PRVA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANJA, 25.04.2002.

16. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

PRVA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANJA

16. dan rada

25.04.2002

Sednicu je otvorio: Rodoljub Šabić

Sednica je trajala od 12:15 do 15:55

  • TAGOVI

  • Predlog zakona o izmenama Zakona o osnovnoj školi (pojedinosti) (2002)
  • Prva sednica Prvog redovnog zasedanja (2002)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o osnovnoj školi – glasanje (2002)

    • OBRAĆANJA

    ...

    Rodoljub Šabić

    | Predsedava
    Reč ima narodni poslanik Tomislav Nikolić, zamenik predsednika poslaničke grupe SRS.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Tomislav Nikolić

    Srpska radikalna stranka
    Time što se odriče prava osnivača, Vlada će napraviti izvesnu konfuziju širom Srbije i postaviće veliki broj ljudi pred dilemu da li da u tome uopšte učestvuju. Na primer, postavlja se pitanje odbornicima skupštine opštine, odnosno skupštine grada, da li žele da učestvuju u tome da proglase jednu zatvorenu listu koju
    će dobiti, zato što je očigledno, na osnovu člana 24. da će na nastavničko veće predložiti samo tri člana. Znači, skupština opštine ne pravi izbor. Savet roditelja će predložiti samo tri člana, članom 24. ima pravo da predloži samo tri člana. Skupština opštine je dužna da tri člana izabere u školski odbor. U čemu je tu onda demokratija? Ima li kaznenih odredaba za skupštinu opštine, odnosno skupštinu grada, ukoliko ne izabere školski odbor? Može li škola da funkcioniše ukoliko ne izabere školski odbor?
    Sada se vraćamo na samu sadržinu amandmana. Mislim da ovaj amandman podleže određenim zahtevima koji su stizali od strane zaposlenih u školama, da, u stvari, oni upravljaju školama. Kada ste to već tako gromoglasno najavljivali za visoko obrazovanje, postavlja se pitanje zašto nastavnici nisu sposobni da vode škole. Zašto su samo profesori i saradnici univerziteta sposobni da vode univerzitete i fakultete, a nastavnici osnovnih i srednjih škola nisu sposobni da vode škole. Njima niste obećali da ćete na isti način regulisati poslove koje oni obavljaju, a radi se o obrazovanju dece. Oni samo imaju nešto stariju decu, a ovi imaju manju decu a veću odgovornost.
    Ne mogu da prihvatim tezu tek tako olako izrečenu, neutemeljenu, da su roditelji najmerodavniji da odlučuju kako će škola da radi jer oni žele najbolje svojoj deci. Pa, roditelji žele najbolje, ne samo svojoj, svoj deci, ali oni ne znaju kako škola treba da radi. Država želi da obezbedi najbolju školu i u stanju je da to uradi. Roditelji mogu deklarativno da budu za najbolju školu, ali oni ne znaju šta je najbolja škola. Oni to ne rade, ne bave se time, ne primaju platu za to.
    Plata za to da se zna koja je najbolja škola i da se to primenjuje odmah u našim školama, isplaćuje se u Ministarstvu prosvete, tamo gde rade ljudi kojima je isključivo to posao. Po meni, oni znaju koja je najbolja škola. Ne zna to savet roditelja, a posebno ne zna ono troje roditelja koje će savet roditelja predložiti. Nemate nikakve kriterijume. Želeo bih da jednog dana školski odbor čine ljudi koji izdržavaju tu školu.
    (Predsedavajući: Vreme.)
    Ministar kaže - na Zapadu to već rade roditelji, čak i u školama koje roditelji ne izdržavaju. Školski odbori na Zapadu izdržavaju školu. Oni ulažu, obezbeđuju sponzore, obezbeđuju donacije. Ovde, u ovoj osnovnoj školi o kojoj se danas ovde radi, to je isključivo Republika Srbija. Pa, Republika Srbija valjda treba da vrši dužnosti ili barem u većini da vrši dužnosti, koje ste sada podelili na tri puta tri puta tri. Bojim se da ćemo jednog dana imati u školama tri puta šest, a vi znate šta to znači.
    ...

