi jedna država.
Dakle, kad se radi i o lokalnim samoupravama, kad se radi o Republičkoj vladi, o vlasti i parlamentu, ovome ovde, gde se mi nalazimo danas, najegzaktniji i najveći pokazatelj raspoloženja građana smo mi ovde, tj. oni koje oni izaberu. Sa te strane, ne treba se uopšte brinuti o tome kakav će sutra biti gradonačelnik po novom zakonu o lokalnoj samoupravi i ne treba se plašiti njegovih ingerencija, niti se treba plašiti njegove samovolje.
Osnovni princip koji će tada građane rukovoditi u njihovim sredinama je vrednost, ime i prezime, poreklo i učinak toga čoveka na lokalnom nivou. Iz toga proizilaze i njegove kasnije odgovornosti. Prema tome, danas kada se u malim ili većim mestima pogleda učinak vlasti u prethodnih šest godina, pa posle ovih izbora koje je dobila koalicija DOS, potpuno je jasno ono o čemu sam govorio na početku ove priče da tu nema nikakve prevare.
Gospodin Prodanović je izašao ovde, meni je žao, on je prvi rekao o dugu koji je nasledila njegova opština; juče je sa ove govornice, u jednom šaljivom tonu, gospodin iz Kruševca pričao o nesposobnosti nove vlasti, a nije rekao da je do septembra stara opštinska vlast u Kruševcu potrošila jednogodišnji budžet i zadužila se novim dugom od 55 miliona dinara.
Kada smo došli u opštinu Arilje, sačekao nas je minus u iznosu celokupnog jednogodišnjeg budžeta, dakle, kao dug u mesnoj zajednici npr, a računi su stizali do sredine 1999. godine; došli smo 1996. godine na vlast i zadnji račun nam je došao za nekakav podignuti predajnik, koji nije imao ništa oko sebe.
Ne govorim o tome, poštovane kolege narodni poslanici, da su ljudi koji su vodili opštinu bili nepošteni. Govorim o sistemu, govorim o nečemu čime vršimo reformu toga sistema, govorim o tome da ti ljudi apsolutno nisu osećali nikakvu odgovornost, jer su smatrali da je potpuno normalno da se zaduže u nedogled, neko će sutra to platiti. Mi to nećemo tako da radimo.
Pogledajte završne račune. Zbog čega nas je narod ponovo tako glasno, snažno i jako podržao na izborima 2000. godine, u septembru? Zbog toga što smo znali da radimo po zakonu, da radimo javno i da budemo efikasni.
Ovde je malopre jedan prethodnik (ni njega nema) pričao da nema učinka. Nije tačno da nema učinka. Pričao je da je propala privreda. Ma nije tačno, neka dođe u Arilje, hvala Bogu i hvala na pitanju, privreda je zdrava i prava. Neka dođe da mu pokažemo kako se vode preduzeća, ali to ne čini opštinsko rukovodstvo. Ti ljudi koji žive tamo, koji brinu o svojim firmama, ti ljudi koji su nas glasali, to su pametni ljudi, a osnovni razlog za tu činjenicu je to što su glasali nas.
Naravno da su moja vrata, kao gradonačelnika, otvorena za sve, za sve probleme i za sve one koji imaju poverenja u ovu vlast. Svi oni koji su zatvorili leđima vrata, za svagda su zatvorili pristup u njihove glasačke kutije novim listićima. Zbog čega - pa zbog toga što je učinak tih ljudi bio katastrofalan.
