PRVO VANREDNO ZASEDANJE, 14.02.2002.

15. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

PRVO VANREDNO ZASEDANJE

15. dan rada

14.02.2002

Sednicu je otvorila: Nataša Mićić

Sednica je trajala od 10:45 do 14:00

  • TAGOVI

  • Predlog zakona o lokalnoj samoupravi (pojedinosti) (2002)
  • Prvo vanredno zasedanje (2002)
  • Predlog zakona o lokalnoj samoupravi - glasanje (2002)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Da li se o ovom amandmanu još neko javlja za reč? (Ne.)
    Stavljam na glasanje amandman.
    Za 14, protiv 102, uzdržana tri, nije glasalo 41, ukupno 160.
    Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj amandman.
    Na član 123. amandman je podneo narodni poslanik Vitomir Plužarević.
    Vlada i Odbor za pravosuđe i upravu nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Reč ima podnosilac amandmana narodni poslanik Vitomir Plužarević.
    ...

    Vitomir Plužarević

    Srpska radikalna stranka
            Dame i gospodo narodni poslanici, ova oblast zakona koja reguliše simbole nas je navela da podnesemo amandman na ovaj član 123. iz više razloga.
    Član 123: "Skupština jedinice lokalne samouprave dostavlja statut i druge akte kojima se uređuju simboli, praznici i nazivi ulica, trgova i drugih delova naseljenih mesta ministarstvu nadležnom za poslove lokalne samouprave, radi davanja saglasnosti.
    Ako sadržina odredbi statuta jedinica lokalne samouprave ili drugih akata o simbolima, praznicima i nazivima delova naseljenih mesta ne odgovara istorijskim ili stvarnim činjenicama, ako se njima povređuju opšti i državni interesi, nacionalna i verska osećanja, vređa javni moral ili ako nisu u skladu sa odredbama člana 121. ovog zakona, ministarstvo nadležno za poslove lokalne samouprave odbiće, u roku od 60 dana od dana prijema statuta ili drugog akta iz stava 1. ovog člana, davanje saglasnosti na te odredbe statuta ili drugog akta.
    Ako se ministarstvo nadležno za poslove lokalne samouprave ne izjasni u roku iz stava 2. ovog člana, smatraće se da je data saglasnost."
    Tražimo da se stav 3. promeni i glasi: "Ministarstvo nadležno za poslove lokalne samouprave ovlašćeno je da ukloni nazive delova naseljenog mesta koji su utvrđeni i istaknuti suprotno odredbama ovog zakona."
    Bez prihvatanja ovog amandmana praktično je lokalna samouprava potpuno samostalna u utvrđivanju naziva ulica, simbola i praznika. Istina, nadležno ministarstvo treba da da naknadnu saglasnost umesto prethodne saglasnosti kako je do sada bilo i, što je još gore, ako se zbog svoje neažurnosti ne izjasni, odnosno ne odluči, smatra se da je saglasnost data.
    Ćutanje administracije ne samo da znači odobravanje nego znači nesposobnost, što je predlagač očigledno imao u vidu, jer DOS sam sebe najbolje poznaje i hoće unapred da zakonski formira takvu situaciju. Hvala.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li još neko od ovlašćenih učesnika želi reč? Izvolite, ima reč Tomislav Nikolić, zamenik predsednika poslaničke grupe.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Tomislav Nikolić

