PRVA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANJA, 17.04.2002.

11. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

PRVA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANJA

11. dan rada

17.04.2002

Sednicu je otvorila: Nataša Mićić

Sednica je trajala od 11:10 do 18:00

  • TAGOVI

  • Predlog zakona o univerzitetu (pojedinosti) (2002)
  • Prva sednica Prvog redovnog zasedanja (2002)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Da li se još neko javlja za reč o ovom amandmanu? (Ne.)
    Stavljam na glasanje amandman.
    Za 51, protiv 118, uzdržanih nema, nije glasao 21, ukupno 190 narodnih poslanika.
    Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj amandman.
    Na član 118. amandman je podnela narodna poslanica Gordana Pop-Lazić.
    Vlada i nadležni odbori nisu prihvatili ovaj amandman.
    Da li želite reč?
    ...

    Gordana Pop-Lazić

    Srpska radikalna stranka
    Dame i gospodo narodni poslanici, poslanička grupa SRS, kao što ste već čuli iz izlaganja mojih kolega, tražila je brisanje poglavlja sedam Predloga zakona o univerzitetu i u okviru toga, po proceduri, svakog člana, i 115. i 116. i 117, koji se odnose na savet za razvoj univerzitetskog obrazovanja, iz razloga što nam i sam predlagač u obrazloženju nije rekao zašto se uopšte Vlada odlučila da osnuje jedan ovakav savet, za koji ne možemo da kažemo da je bilo kakav organ, jer to nije. On iz samog naziva očigledno ima neku savetodavnu funkciju, pa je to neki pomoćni organ Ministarstva prosvete. Takođe, iz naziva vidimo da bi trebalo da utiče na razvoj univerzitetskog obrazovanja.
    Iz člana 118, koji govori o nadležnostima ovog saveta, mi vidimo da to u stvari nije to, jer pod tačkom - 1) "utvrđuje predlog uslova za početak rada i obavljanja delatnosti univerziteta, odnosno fakulteta". Šta je to? To su oni minimalni tehnički uslovi koje mora da ima. Recimo, zgrada budućeg fakulteta, broj profesora ili broj fakulteta da bi se osnovao univerzitet i tome slično, a to je sve regulisano nekim drugim podzakonskim aktima ili će Vlada morati da donese takve pravilnike.
    Pod tačkom - 2) "utvrđuje materijalni položaj univerziteta i fakulteta i učešće univerzitetskog obrazovanja u društvenom proizvodu". Sve to Vlada može da dobije od organa univerziteta i nije morala iz tog razloga da obrazuje ovakav jedan savet. Pod - 3) "razvoj i kapaciteti univerzitetskog obrazovanja". Takođe stručna služba Ministarstva prati kapacitete univerziteta i pojedinih fakulteta, u neposrednom kontaktu sa rektorima ili dekanima. Ovo je zaista potpuno deplasirano da se jedan organ, ako tako uopšte može da se nazove, koji više predstavlja, lepo je primetio gospodin Tomislav Nikolić, savet mudraca, bavi ovako mizernim stvarima.
    Ono što je najvažnije, a što bi ovaj savet trebalo da radi, to je ono što stoji u članu 13. ovog zakona - "daje saglasnost na elaborat o opravdanosti osnivanja fakulteta ili univerziteta, ukoliko osnivač nije Vlada". Mi smo, ako se sećate, dali amandman i na ovaj član, smatrajući da privatni osnivači, privatna pravna lica i fizička lica treba da budu u istom položaju kao i država kada je osnivač fakulteta ili univerziteta, pa ako ona ne mora da podnosi nikakav elaborat ili ne pravi elaborat, da to ne treba da uradi ni taj koji ima novac i ima mogućnosti da osnuje fakultet ili univerzitet.
    Imajući u vidu ko će sačinjavati ovaj savet, što je rečeno, u članu 116, može se desiti da to budu isti mudraci kao oni što trenutno sede u Saveznom ustavnom sudu, čije odluke će sigurno biti predmet istraživanja pravnika koji drže do struke; taj sud je na zahtev SRS i još nekih podnosilaca, razmatrao da li pojedine odredbe Zakona o ekstraprofitu mogu da bude retroaktivne i doneo odluku da nema odluke.
    Ubeđena sam da će mnogi naši pravnici da se pozabave takvim jednim stavom najvišeg suda u ovoj zemlji, koji je sebi dozvolio da donese odluku da nema odluke. Ko je to, ko u ovoj državi može da ima odluku, ako nema recimo ustavni sud? Eto, takve mi ljude imamo u ustavnom sudu, a verovatno će, nažalost, slični biti rektori i dekani. Malo je onih koji su, poput 50 profesora Pravnog fakulteta, digli glas protiv donošenja neustavne Uredbe o izručenju, bivšeg predsednika ove države Haškom tribunalu.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Da li se još neko od ovlašćenih učesnika u raspravi prijavljuje za reč o ovom amandmanu? (Ne.)
    Stavljam na glasanje amandman.
    Za 48, protiv 110, uzdržanih nema, nije glasalo 27, od ukupno 185 narodnih poslanika.
    Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj amandman.
    Na član 118. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Nenad Lemajić, Milan Radulović, Bojana Aleksić, Dragoljub Vojinović i Vladimir Andrić.
    Vlada i Odbor za prosvetu nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Da li želite reč? (Ne.)
    Da li neko od podnosilaca amandmana želi reč? (Ne.)
    Da li neko drugi od ovlašćenih učesnika u raspravi želi reč? (Ne.)
    Stavljam na glasanje amandman.
    Za 55, protiv 79, uzdržanih nije bilo, nema 51, od ukupno 185 narodna poslanika.
    Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj amandman.
    Narodni poslanik Bratoljub Janačković podneo je amandman na član 118, koji je u prepodnevnom delu sednice povukao.
    Konstatujem da je taj amandman povučen.
    Na član 122. amandman je podneo narodni poslanik Branislav Blažić.
    Vlada i Odbor za prosvetu su prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć, pa konstatujem da je amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
    Na član 130. amandman je podneo narodni poslanik Miloš Nešović.
    Vlada i Odbor za prosvetu nisu prihvatili amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Izvolite, reč ima narodni poslanik Miloš Nešović.
    ...