Dragi prijatelji, kada smo u prilici da govorimo o ingerencijama gradonačelnika, reći ću vam i ovo - saradnja gradonačelnika sa svim institucijama u gradu je bila odlična i pre promena, 5. oktobra, a naravno i posle toga. Uspeli smo u jednom trenutku skupštinskom odlukom, jednoglasno, da dodelimo nagradu, godišnje priznanje stanici lokalne policije.
I znate šta se dogodilo - ministar je zabranio komandiru da dođe na prijem i da primi tu nagradu. Ljudi su odlično radili svoj posao i nastavili su da rade. To se odnosi i na mnoge institucije u gradu. Kada danas govorimo šta smo učinili, šta je uloga lokalne samouprave - da to bude servis građana, da se građani osećaju sigurno, da protekne fluid poverenja između lokalne samouprave, između mesne zajednice i opštinske uprave, između donatora na pojedinim poslovima komunalne delatnosti; to smo mi uspeli da nametnemo i to je sutra prava uloga gradonačelnika po novom zakonu.
Ako se to nekome ne sviđa, neka bira način na koji će ga neko sutra glasati, ali mi smo odabrali pravi način, kada ljudi imaju pravo da sutra uđu u kancelariju predsednika opštine, uđu kod svoga odbornika i požale se na problem u svojoj sredini.
I, naravno, shodno onome što može da se učini, shodno sredstvima koja se uberu u gradu, to će se i učiniti, i to je jedan od osnovnih razloga zbog čega narod u ovakve načine izbora ima poverenja. To je prava prilika da se raskine sa jednim sistemom, gde se nekada u komitetu rešavalo, već četiri godine unapred, ko je taj novi predsednik.
Ovo nije kraj reformi, ovo je jedna prelazna priča, koja će sutra, sigurno, shodno Povelji o lokalnoj samoupravi, Evropskoj povelji, moći da se napravi na kvalitetan način, o čemu je odlično ovde govorio Milan Marković, predsednik SO Palilula.
Svi gradonačelnici, svi predsednici opština, a bilo nas je negde oko četrdesetak, od 1996. godine do danas imaju odlične pokazatelje svoga rada. Oni se odlikuju ne samo po tome što su napravili škole, kao mi u Arilju, puteve, crkve, domove kulture, biblioteke, rekonstruisali kilometre i kilometre asfalta, odlikuju se i po toj novoj dimenziji odnosa građana prema lokalnoj samoupravi, kada se gradonačelnik, ili predsednik opštine nađe pri ruci, ne svaki put da pomogne, ali bar u prilici da pruži podršku unesrećenom; jer više mu je vredela podrška tada i više čovek zapamti kada se nekom ode i izjavi saučešće za neki nesrećan slučaj, nego kada se dođe na svadbu, pa se napravi veselje, izvrne šatra i rasteraju gosti.
Dakle, mi danas znamo šta radimo.
Mi danas znamo da je ovaj zakon, koji je ovde pred nama, reformski zakon i da hoćemo da ga usvojimo, samim tim da bismo problem koji je do sada vladao u našim sredinama, da bi način na koji se vladalo do sada, potpuno bacili u stranu i krenuli jednim novim putem normalne integracije u Evropu.