    Srpska radikalna stranka
    Dame i gospodo narodni poslanici, mi smo najpre želeli da uklonimo stav 3. člana 123. koji je očigledan višak. Naime, ćutanje administacije je regulisano i ne mora posebno u svakom zakonu da se apostrofira: odluka se smatra donetom, i ako se o njoj nije izjasnilo ministarstvo. Ali smo iskoristili priliku da ukažemo ponovo na jednu prazninu koja se javlja ukoliko zakon ostane u tekstu u kome ga predlaže Vlada Republike Srbije.
    Sinoć sam na televiziji "Studio B" obavešten od pojedinih poslanika Demokratske stranke da su naši amandmani besmisleni. Ali, taj koji ima hrabrosti da prekine na minut da žvaće žvaku i da televiziji izjavu da su amandmani opozicije na ovaj predlog zakona besmisleni, neka pogleda koliko je amandmana usvojeno. A i ako su besmisleni, ostavite svoju karticu, kao što imate običaj, izađite, popijte kafu, pa uzmite drugu žvaku.
    Ovaj amandman otklanja jednu prazninu koja će nastati, a desila se u jednom gradu na severu Srbije. Vi uvek izbegavate da kažete da će biti problema na severu Srbije. Pominjete samo jug Srbije a kažem vam - imaćete problema i na severu Srbije u jedinicama lokalne samouprave ukoliko zakonom ne bude sve regulisano.
    Naime, šta biva ako jedinica lokalne samouprave postavi oznake, biste, spomenike i time povredi član 123. stav 2. tako da to ne odgovara istoriji, vređa moral, vređa osećanja građana; i šta biva čak i ako ministarstvo utvrdi, odnosno ne da saglasnost za to postavljanje, imenovanje trga, ulica i sl? Ko će organizovati da se ta obeležja uklone i kakva je kazna ako se ta obeležja ne uklone? Ko je sad dobio ovlašćenje da ukloni, ukoliko jedinica lokalne samouprave to ne želi da učini?
    Vi znate da mi već imamo spomenike neprijateljima i uvek neprijateljima srpskog naroda. Mi smo jedina zemlja u svetu, Srbija, u kojoj se neprijateljima Srbije podižu spomenici na njenoj teritoriji. Vi svi ćutite i zatvarate oči pred tim. A, ovim predlogom zakona ustanovite nam bar pravo da ne moramo ovo da menjamo izmenama i dopunama kada vas pobedimo, ustanovite nam bar pravo da odmah te oznake poskidamo u skladu sa zakonom.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li još neko od ovlašćenih učesnika želi reč? (Ne.)
    Stavljam na glasanje amandman.
    Za 19, protiv 113, uzdržan jedan, nije glasalo 28, od ukupno 161 narodnog poslanika.
    Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj amandman.
    Na član 123. amandman je podneo narodni poslanik Bojan Kostreš.
    Vlada, Odbor za pravosuđe i upravu i Zakonodavni odbor nisu prihvatili ovaj amandman.
    Da li podnosilac amandmana želi reč? (Ne.)
    Da li neko drugi želi reč o ovom amandmanu? (Ne.)
    Stavljam na glasanje amandman.
    Za 11, protiv 108, uzdržan jedan, nije glasalo 40, od ukupno 160 narodnih poslanika.
    Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj amandman.
    Na član 125. amandman je podneo narodni poslanik Stevan Kesejić.
    Vlada, Odbor za pravosuđe i upravu i Zakonodavni odbor nisu prihvatili ovaj amandman.
    Da li podnosilac amandmana želi reč?
    Izvolite, ima reč narodni poslanik Stevan Kesejić.
    ...

