PRVO VANREDNO ZASEDANJE, 14.02.2002.

15. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

PRVO VANREDNO ZASEDANJE

15. dan rada

14.02.2002

Sednicu je otvorila: Nataša Mićić

Sednica je trajala od 10:45 do 14:00

  • TAGOVI

  • Predlog zakona o lokalnoj samoupravi (pojedinosti) (2002)
  • Prvo vanredno zasedanje (2002)
  • Predlog zakona o lokalnoj samoupravi - glasanje (2002)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Zahvaljujem. Da li se još neko javlja za reč? (Da.)
    Reč ima narodni poslanik Tomislav Nikolić, zamenik predsednika poslaničke grupe SRS.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Tomislav Nikolić

    Srpska radikalna stranka
    Ovaj amandman popunjava prazninu koju predlagač zakona nije sagledao, zato što je pisao Predlog zakona rukovođen dosadašnjom oganizacijom lokalne samoprave i nije ni razmišljao o tome da je uveo predsednika opštine kao organ jedinice lokalne samouprave, pa tako nije ni predvideo šta će biti ako ne bude izabran, ako ne stupi na dužnost ili u drugim slučajevima koji u životu mogu da se dese.
    Mi ćemo podržati ovaj amandman. A da vas obavestim, gospođo Mićić, da u poslaničkim kulpama DS-a sedi 28 poslanika, a sija 38 obeleženih kvadratića. Čudi me da vas to nikako ne iritira. Da li vam je toliko stalo da Skupština radi sada, baš danas, da ste spremni da progutate i to da poslanici DS-a obezbeđuju privremene kartice za sve njihove poslanike koji nisu došli u salu. (Iz sale: Lažeš.) Mislim da bi mnogo bolje bilo da ste nas pustili da vidimo kako napadaju Srbiju i kako Milošević brani i sebe, ali mislim i Srbiju...
    (Predsednik: Vratite se na temu.)
    Vraćam se na temu... zato što sam pročitao danas u novinama da čak i u toj optužbi optužuju i Vojislava Šešelja da je sarađivao sa Radmilom Bogdanovićem u Višegradu. Vojislav Šešelj od 1987. do 1994. nikada nije bio u Višegradu. Radmilo Bogdanović je bio ministar do marta 1991. godine, a posle toga je bio penzioner. Sa Vojislavom Šešeljem sretao se na nekim prijemima i mislim....
    (Predsednik: Gospodine Nikoliću, upozoravam vas da se vratite na temu dnevnog reda.)
    ... godine 1998. ili 1999. na Televiziji "Palma plus" u Jagodini. Voleo bih da sam gledao sve laži koje se iznose protiv Srbije, da bih mogao na njih da odgovorim.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Da li se još neko javlja za reč o ovom amandmanu? (Ne.)
    Stavljam na glasanje amandman.
    Za 36, protiv 85, uzdržan jedan, nije glasalo 22, od 144 narodna poslanika.
    Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj amandman.
    Na član 115. amandman je podneo narodni poslanik Aleksandar Vučić.
    Vlada, Odbor za pravosuđe i upravu i Zakonodavni odbor nisu prihvatili ovaj amandman.
    Da li se neko prijavljuje za reč? (Ne.)
    Stavljam na glasanje amandman.
    Za dva, protiv 124, uzdržanih nema, nije glasalo 20, od ukupno 146 narodnih poslanika.
    Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj amandman.
    Na član 115. amandmane, u istovetnom tekstu, podneli su Skupština AP Vojvodine i narodni poslanik Bojan Kostreš.
    Vlada i Odbor za pravosuđe i upravu su prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je pravno moguć, pa konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
    Na član 116. amandman je podneo narodni poslanik Milorad Mirčić.
    Vlada, Odbor za pravosuđe i upravu i Zakonodavni odbor nisu prihvatili ovaj amandman.
    Podnosilac amandmana nije prisutan.
    Za reč se javio narodni posalnik Tomislav Nikolić, zamenik predsednika poslaničke grupe SRS.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Tomislav Nikolić