    Miloš Nešović

    Uvaženo predsedništvo, poštovani ministre, dame i gospodo narodni poslanici, ispred poslaničke grupe SPS-a, podneo sam amandman na član 130. Predloga zakona o univerzitetu.
    Član 130. govori o obavezama Republike da obezbeđuje sredstava fakultetu, odnosno univerzitetu čiji je osnivač, i to za materijalne troškove poslovanja, amortizaciju i investiciono održavanje, plate radnika u skladu sa zakonom, opremu, obavljanje naučno - stručnog rada itd. Predložio sam da se između tačaka 3) i 4) ubaci - "rešavanje stambenih pitanja zaposlenih".
    Mi znamo da na fakultetu ostaju najbolji studenti, studenti koji imaju prosek ocena 10 i znamo da je za njihovo napredovanje potreban veliki rad naučno istraživanje pisanje radova da bi postigli uspeh, postali docenti, vanredni profesori i redovni profesori a na kraju se dešava da nam profesori sa fakulteta odlaze u penziju bez rešenog stambenog pitanja.
    Mislim da bismo na ovaj način, imperativom zakona, jasnim naglašavanjem, iskazali spremnost Vlade da ovo goruće pitanje sistematično i sistemski regulišemo. Zaista rešavanje stambenih pitanja na univerzitetu ne postoji, što pokazuje krajnju neodgovornost i nebrigu osnivača prema nauci, razvoju nauke i ukupnoj stvaralačkoj baštini, jer je ovde u pitanju osnovni egzistencijalni uslov.
    Molim poslanike da se izjasne za ovaj amandman. Hvala lepo.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Zahvaljujem. Da li se još neko prijavljuje za reč o ovom amandmanu? Narodni poslanik Bora Stanimirović, ovlašćeni predstavnik poslaničke grupe SPS.
    ...

    Bora Stanimirović

    Amandman gospodina Nešovića je prihvatljiv iz više razloga. Prvo što se radi pre svega o mladim kadrovima, a cilj je nauke pre svega da najsposobniji ostanu na univerzitetu.
    Međutim, šta se u praksi dešava? Dešava se da je standard tih asistenata - pripravnika, pa i asistenata magistara daleko slabiji nego što je standard samih studenata; oni, kao redovni studenti koji se finansiraju iz budžeta, mogu da koriste razne kredite, stipendije, a pre svega studentske domove i onda je mnogo lakše da studiraju nego kada završe. Njihovi problemi nastaju tek posle diplomiranja.
    Mi iz SPS smo pre nekoliko godina pokrenuli akciju i počeli izgradnju stanova za univerzitetske nastavnike, ali pre svega za mlade talentovane asistente, koji predstavljaju perspektivu svakog fakulteta, odnosno univerziteta.
    Ukoliko želimo da ih zadržimo, nije dovoljno što ćemo im možda povećati platu nešto više, ona je za sada onakva kakva je, ali je stan upravo najvažnija mogućnst da se mladi stručnjaci opredele da ostanu u zemlji. Zbog toga i predlažem da se iz ovog člana 134, kako je i predviđeno, deo sredstava umanjuje fakultetima koji sami stvaraju neke prihode na osnovu člana 130, a ovde se pre svega, doduše na osnovu Vladinog amandmana, misli na materijalne troškove, pa da se izdvoji za investicije.
    U tom slučaju, mogao bi da se izgradi jedan broj stanova za mlade asistente, odnosno za mlade nastavnike; to bi bila šansa da oni mogu da rade i da u svojoj struci postignu daleko više. Hvala lepo.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Pošto više nema prijavljenih za reč, stavljam na glasanje ovaj amandman.
    Za 40, protiv 104, uzdržan jedan, nije glasalo 38, od ukupno 183 poslanika.
    Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj amandman.
    Na član 133. amandman je podnela narodni poslanik Nataša Jovanović.
    Vlada i nadležni odbori nisu prihvatili ovaj amandman.
    Da li se neko prijavljuje za reč o ovom amandmanu? Izvolite.
    Narodni poslanik Tomislav Nikolić, zamenik predsednika poslaničke grupe SRS.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Tomislav Nikolić

