PRVO VANREDNO ZASEDANJE, 12.02.2002.

13. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

PRVO VANREDNO ZASEDANJE

13. dan rada

12.02.2002

Sednicu je otvorila: Nataša Mićić

Sednica je trajala od 10:55 do 18:00

  • TAGOVI

  • Predlog zakona o lokalnoj samoupravi (pojedinosti) (2002)
  • Prvo vanredno zasedanje (2002)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
     Da li još neko od ovlašćenih učesnika u raspravi želi reč? (Ne.)
    Stavljam amandman na član 54. na glasanje.
    Za 35, protiv 99, uzdržanih dvoje, nije glasalo 29, ukupno 165 narodnih poslanika.
    Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj amandman.
    Na član 54. amandman je podnela grupa narodnih poslanika: Vladimir Dobrosavljević, Petar Madžarević, Zoran M. Nikolić, Dragan Jočić, Dušan Golubović, Slavoljub Matić, Milutin Prodanović i Petar Cvetković.
    Vlada i Odbor za pravosuđe i upravu nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Da li podnosioci amandmana žele reč?
    Povlači amandman podnosilac amandmana, a čime amandman prestaje da bude predmet rasprave u pojedinostima.
    Na član 54. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Čedomir Jovanović, Nenad Bogdanović, Milena Milošević, Milan Marković i Dragan Pavlović.
    Vlada je prihvatila ovaj amandman, Odbor za pravosuđe i upravu nije prihvatio amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je ovaj amandman pravno moguć.
    Da li podnosilac amandmana želi reč?
    Narodni poslanik Čedomir Jovanović, kao podnosilac amandmana.
    ...
    Demokratska stranka

    Čedomir Jovanović

    Gospođo Čomić, poštovano predsedništvo, dame i gospodo narodni poslanici, zapravo je reč o amandmanu kojim se član 54. koriguje u pravcu u kojem je već izvršena korekcija člana 53. Tiče se odnosa skupštine opštine i načelnika, mislim da je logično da se ovaj amandman podrži, s obzirom da smo tako nešto već učinili u prethodnom slučaju.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li se još neko javlja za reč? (Ne.)
    Stavljam na glasanje amandman.
    Za 94, protiv 26, uzdržanih troje, nije glasalo 38, od 161 narodnog poslanika.
    Konstatujem da je Narodna skupština prihvatila amandman na član 54. grupe narodnih poslanika.
    Na član 55. amandman je podnela grupa narodnih poslanika: Vladimir Dobrosavljević, Petar Madžarević, Zoran M. Nikolić, Dragan Jočić, Dušan Golubović, Slavoljub Matić, Milutin Prodanović i Petar Cvetković i narodni poslanik Živko Selaković.
    Vlada i Odbor za pravosuđe i upravu nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Da li neko od podnosilaca amandmana želi reč? (Da.)
    Narodni poslanik Petar Madžarević.
    ...

    Petar Madžarević

    Dame i gospodo narodni poslanici, ovde se radi o jednom organu koji sada štrči u ovom predlogu zakona, a s obzirom da smo usvojili varijantu da  postoje tri organa u skupštini opštine, a to je predsednik opštine, skupštine opštine i opštinsko veće kao i, određene ingerencije opštinskog veća koje predviđaju nadzor nad upravom. Ova ingerencija koja je predviđena ovde za arhitektu, znači poslove koje radi arhitekta i njegov način imenovanja, mislim da su u koliziji sa ovim što smo već  prethodno usvojili. Mislim da ne postoji neka potreba naročita za njima.
    Osim toga, neko ko je član opštinskog veća može da vodi te stvari i predsednik opštine predlaže opštinsko veće, tako da u skladu sa tim i njegovim ovlašćenjima pomaže predsedniku opštine. Mislim da je sasvim izlišna mogućnost da ostane ovaj član. A pri tom, u nekim opštinama čak sa većim brojem stanovnika od 50.000, u samom Predlogu zakona je predviđeno, znači u članu 50, da je moguće organizovati posebnu jedinicu opštinske uprave za ovakve stvari. Predlažem, da bismo to donekle uskladili, to morate vi da kažete, da sugeriše ministar da ga povučemo, da bi ga opština birala. (Žagor u sali.) Ne znamo šta da radimo. Dobro, ako će to Odbor da uradi, onda ćemo u tom slučaju povući amandman. Povlačimo amandman.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Reč ima narodni poslanik Čedomir Jovanović.
    ...
    Demokratska stranka

    Čedomir Jovanović

    Gospođo Čomić, poštovane kolege, reč je o važnim funkcijama gradskog arhitekte i mislim da nema razloga da se princip njegovog izbora razlikuje od principa izbora, recimo, načelnika uprave i stoga mi predlažemo da se ovaj amandman povuče, a da potom Odbor za pravosuđe i upravu uskladi amandmanom ovaj član zakona sa prethodnim izmenama, zato što je to posledica promena koje su prethodno utvrđene.
    Dakle, ovaj amandman bi bilo dobro povući, a potom proceduralno to urediti na način na koji smo činili, mislim po članu 45.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Reč ima narodni poslanik Dejan Mihajlov, predsednik poslaničke grupe.
    ...