    Srpska radikalna stranka
    Dame i gospodo narodni poslanici, članovi 115, 116, 117. i 118. regulišu saradnju jedinica lokalne samouprave ili u okviru Republike Srbije ili njihovu saradnju sa jedinicama lokalne samouprave u inostranstvu ili udruživanje u različite asocijacije udruženja. Sve je to prepisivano iz Povelje i nije uopšte prilagođeno niti domaćem zakonodavstvu, niti trenutnoj situaciji. Istina je da je i prethodni Zakon o lokalnoj samoupravi sadržavao ove odredbe. Sa te strane opozicija nije imala razloga da prigovara vlastima u Srbiji, zato što im nisu ni na koji način ograničavali saradnju niti u okviru Srbije, a niti sa organizacijama iz inostranstva.
    Mene čudi da se sada, kada imate vlast u Republici Srbiji, i dalje se ne osećate, ne razmišljate, ne pišete kao ljudi koji vode Srbiju. Zašto vam je smetao amandman da jedinica lokalne saradnje sarađuje sa lokalnim jedinicama samouprave u drugim državama i sa njihovim organima, uz odobrenje Vlade Republike Srbije. Valjda je to osnovni put. Ne bave se svi saradnjom sa inostranstvom. Kada se bave, to država mora da kontroliše, mora da ima uvida u to, mora da ceni.
    Da li je to racionalno, da li je potrebno, zašto saradnja, sa kim saradnja, kakve su to organizacije, ima li tu nečega neprijateljskog prema državi našoj i prema narodu?
    Dalje, član 116, asocijacije gradova i opština zastupaju interese svog članstva pred državnim organima, a posebno u postupku donošenja zakona i drugih akata od značaja za zaštitu lokalne samouprave i to je drugi propis. Već je mastodontski bilo uključivati obaveznost jedinica lokalne samouprave, obaveznost predlagača zakona da sarađuje sa jedinicama lokalne samouprave kada podnosi predlog zakona iz oblasti lokalne samouprave. Sada još i njihove asocijacije i njihova udruženja imaju pravo po zakonu da se od njih uvek traži saradnja, odnosno nema zakona bez saradnje sa njima. Šta će vam to?
    Ovaj član 116. svakako treba obrisati, a preporučujem Vladi Republike Srbije da se ponaša kao neko ko ima veliku odgovornost prema ovoj državi.
    Sa jedne strane, kada su finansije u pitanju, onda ukidate autonomnost jedinicama lokalne samouprave, a kada treba da sarađujete sa inostranstvom, puštate ih, baš kao da je to igde u svetu moguće, a da država o tome ne vodi brigu.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Da li se još neko prijavljuje za reč o ovom amandmanu? Narodni poslanik Milorad Mirčić koji nije bio prisutan kada sam ga prozivala, a podneo je amandman.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Milorad Mirčić

    Srpska radikalna stranka
    Dame i gospodo narodni poslanici, odbijajući ovaj amandman Vlada daje obrazloženje da se na taj način ukidaju asocijacije gradova i opština koje postoje već decenijama. Vlada nije našla za shodno da navede bar jedan primer koja bi se to asocijacija ukinuda brisanjem ovog člana, osim one asocijacije slobodnih gradova koju su osnovali upravo pripadnici sadašnjeg DOS-a,  ranije Koalicije "Zajedno", a još ranije u praistoriji bili ste DEPOS. Promena je samo što nije više Vuk Drašković, sada je Vojislav Koštunica.
    Ne ukida se nijedna asocijacija od asocijacija koje sada postoje trenutno kao udruženja lokalne samouprave. Stalna konferencija gradova i opština Jugoslavije i Asocijacija gradova Srbije - to su dve zvanične asocijacije.
    U članu 13. jasno je definisano kako, na koji način i na kojim osnovama mogu da se prave udruženja lokalnih samouprava i, jasno uz prihvatanje amandmana SRS od strane Vlade, rečeno je uz saglasnost Vlade.
    U članu 15. ovog zakona i članu 115. i 117. jasno je definisan osnov po kome se mogu udruživati lokalne samouprave. Ovaj član 116. je višak, ne višak kao jedna pravna norma ili dodatni član ovome, nego višak u smislu što izaziva zabunu, komplikuje stvari, komplikuje na taj način što mogu sve vrste asocijacija, udruženja da se osnuju koje će navodno zastupati ili istupati pred Vladom štiteći interese građana.
    Šta će vam onda asocijacija koja se zove i dalje funkcioniše - Stalna konferencija opština i gradova Jugoslavije, šta će vam Udruženje gradova i opština Srbije, šta oni rade? Ako ne znate, gospodo, u sklopu tih asocijacija i udruženja postoje različite sekcije, one zastupaju gradove i opštine i pred Vladom i pred drugim licima.
    Prema tome, ovo je čista tvrdoglavost Vlade. Zbog čega mi radikali vama govorimo da ovo brišete? Ne zato što smo unapred sigurni da ćete vi to uraditi, nego da nam olakšate posao. Vi ste sada na vlasti, vi znate, svesni ste činjenice da odlazite, ali da olakšate posao nama koji dolazimo, o tome ne možete da odlučujete, o tome odlučuje narod.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Da li se još neko prijavljuje za reč o ovom amandmanu? (Ne.)
    Stavljam na glasanje amandman.
    Za 18, protiv 115, uzdržanih nema, nije glasalo 29, od ukupno 162 poslanika.
    Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj amandman.
    Na član 117. amandmane u istovetnom tekstu podnela je grupa narodnih poslanika Vladimir Dobrosavljević, Petar Madžarević, Zoran M. Nikolić, Dragan Jočić, Dušan Golubović, Slavoljub Matić, Milutin Prodanović i Petar Cvetković i narodni poslanik Miloš Nešović.
    Vlada, Odbor za pravosuđe i upravu i Zakonodavni odbor nisu prihvatili ovaj amandman.
    Da li se predstavnik podnosilaca amandmana javlja za reč? Reč ima narodni poslanik Petar Madžarević.
    ...