    Rodoljub Šabić

    | Predsedava
    Da li se još neko od učesnika u raspravi javlja za reč?
    Reč ima narodni poslanik Zoran Ćirković, zamenik predsednika poslaničke grupe Nova Srbija.
    ...

    Zoran Ćirković

    Dame i gospodo narodni poslanici, gospodine ministre, predlog SPS-a je prosto odocnio. Bio sam u ovim skupštinskim klupama 1992. godine kada je donet Zakon o osnovnoj školi. Tada niste tako mislili. Zašto niste to tada uveli u zakon, imali ste vremena 10 godina. Bilo je određenih izmena i dopuna Zakona o osnovnoj i srednjoj školi, nijednom taj model niste protežirali. Sad ste ga se setili, kad ste prešli u opoziciju.
    U principu, model može da funkcioniše, iako predstavlja novinu na nivou osnovne škole. Na nivou osnovne škole postoji veća zainteresovanost roditelja za uspeh đaka, nego što je to na nivou srednjeg obrazovanja. Možda će biti problema kada je u pitanju srednje obrazovanje, iz prostog razloga što su roditelji često nemotivisani kada su u pitanju odraslija deca ili moj primer nije dovoljno poučan.
    Inače, može se o tome polemisati. Po kom osnovu je, recimo, ministar kaže socijalna, a ja bih rekao interesna grupa tu favorizovana. Ako je po osnovu doprinosa, ako se škola izdržava iz budžeta, izdržava se od narodnih para, onda prosto u finansiranju škole učestvuju sva zaposlena lica i ne moraju biti roditelji. Ali, u startu su dakle roditelji i zainteresovana lica, i mislim da ovaj model ima uspeha da prođe.
    Poslanička grupa Nova Srbije podržaće predlog ovog člana kako je to Vlada uradila, neće podržati ovaj amandman.
    ...

    Rodoljub Šabić

    | Predsedava
    Zahvaljujem kolegi Ćirkoviću. Reč traži podnosilac amandmana, replika? Izvolite.
    ...

    Rajko Baralić

    Ne postoje grozni predlozi, postoje ljudi koji u svemu što se ne slaže sa onim što oni misle prepoznaju grozotu. Dobar ukus i vaspitanje koje sam poneo iz kuće nalažu mi da ovde prekinem svoju repliku. Zahvaljujem se.
    ...

    Rodoljub Šabić

    | Predsedava
    Da li se još neko od ovlašćenih učesnika javlja za reč?
    Ako se niko ne javlja za reč, stavljam na glasanje ovaj amandman.
    Za 38, protiv 107, uzdržana dva, nije glasalo 22, od ukupno 169 narodnih poslanika.
    Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj amandman.
    Na član 24. amandman je podneo narodni poslanik Išpanovič Ištvan.
    Vlada i Odbor za prosvetu nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je ovaj amandman pravno moguć.
    Podnosilac amandmana nije tu.
    Da li se neko drugi od ovlašćenih učesnika javlja za reč? (Ne.)
    Stavljam na glasanje amandman.
    Za nije bilo, protiv 124, uzdržanih četiri, nije glasalo 40, od 168 narodnih poslanika.
    Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj amandman.
    Na član 24. amandman je podneo narodni poslanik Živko Selaković.
    Vlada i Odbor za prosvetu nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Da li podnosilac amandmana traži reč? (Da.)
    Reč ima narodni poslanik Živko Selaković.
    ...