    Srpska radikalna stranka
    Ovaj amandman najbolje bi obrazložila Nataša Jovanović, ali ste joj oduzeli reč, blagovremeno za vas. Ovaj amandman bi odlično obrazložio i Ljubomir Kragović, vama bi takva naša obrazloženja najviše  odgovarala i trudite se da pribegnemo takvom načinu obrazlaganja amandmana.  
    Da vas podsetim o čemu se ovde radi. Predlagač zakona, Vlada Republike Srbije, koja je osnivač određenog broja univerziteta u Republici Srbiji, propisuje članom 133. da univerzitet odnosno fakultet čiji je osnivač Republika određuje visinu školarine za studente koji plaćaju školarinu i visinu naknade za pojedine usluge i radnje koje vrši univerzitet odnosno fakultet.
    Ne pominje se univerzitet, odnosno fakultet, čiji osnivač nije Vlada Republike Srbije, privatni univerzitet ili fakultet. Upućuje nas tom odredbom da autonomiju od osnivača obezbeđuje samo za univerzitet i fakultete čiji je osnivač Vlada. Znači, ako su građani Srbije uložili novac u osnivanje univerziteta, Vlada koja brine o novcu građana Republike Srbije kaže: vi koje smo mi osnovali potpuno autonomno odlučujte kolika će biti visina školarine, kolika će biti visina naknade koja će se plaćati za usluge koje vi obavite; vi koje su osnovala privatna lica moraćete sa privatnim licima da regulišete kolika će biti visina nadoknade, to vi nećete moći sami.
    Postavlja se pitanje - zašto? Svi oblici svojine su ravnopravni, svi oblici organizovanja fakulteta i univerziteta su ravnopravni. Zašto fakultet koga je osnovala Vlada Republike Srbije sam utvrđuje visinu školarine, a fakultet koje je osnovalo privatno lice mora da ima sporazum sa privatnim licem kolika će biti visina školarine. Šta se tu štiti? Novac privatnog lica? Zašto se ne štiti novac građana Republike Srbije poveren Vladi i prosleđen univerzitetu? Sami znate, sledećim odredbama zakona određujete visinu finansiranja proporcionalno visini ostvarenih prihoda. Nije svejedno koliko će ostvariti sami univerziteti, a koliko će morati da se nadoknađuje iz budžeta.
    Ovim amandmanom, koji je podnela Nataša Jovanović, izjednačavaju se uslovi. Ne možete sada okvire da postavite fakultetu koji je u privatnom vlasništvu i da kažete: za tebe se nismo ni borili, ni za tvoju autonomiju, govorili smo o autonomiji na ovome što narod plaća, a tebe plaća privatnik, ti ima da ga pitaš koliko će to da bude. Ne možete to njemu da kažete, a da dekanu fakulteta koji je osnovala država kažete: izvoli dogovaraj se u okviru fakulteta koliko će da bude školarina, koliko će da koštaju vaše usluge, vi ste autonomni i Vlada u taj posao neće da se mešta.
    Vlada u taj posao mora da se meša. Kao što su vas iznenadili neki fakulteti čim ste preuzeli vlast, pa su odjedanput 4-5 hiljada maraka odredili za upis na neke fakultete, pa ste morali to da vraćate. Tako će vas iznenaditi ponovo kada bude prošao ovaj zakon o univerzitetu. Vi valjda morate da razmišljate o tome da sva ta deca koja upisuju fakultet glasaju, da glasaju njihovi roditelji i njihova rodbina. Mislite o tome.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Hvala. Da li se još neko prijavljuje za reč o ovom amandmanu? (Ne.)
    Stavljam na glasanje amandman.
    Za 38, protiv 103, uzdržanih nema, nije glasalo 37, od ukupno 178 narodnih poslanika.
    Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj amandman.
    Na član 133. amandman je podneo narodni poslanik Miroslav Hristodulo.
    Vlada i Odbor za prosvetu nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Izvolite.
    ...

    Miroslav Hristodulo

    Članom 133. Predloga zakona predviđa se da univerzitet odnosno fakultet čiji je osnivač Republika utvrđuje visinu školarine za studente koji plaćaju školarinu, visinu naknade ostalih usluga itd. Naš predlog, koji smo podneli u ime Socijaldemokratske unije i Socijaldemokratije do nedelje, a od nedelje Socijaldemokratske partije, predviđa da se ta školarina utvrdi po pribavljenom mišljenju studentskog parlamenta univerziteta odnosno fakulteta.
    Znači, suština je u tome da mi smatramo da legitimni predstavnici studenata imaju pravo da daju svoje mišljenje o visini školarine koju plaćaju i ostalih usluga koje im se pružaju. Ne predviđamo da ovo mišljenje bude obavezujuće, ali može dati dobar odgovor na pitanje šta studenti hoće, šta neće ili ne mogu, a to pitanje je često u prošlosti ostajalo bez jasnog odgovora prilikom rigoroznih poskupljenja koja su se ponekad dešavala. Zahvaljujem.