Reč ima narodni poslanik Toma Bušetić.

Dame i gospodo narodni poslanici, Predlog zakona o lokalnoj samoupravi je neprihvatljiv za poslanike   SPS-a iz više razloga. Navešću samo nekoliko. Pre svega, veliki broj dobrih rešenja iz važećeg zakona je anuliran i razvodnjen. Uloga odbornika skupštine opštine postaje periferna, a njihovo učešće i uticaj svode se na puku formalnost.
Izvršna vlast se kompletno poverava predsedniku opštine ili gradonačelniku, što na prvi pogled može da znači značajan korak ili doprinos u demokratiji, imajući u vidu način izbora - neposredno izjašnjavanje. Međutim, ako se uzme u obzir činjenica da predsednik opštine po ovom predlogu zakona ima ogromna ovlašćenja, a skoro nikakvu odgovornost, onda se ovaj oblik demokratije pretvara u svoju suprotnost.
Kako drugačije tumačiti da je predsednik opštine isključivi naredbodavac za izvršenje budžeta; rešava u upravnom postupku u drugom stepenu o pravima i dužnostima građana, ustanova i preduzeća; ima lokalnu policiju. Pa, on je jednostavno pravi beg, pravi car. Ovakav predsednički sistem posebno je opasan za Srbiju, jer istorijski znamo za naš usud: što više kneževina i što više kneževa, to manje države Srbije.
Zato vam stalno ukazujemo da nije uputno prepisivati recepte sa zapada, jer je Srbija specifična; to smo vam govorili prilikom donošenja svih zakona koje vi nazvaste reformskim zakonima. Neću da govorim o privatizaciji koja je, kao i u našem okruženju, dovela do pada industrijske proizvodnje i do masovnog otpuštanja radnika.
U ovom zakonu uvodite institut glavnog arhitekte, a istovremeno ne vidite ili ne vodite računa da liberalizacija tržišta kapitala, koju vam nameće MMF, dovodi do bankrota preduzeća i likvidacije banaka. Imaćemo mi sada u opštinama i svoje menadžere, građanske branioce, ali istovremeno u Srbiji se na tržištu utemeljuju cene, što je samo jedan eufemizam za podizanje cena hrane, energije i komunalija. Zato s pravom možemo da kažemo da se i u ovom zakonu zamajavamo veoma sporednim stvarima, a da se glavni problemi guraju pod tepih.
Zakon predviđa obavezu opštine da osniva, prati i obezbeđuje funkcionisanje ustanova u oblasti sporta, kulture, osnovnog obrazovanja i primarne zdravstvene zaštite. Imajući u vidu da osnovni preduslov za funkcionisanje u svim ovim oblastima jeste finansiranje, mi smo uvereni da to finansiranje neće biti adekvatno sa 8% procenata poreza na promet, sa komunalnim taksama, samodoprinosom. To neće biti dovoljno.
Polazeći upravo od te činjenice, na teret opština će pasti mnogi domovi zdravlja i mnoge osnovne škole. To će svakako imati posledicu da će se mnogi domovi zdravlja i osnovne škole ugasiti u više od stotinu opština širom Srbije. Primera radi, u Pomoravskom okrugu, u Despotovcu, Rekovcu, Svilajncu, pa možda i u Ćupriji, teško da će lokalne samouprave moći da isfinansiraju svoje domove zdravlja i, na primer, udaljena odeljenja osnovnih škola.
Ode ministar, a želeo sam još da kažem da ova vlast previše prihvata sve ono što kažu MMF i Svetska banka. To je program strukturalnog prilagođavanja. Tog programa se striktno pridržava Argentina. I sami vidite dokle je dospela Argentina.
A, o samoj politici diktata zapadnih zemalja i predstavnika NATO pakta, više ćemo govoriti 9. februara u 12,00 sati na Trgu Republike.
Na kraju, poslanička grupa SPS-a je dobila jedno pismo od Odbora za zaštitu interesa penzionera, u kome se traži da se smene direktori EPS-a, da se ukine angažovana snaga i da se smanji cena električne energije. Pošto mi ne možemo ništa tu da pomognemo, a od smanjenja cena neće biti ništa, biće povećanja, to ću predati predsedavajućoj, gospođi Čomić.

Podsećam poslanike da su dužni da govore o tački dnevnog reda, da je to poslovnička obaveza.

Reč ima narodni poslanik Pera Cvetković.

(Tomislav Nikolić: Nemamo kvorum. Dužni ste da prekinete sednicu.)

Narodni poslanik Tomislav Nikolić je ovaj put u pravu. Dakle, zbog nedostatka kvoruma u 13,50 za nastavak rada, određujem pauzu do 15,00 časova.

Prvi govornik je narodni poslanik Pera Cvetković, a posle njega Nataša Jovanović.

(Posle pauze - 15,40.)

 

Poštovane dame i gospodo narodni poslanici, radi nastavka sednice načelnom raspravom o Predlogu zakona o lokalnoj samoupravi molim da utvrdimo da li imamo kvorum.

Molim vas da ubacite svoje identifikacione kartice u vaše poslaničke jedinice.

Konstatujem da imamo kvorum i možemo nastaviti rad.

Molim narodne poslanike, koji su ušli posle utvrđivanja kvoruma, da zauzmu svoja mesta.

Reč ima narodni poslanik Petar Cvektović, a posle njega narodna poslanica Nataša Jovanović.

Izvolite. Dame i gospodo, molim vas da saslušamo govornika. Reč ima narodni poslanik Petar Cvetković.