    Živko Selaković

    Gospodine predsedavajući, dame i gospodo narodni poslanici, gospodine ministre, amandman poslaničke grupe SSJ koji sam podneo na član 24. odnosi se na broj i sastav članova školskog odbora.
    Evo teksta tog amandmana. U članu 24. stav 3. menja se i glasi: "Školski odbor ima devet članova. Pet članova iz reda nastavnika i stručnih saradnika predlaže nastavničko veće tajnim izjašnjavanjem, jednog člana predlaže savet roditelja tajnim glasanjem, a tri člana su predstavnici lokalne samouprave".
    Evo i obrazloženja; predloženim amandmanom se menja sastav školskog odbora, povećava se broj članova koji predlaže nastavničko veće, čime se obezbeđuje značajniji uticaj zaposlenih na rad i upravljanje u školi, kao i na rukovođenje školom pri odlučivanju o izboru direktora škole.
    Smanjenjem broja članova koje predlaže savet roditelja smanjuje se rizik neefikasnosti u odlučivanju, imajući u vidu interese roditelja u okviru nadležnosti saveta roditelja. Pri tome poslanička grupa SSJ ukazuje da rešenje za sastav školskog odbora, a predloženo ovim amandmanom, sadrže i propisi nekih naših susednih država i to se pokazalo kao dobro, što je razlog više za prihvatanje ovog amandmana. Iskoristiću vreme, imam još, pošto sam i u prošlom mandatu bio član jednog školskog odbora u jednoj beogradskoj školi i ovo iz iskustva govorim, gospodine ministre, da nije dobro ovaj odnos tri-tri-tri, upravo iz razloga što niko ne može bolje da vodi računa o svojoj porodici nego njeni članovi. Tako da niko ne može bolje da zastupa interese niti može da sagleda bolje interese od članova škole.
    Imao sam prilike da vidim u prošlom mandatu, pošto je od ukupnog broja članova bio jedan predstavnik škole manje, uvek je dolazilo do preglasavanja, većinu smo imali mi iz lokalne samouprave, onda je čak i Vlada davala jednog predstavnika. Mislim da je to upravo jedan od razloga da se ovaj amandman prihvati.
    Još nešto, preko roditelja najlakše može da se utiče na donošenje odluke; znate, tamo se lepo kaže, roditelj je član školskog odbora, znaš malo da prećutiš, ovo, ono, jer je dete u pitanju, a smatram da su i nastavnici i učitelji, prvo roditelji, pa onda drugo. Hvala.
    ...

    Rodoljub Šabić

    | Predsedava
    Da li se još neko od ovlašćenih učesnika javlja za reč? (Ne.)
    Stavljam na glasanje amandman.
    Za 32, protiv 97, uzdržana dva, nije glasalo 33, od 164 narodna poslanika.
    Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj amandman.
    Na član 24. amandman su podneli narodni poslanici Bojana Aleksić, Vladimir Andrić, Marina Stamenković, Milan Radulović i Nenad Lemajić.
    Vlada i Odbor za prosvetu nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Da li podnosilac amandmana želi reč? (Da.)
    Reč ima narodni poslanik Bojana Aleksić, kao predstavnik podnosilaca amandmana.
    ...

    Bojana Aleksić

    DSS je u proteklih nekoliko dana iznela jedan koncept upravljanja školom koji se unekoliko razlikovao od koncepta koji je predložila Vlada; utoliko što smo mi smatrali da bi, umesto tri člana školskog odbora, bilo bolje da savet roditelja predloži jednog člana, a da druga dva člana predloži lokalna samouprava, ali iz reda nastavnika, odnosno profesora, odnosno predstavnika lokalne privrede, kada je reč o srednjim i školama iz višeg nivoa školstva. Koncepcija DSS podrazumevala je, pre svega, vertikalno povezivanje tri nivoa školstva, odnosno naša ideja je bila da upravo na ovaj način, kroz ovakvu koncepciju školskih odbora, izvršimo povezivanje osnovne škole, srednje škole i univerziteta.
    Naša koncepcija je zahtevala istovremenu primenu novog Zakona o lokalnoj samoupravi i unekoliko se naslanjala na taj zakon. Međutim, mi u ovom trenutku imamo situaciju da Zakon o lokalnoj samoupravi, koji je izglasala ova skupština, još uvek ne može da se primeni u praksi, nego će biti primenjen tek posle lokalnih izbora, čiji je datum održavanja u ovom trenutku neizvestan, može biti za tri meseca, a može biti i za dve do tri godine; kako pred sobom u ovom momentu mi nemamo reformske zakone o osnovnoj i srednjoj školi, gde bi bilo moguće na pravi način, onako kako smo zamišljali, primeniti ovakvu jednu koncepciju; kako imamo samo izmene i dopune starih zakona, a novi zakoni o školstvu tek treba da se doneseu onda kada zaista bude počela da se ostvruje i dugo najavljivana reforma obrazovanja, koja je u ovom trenutku tek na svom začetku, poslanička grupa DSS procenjuje da bi u ovom momentu ipak bilo celishodnije da povučemo naš amandman u korist predloga Vlade.