Da li se još neko javlja za reč o ovom amandmanu? Narodni poslanik Ljubomir Mucić.

Gospođo predsednik, dame i gospodo narodni poslanici, ovo je poslednji amandman na član 5. koji je podnela poslanička grupa SPS. Već sam istakao da je svaki član ovog zakona mnogo bitan i vrlo interesantan za sve opštine, odnosno za lokalnu samoupravu u Srbiji. Kako je prethodnim članom određeno da polovina viškova prihoda ostane u opštinama gde se ostvaruje tako smo za i one opštine koje ne ostvaruju ni viškove prihoda, a ne ostvaruju ni sredstva koja su im određena u skladu sa obimom sredstava koja su utvrđena u ovom zakonu mi predložili da Vlada Republike Srbije, na predlog ministra nadležnog za poslove finansija i ekonomije, posebnim rešenjem kvartalno obezbeđuje sredstva iz budžeta opština, Republike (opštini, odnosno gradu) do neostvarenog iznosa iz člana 2, odnosno iznosa koji je utvrđen u ovom zakonu.
Mislim - kao što je prethodni član bitan i nagrađuje one opštine koje ostvaruju višak prihoda koje su razvijenije i imaju solidne izvore prihoda i po osnovu poreza na zarade, a takođe i poreza na promet proizvoda i usluga - da je i republički budžet dužan da obezbedi onaj iznos sredstava koji je utvrđen ovim zakonom i garantuje se opštinama, u skladu sa tromesečnim izveštajem o ostvarenim prihodima.
Hteo bih da kažem, što se tiče ovih sredstava, mislim da će se na ovom članu zakona najbolje ilustrovati solidarnost prema određenim opštinama i gradovima u Srbiji, koji ne ostvaruju dovoljno iz svojih izvora prihoda, a takođe usvajanjem prethodnog amandmana će biti obezbeđena sredstva za dodatni razvoj i poboljšanje materijalnog položaja svih korisnika opštinskih budžeta.
Na kraju, predlažem da glasate za amandman na član 5. zakona. Hteo bih da kažem da će bahato ponašanje opštinskih vlada i skupština pri rasporedu sredstava sigurno biti ocenjeno, kao i ovo što je gospodin Milan rekao za prethodni amandman. Mislim da SPS u 74 opštine, od toga i u nekoliko gradova, u Srbiji u prethodnom periodu na koji se ovo odnosi nije vršila lokalnu vlast. Zaista bih sugerisao da Vlada hitno obezbedi neke kriterijume po kojima će se taj deo sredstava i do neostvarenog iznosa, a takođe i višak prihoda usmeriti u dobrobit svih građana opštine, a ne na plate opštinskih činovnika i nekih drugih. Mislim da je to zaista vrlo bitno u ovom trenutku.

Da li se još neko javlja za reč o ovom amandmanu? (Ne.)
Stavljam na glasanje amandman.
Za 38, protiv 128, uzdržanih nema, nije glasao 31, od 197 narodnih poslanika.
Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj amandman.
Pošto smo završili pretres Predloga zakona u pojedinostima i odlučivanje o amandmanima, da li predstavnik predlagača ministar finansija i ekonomije, gospodin Božidar Đelić, želi reč? (Da.)

Gospođo Mićić, poštovani poslanici, dame i gospodo, pre nego što glasate, nadam se pozitivno, za ovaj zakon, sa prihvaćenim amandmanima, hteo bih samo da napomenem nekoliko stvari. Mislim da je ovaj zakon izuzetno povoljan za lokalne samouprave i gradove. Mada možda decentralizacija nije sprovedena do kraja, jer za to treba čekati dosledno sprovođenje Zakona o lokalnoj samoupravi i nekih dodatnih zakona da bi ona u potpunosti zaživela. Ovim se, neko je za govornicom to rekao, pravi jedan veliki korak.
Za samo dve godine, oni prihodi lokalne samouprave i gradova gde nema ograničenja prešali su određeni rast sa nekih 70%, a rekao bih sada, mada će to biti teže izračunati, videćemo na kraju godine, ovaj drugi deo negde 10-15%. Znači, došli smo stvarno u finansijskom smislu do jednog ogromnog stepena decentralizacije. I ne samo to, ako govorimo o ciframa, vidimo da sveukupni budžet lokalne samouprave raste ove godine za 48,5% ili 18 skoro 19% realno. Ovaj deo o kome pričamo danas raste do 8,6 i u slučaju da zajednička borba protiv sive ekonomije uspe, pa možda čak naraste i do 10-11 milijardi dinara. To znači da nominalni rast neće biti 70 nego možda 80 ili 90%, a realni rast će biti nekih ne 35%, već možda čak i 40%. Videćemo na kraju godine.
Kao što sam napomenuo, naročito sa promenama u članu 4, od velike je važnosti da taj novac naravno ne ide na samoodržavanje lokalne birokratije ili samoupave, već da bude upotrebljen u one prave svrhe. Zbog toga, mislim da će biti veoma važno, a u slučaju da je to potrebno, da se promeni Zakon o platama u državnoj upravi ako nije dovoljno dobar u ovom momentu pa da se onda dosledno primeni tako da plate budu isplaćene po jednom istom aršinu svuda na našoj teritoriji, a što nije slučaj danas. Ne samo to, mislim da je veoma važno da od ovog momenta počne ona prava decentralizacija, ali ona ne znači samo više novca na jednom mestu, to znači i podeljena odgovornost. Od danas je veća odgovornost, jer je više sredstava u rukama lokalne samouprave. Znam da ste mnogi od vas na toj poziciji, pa to je dobro, zbog toga da bismo uspeli dodatno da suzbijemo tu sivu ekonomiju koja krši princip pravičnosti poreza, prebacujući teret poreza samo na one koji pošteno rade i pošteno plaćaju dažbine.
Najavljujem da su pozvani svi predstavnici lokalne samouprave da se nađu u ovom domu 12. aprila, u petak, u 11,00 časova ne samo da sagledamo posledice i, rekao bih pre svega pozitivne efekte ovog zakona, nego i da razmotrimo sva druga pitanja koja su nužna da bi lokalna samouprava bila što uspešnija. Jer, uspešna lokalna samouprava, to je jedan od prvih efekata i najvidljiviji za život naših građana. To će biti ujedno jedna uspešna Srbija. Hvala puno.

Zahvaljujem gospodinu ministru.

Zaključujem pretres Predloga zakona u pojedinostima.

Stavljam na glasanje Predlog zakona o obimu sredstava i učešću opština i gradova u porezu na zarade i porezu na promet u 2002. godini u celini.

Molim narodne poslanike da se izjasne glasanjem.

Za 131, protiv 49, uzdržanih nema, nije glasalo 15, ukupno 195 narodnih poslanika.

Konstatujem da je Narodna skupština usvojila Predlog zakona o obimu sredstava i učešću opština i gradova u porezu na zarade i porezu na promet u 2002. godini, u celini.

Dame i gospodo, molim vas, predlažem da napravimo pauzu do 15,00 časova. Pošto će pauza biti duža, najlepše vas molim da svi dođete u 15,00 časova.

Sednica Odbora za rad, boračka i socijalna pitanja u 14,00 časova na IV spratu.

Predsednik Odbora za rad, boračka i socijalna pitanja zamolio je da odmah dođu članovi Odbora, za 15 minuta, u salu na IV spratu.

(Posle pauze.)