    Stevan Kesejić

    Dame i gospodo narodni poslanici, poslanička grupa Srpske radikalne stranke podnela je amandman na član 125. iz prostog razloga što je ovaj član u ovom zakonu suvišan. Inače, ovako skarabudžen zakon predstavlja skalameriju od lokalne samouprave.
    Ovaj član 125. govori o tome da skupština jedinice lokalne samouprave, odnosno predsednik opštine ili gradonačelnik, ima pravo da Vladi Republike Srbije, odnosno organu teritorijalne autonomije, podnese zahtev za preispitivanje prava na odlučivanje kada oceni da je organ Republike ili oblik teritorijalne autonomije odlučivao o pitanju iz nadležnosti organa opštine, odnosno grada.
    Naime, ova materija je regulisana prethodnim odredbama Predloga ovog zakona, kao što su član 105, 106, 107, 108. itd. Naime, u članu 105. se kaže da organi Republike, teritorijalne autonomije i organi jedinice lokalne samouprave radi ostvarivanja svojih prava i dužnosti međusobno sarađuju u skladu sa Ustavom, zakonom i drugim propisom.
    E, sada, pošto znamo koliko Vlada, poštuje ovaj parlament, odnosno Ustav i da nemamo Ustavnog suda, postavlja se pitanje kako će se ovaj član moći da primenjuje. Drugo, ovaj član je potpuno besmislen i zbog toga što govori o preispitivanju prava na odlučivanje, koja su regulisana i članovima koji su u ovom zakonu potpuno ispretumbani.
    Amandmani koji su ovde prihvaćeni derogiraju u potpunosti ovaj član, jer pojavljuje se skupštinsko veće, kao jedna nova institucija, koja takođe može da bude predmet ovog člana. Ukoliko ovaj član ostane na snazi, on će biti potpuno besmislen i služiće samo kao mrtvo slovo na papiru.
    Takođe se postavlja i pitanje - a kome bi onda građani opštine ili mesnih zajednica podnosili zahtev za preispitivanje svojih prava, jer u praksi gde ima dosta vlasti... (Predsedavajuća - tri minuta i 30 sekundi)... ima primera zloupotrebe. Jedan od tih primera jeste u Apatinu, u mesnoj zajednici, gde je Udruženje Roma na jedan perfidan način obmanuto. Naime, podeljene su im otpremnice - potvrde o prijemu robe i umesto... (Predsedavajuća - četiri minuta)... toga što su potpisali, dakle tri kubna metara drva za ogrev, dobili su jedan metar.
    Tako se i inače ponaša DOS-ovska vlast u većini opština. Ovde smo čuli dosta primera. (Žagor.) Naravno, vi koji čitate novine i halabučete jednostavno ne možete da shvatite da ovaj zakon o lokalnoj samoupravi nije u interesu građana Srbije...
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li još neko želi reč?
    Ima reč narodni poslanik Tomislav Nikolić.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Tomislav Nikolić

    Srpska radikalna stranka
    U članu 125. skupština jedinice lokalne samouprave, odnosno predsednik opštine, ili gradonačelnik imaju pravo da Vladi Republike Srbije, odnosno organu teritorijalne autonomije podnesu zahtev za preispitivanje prava na odlučivanje, kada ocene da je organ Republike ili oblika teritorijalne autonomije, odlučivao o pitanju iz nadležnosti organa opštine, odnosno grada, a zahtev se podnosi u roku od 30 dana.
    E sada vas pitam (nema gospođe Mićić) - kome će sada da se žale građani Alibunara, kojima je raspuštena skupština opštine, uvedene privremene mere, raspisani izbori za organe lokalne samouprave, za odbornike, predate liste, i odjednom je gospođa Mićić poništila svoju odluku o raspisivanju izbora i dostavila novu odluku da izbora neće biti.
    I sada je protekao rok, zakonski rok za raspisivanje novih izbora za jedinicu lokalne samouprave, a tamo privremeno veće, koje je imalo jedan privremeni mandat od tri meseca plus održavanje izbora i plus konstituisanje novih organa opštine, ostaje do unedogled. Kome da se žale građani Alibunara, kome da se žale političke stranke, grupe građana ili pojedinci, koji su organizovali izbore, štampali propagandni materijal, obilazili građane, pozivali građane da izađu na izbore?
    Ko će sada da nadoknadi moralnu i materijalnu štetu građanima Alibunara, koji su mislili da će im biti omogućeno da izaberu svoje organe lokalne samouprave, a da je tutorski organ, koji je postavila Vlada, među njima i potpredsednik veća iz Demohrišćanske stranke Srbije, bivši socijalista, kome da se žale građani Alibunara, kome kadiji?
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li još neko od ovlašćenih učesnika želi reč? (Ne.)
    Ako ne, stavljam na glasanje amandman.
    Za 20, protiv 110, uzdržan jedan, nije glasalo 32, od ukupno 163 narodna poslanika.
    Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj amandman.
    Na član 126. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Vladimir Garčević i Dragan Tomić.
    Vlada, Odbor za pravosuđe i upravu i Zakonodavni odbor nisu prihvatili ovaj amandman.
    Podnosioci amandmana nisu prisutni.
    Da li neko drugi želi reč? (Ne.)
    Ako ne, stavljam na glasanje amandman.
    Za 22, protiv 110, uzdržanih nema, nije glasalo 30, od ukupno 162 narodna poslanika.
    Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj amandman.
    Na član 127. amandman je podnela grupa narodnih poslanika: Vladimir Dobrosavljević, Petar Madžarević, Zoran M. Nikolić, Dragan Jočić, Dušan Golubović, Slavoljub Matić, Milutin Prodanović i Petar Cvetković.
    Vlada i Odbor za pravosuđe i upravu su prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć, pa konstatujem da je amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
    Na član 127. amandman je podnela narodni poslanik Gordana Pop-Lazić.
    Vlada, Odbor za pravosuđe i upravu i Zakonodavni odbor nisu prihvatili ovaj amandman.
    Reč želi narodni poslanik Tomislav Nikolić, zamenik predsednika poslaničke grupe.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Tomislav Nikolić