    Petar Madžarević

    Dame i gospodo narodni poslanici, ovde našim amandmanom, znači amandmanom DSS-a se predlaže da se ovaj član 117. briše, iz tih razloga što je povezivanje, odnosno udruživanje jedinica lokalne samouprave već regulisano prethodnim stavovima 115. i 116. i potpuno je u skladu taj deo, taj koji je urađen, sa Evropskom poveljom o lokalnoj samoupravi, koja u svom članu 10. kaže: "Lokalni organi vlasti imaće pravo da vrše svoje dužnosti i sarađuju u okviru zakona, ostvaruju konzorcijume i sa drugim lokalnim organima vlasti u cilju vršenja zadataka od zajedničkog interesa".
    Ima tu još dva stava, ali ne bih sada, ako bismo prihvatili član 117. da ostane na snazi, došli bismo u situaciju da prekršimo Ustav Republike Srbije, koji predviđa jednostepenu lokalnu samoupravu koja se odvija u opštini, u gradu i u Gradu Beogradu, kako je predviđeno određenim članovima, a nigde se ne predviđa višestepena, odnosno svako suprotno rešenje bi dovelo do stvaranja dvostepene lokalne samouprave, odnosno autonomije koja ne obilazi opštinski nivo. Predlažemo da se iz tih razloga ovaj član zakona briše.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Da li se još neko javlja za reč o ovom amandmanu? (Da.)
    Reč ima narodni poslanik Tomislav Nikolić, zamenik predsednika poslaničke grupe SRS.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Tomislav Nikolić

    Srpska radikalna stranka
    Član 117. svakako treba izbrisati iz Predloga zakona zato što će stvoriti čak i neodumice, iako je član 117. i pre regulisanja značio regulisanje nečega što je već regulisano. Ali, jedna reč koja se ovde pojavljuje mogla bi da izazove velike nedoumice, odnosno moralo bi uvek da se traži tumačenje nas koji smo zakon doneli, a mi ni sami ovde, pretpostavljam, to pitanje i ne znamo šta znači - saradnja jedinica lokalne samouprave, udruživanje u okviru šireg regionalnog područja.
    Ako je to regionalno područje u okviru Srbije, član 115. stav 1. je to regulisao, a ako je to šire regionalno područje u okviru jedinica lokalne samouprave i u susednim zemljama, član 115. stav 2. je to regilisao i sve je jasno. Čemu onda takav jedan član koji kaže da se može u okviru šireg regionalnog područja ostvarivati saradnja jedinica lokalne samouprave, odobrava im se ta saradnja, a već smo im odobrili da sarađuju i u Srbiji i u celom svetu sa jedinicama lokalne samouprave. Koje je to šire regionalno područje, možda kada naselimo mesec, Mars ili šta ja znam.
    Ovaj amandman na član 117. koji je podnesen od strane više poslanika, treba prihvatiti, jer ovaj član nije uopšte potreban u pravnom prometu.