    Dejan Mihajlov

    Poštovana predsedavajuća, dame i gospodo uvaženi poslanici, mi smo saglasni da se na ovaj način uredi i u tom pravcu su išle sve naše primedbe da se suštinska vlast u ovom slučaju prebaci na skupštinu opštine, a ne na predsednika opštine. Amandman koji smo mi podneli je išao u pravcu da se oduzme jedan deo vlasti predsedniku opštine, koji bi predlaganjem gradskog arhitekte, kao i kasnije gradskog menadžera, imao previše ingerencija u svojoj ruci, da bi na taj način mogla da se otvore vrata korupciji, jer znamo svi kakva korupcija vlada, naročito u tim oblastima, u urbanizmu i građevinarstvu i davanje tih ingerencija jednom čoveku, bilo bi previše opasno u ovom trenutku.
    Zato smo mi predložili brisanje. Kako je došlo do promena koncepta koji je bio u ovom zakonu, odnosno da se dobar deo ingerencija prebacuje na samu skupštinu, u tom pravcu je i ova izmena koja je valjana, znači da sama skupština imenuje i gradskog arhitektu i gradskog menadžera, da time on ima veću kontrolu od strane skupštine i veće obaveze i da oni, koje su građani uostalom neposredno birali, učestvuju u tome. U tom pravcu
    i gospodin Madžarević i mi kao predlagači smo povukli ovaj amandman, da bi se kasnije u postupku preko Odbora to jednostavno dopunilo i da bismo dobili jedan kompletan, konzistentan koncept u odnosu na ove amandmane koje smo do sada usvojili, imajući koncept gde će ipak skupština biti ta koja će najvažnije ingerencije vršiti.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Konstatujem da je podnosilac ovog amandamna povukao amandman.       
    Da li još neko od ovlašćenih učesnika želi reč? (Da.) Narodni poslanik Tomislav Nikolić, zamenik predsednik poslaničke grupe SRS.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Tomislav Nikolić

    Srpska radikalna stranka
    Naravno, mogao bih da prigovorim i na to povlačenje amandmana za vreme rasprave. Naime, podnosilac amandmana više nije ni vlasnik tog amandmana; vlasnici amandmana smo mi narodni poslanici i možemo samo mi svojim odlukama da raspolažemo njime, ali neka bude da možete da povučete amandman sada za vreme rasprave.
    Obrazloženje koje je dao predsednik poslaničke grupe DOS je u stvari ona prava povreda Poslovnika koju ne smete više da dozvolite. Naime, glavni arhitekta opštine je nešto što se tretira samo članom 55. Predloga zakona i nigde više se ne pominje, ni sa čim nije u koliziji i ni sa čim nije u vezi. Ne može sada ni jedan odbor, ne može Vlada, ne može niko da dostavlja amandman na član 55. i da kaže da je taj amandman posledica ranije usvojenih amandmana, na neke druge članove. Nema sa čim da se usaglašava.
    Ni jedan član koji smo izmenili do sada nije proizveo izmenu člana o glavnom arhitekti opštine, ni jedna član, ni jedan amandman. I do kraja predloga zakona ni jedan amandman, bilo koji da bude donet, neće proizvesti promenu člana 55. koji se tiče glavnog arhitekte opštine, a posebno onoga ko postavlja glavnog arhitektu.
    Ne može to: ili će ostati glavni arhitetka opštine koga postavlja predsednik opštine ili ćemo prihvatiti vaš amandman da se briše poglavlje o glavnom arhitekti opštine. A zašto ne bi i to bilo? Ako ga ne postavlja, a sada pitam i predstavnika predlagača, ako glavnog arhitektu više ne postavlja predsednik opštine, šta će vam?
    Bilo je bitno, razumem, koncepcija zakona je bila da predsednik opštine odgovara za sve. Otuda menadžera, arhitektu, načelnike postavlja, a to je opet neka koncepcija, koja je razrušena time što skupština bira načelnika; razrušena je time što predsednik opštine ne postavlja glavnog arhitektu; moraćete tako da se izjasnite i za menadžera; a zašto onda ne biste prihvatili da sa aktom, šteta što ste odbili naš amandman na član 54, koji donosi opština, utvrdi da postoji glavni arhitetka opštine i da bude izabran na isti način kao i svi ostali činovnici opštinske uprave.
    Ovako ne ide. Možete vi naravno da kažete, kao kada ste usvajali amandmane na Poslovnik, pa čak i na članove koji uopšte nisu menjani u Poslovniku, sve vi možete, ali jednog dana će sve to doći na reviziju pred ljude koji će isključivo sa pravne strane posmatrati šta ste radili i neće se zanositi, neće ih voditi politika.
    Ne možete: ili će ovaj amandman biti prihvaćen ili nema ni jednog više amandmana na član 55. Jednostavno, to nije moguće po Poslovniku.