    Srpska radikalna stranka
    Dame i gospodo, član 127. stav 5. glasi: "Jedinica lokalne samouprave ima pravo na naknadu štete nastale aktom, odnosno radnjom državnog organa ili organa teritorijalne autonomije, kad Vrhovni sud utvrdi da je postojala povreda prava na lokalnu samoupravu".
    Gledajući ovlaš ovaj predlog, čovek se upita - pa zašto da ne. Ali, ako se u to udubite, onda morate da pitate - a zašto da, odnosno, kako da se to - da, ostvari? Odnosno, šta je šteta, koja može da bude proizvedena aktom ili radnjom državnog organa, u odnosu na jedinicu lokalne samouprave?
    Hoće li to jedinica lokalne samouprave da pretrpi duševne bolove, ako ministarstvo kaže da neka oznaka nije u skladu sa istorijom građana, pa sud utvrdi da može da se podvede pod istoriju, kakva je to šteta?
    Ovde se radi sada i o novcu. Pa ne možete samo tako fakultativno da kažete - ima pravo na naknadu štete. Koje štete, kakve štete, kakvu štetu može sada država da nanese jednom svom organu, nižem od nje? Time što je možda i povredila neko njegovo pravo na lokalnu samoupravu, pa se to ustanovi u postupku pred Vrhovnim sudom?
    Koja je to vrsta štete, hoće li sada građani Alibunara ispostaviti zahtev za štetu Nataši Mićić, predsedniku Narodne skupštine, koji je poništio odluku o izborima i zaveo diktaturu u Alibunaru; jer, sve što nije u skladu sa zakonom, sve što uzurpira prava lokalne samouprave, to je diktatura.
    Hoće li sada Narodna skupština, a mi to u budžetu nismo predvideli, da plaća štetu građanima Alibunara, svakome od njih pojedinačno i svim kandidatima za odbornike, čiji je ugled doveden u pitanje, odnosno našim kandidatima, koji su bili tako ugledni da se Vlada uplašila raspisivanja izbora? (Smeh u sali.)
    Izuzev tog ludačkog smeha, ne vidim ni jedan drugi razlog da ovako reagujete. Pitajte se malo vi, koji se smejete, a niste ni u vlasti, ni u opoziciji, samo ste pomalo ludi, pitajte se - zašto su poništeni izbori, zašto je poništena odluka o raspisivanju izbora? Pitajte se malo. Kad su stigle liste svih kandidata, zašto je vlast poništila izbore?