PRVA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANJA, 25.04.2002.

16. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

PRVA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANJA

16. dan rada

25.04.2002

Sednicu je otvorio: Rodoljub Šabić

Sednica je trajala od 12:15 do 15:55

  • TAGOVI

  • Predlog zakona o izmenama Zakona o osnovnoj školi (pojedinosti) (2002)
  • Prva sednica Prvog redovnog zasedanja (2002)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o osnovnoj školi – glasanje (2002)

    • OBRAĆANJA

    ...

    Rodoljub Šabić

    | Predsedava
    Molim vas da govorite o amandmanu.
    ...

    Stevan Kesejić

    Ministar govori o reformskom zakonu, moram da dođem do svog amandmana na taj način što ću osporiti uopšte princip - kako je ovaj zakon pisan, zbog čega sam podneo amandman i zbog čega je SRS podnela amandman na član 26.
    Dakle, u nepripremljenom zakonu član 26, kad ste već toliko nestrpljivi, odnosi se na školski odbor. Naime, očigledno je da Vlada, kao osnivač, izbegava odgovornost i samo naizgled prenosi ovlašćenja lokalnoj samoupravi, nastavničkom veću i savetu roditelja. Ali, u isto vreme, taj školski odbor nije u mogućnosti ništa da učini bez saglasnosti ministra.
    Pa, ukoliko se dogodi nešto u školi što ne odgovara, npr. ako se štrajkuje, onda će ministar reći - eno, obratite se školskom odboru, obratite se savetu roditelja, vidite vi nastavnici i profesori zašto su vam plate male, Vlada za to nije kriva. Kriva je lokalna samouprava, krivi su roditelji, krivi su na kraju krajeva i đaci.
    Zbog toga, poslanička grupa SRS smatra da je školski odbor ovde neprimeren; dakle, nema kriterijuma kako će se vršiti izbor školskog odbora, a isto tako, i procentualni odnos u školskom odboru nije onakav kako se može očekivati; stručni ljudi treba da budu zastupljeni u većem broju u školskom odboru.
    Jer, samo na taj način, ukoliko nas mnogo ima, i više ima, kao što će nas biti sutra u Vršcu, u 15,00 časova, možemo da očekujemo prosperitet i društva i države. Hvala.
    ...

    Rodoljub Šabić

    | Predsedava
    Da li se još neko od ovlašćenih učesnika u raspravi javlja za reč.
    Ima reč narodni poslanik Gordana Pop-Lazić, ovlašćeni predstavnik poslaničke grupe SRS.
    ...

    Gordana Pop-Lazić

    Srpska radikalna stranka
    Dame i gospodo narodni poslanici, član 26. najbolje pokazuje koliko je ozbiljan predlagač, a to nije Ministarstvo prosvete, iako je ministar u jednom obraćanju rekao  - i predlagač, i Vlada Srbije u celini; proći će mu mandat, a neće shvatiti da je predlagač zakona Vlada, a ne Ministarstvo, da Ministarstvo priprema nacrt zakona, pa ga daje u toj formi Vladi, a Vlada utvrđuje predlog i dostavlja nama, narodnim poslanicima.
    Sam Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o osnovnoj školi ima 37 članova. Vlada nam je dostavila 10 svojih amandmana na taj predlog zakona i onda još povukla dva amandmana. Da li to dovoljno pokazuje da Vlada ne zna šta radi, šta hoće u ovako važnoj materiji. A, narodni poslanici poslaničke većine dali su nam tri minuta da obrazlažemo amandman i ukupno 27 minuta poslanicima SRS da govore o oba ovako važna zakona.
    To pokazuje neozbiljnost predlagača, a sam član 26. koji se odnosi na član 120. postojećeg Zakona o osnovnoj školi, u stvari najbolje pokazuje koliko predlagač nije znao šta hoće. Savet roditelja i dalje postoji, kao što je postojao i do sada. Ako vidimo koja mu je uloga, njemu je i dalje savetodvana uloga. Znači, to je i dalje jedno savetodavno telo; to je izbrisano iz postojećeg zakona; onda su obrazložene njegove nadležnosti, koje su iste kao što su bile i do sada; pa i sastav saveta roditelja bio je takav što je iz svakog odeljenja svakog razreda škole ulazio po jedan predstavnik roditelja; i naravno, način rada saveta roditelja uređivao se i do sada statutom škole.
    Ovde je, naravno, trebalo da bude više od pet članova zakona, jer je predlagača interesovalo samo to ko će birati direktora i kako će biti sastavljen školski odbor. Apsolutno ga nije interesovalo ništa drugo u vezi osnovne škole. Nastavnike, učitelje, profesore u srednjim školama, nas kao roditelje i đake interesuje ono što je Vlada Srbije obećavala, a to je viši nivo obrazovanja, bolja tehnička opremljenost škola, veće plate i smanjenje, redukcija programa za našu decu, a Vlada je obećala da će to biti bar za 30%.
    Pošto se ne bavi tako važnim, krucijalnim stvarima, bavi se nekim formalnim stvarima.
    ...

    Rodoljub Šabić

    | Predsedava
            Da li neko drugi želi reč? (Ne.)
    Stavljam na glasanje ovaj amandman.
    Molim narodne poslanike da se izjasne.
    Za 15, protiv 89, uzdržanih nema, nije glasalo 59, ukupno 163 narodna poslanika.
    Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj amandman.
    Na član 27. amandman je podneo narodni poslanik Išpanovič Ištvan.
    Vlada, Odbor za prosvetu i Zakonodavni odbor nisu prihvatili ovaj amandman.
    Podnosilac amandmana nije prisutan.
    Da li neko drugi želi reč? (Ne.)
    Stavljam na glasanje ovaj amandman.
    Za jedan, protiv 115, uzdržana tri, nije glasalo 45, ukupno 164 narodna poslanika.
    Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj amandman.
    Na član 27. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Dragan Marković, Miloš Lukić, Petar Petrović i Adam Urošević.
    Vlada, Odbor za prosvetu i Zakonodavni odbor nisu prihvatili ovaj amandman.
    Da li predstavnik podnosilaca amandmana želi reč? (Ne.)
    Da li neko drugi želi reč? (Ne.)
    Stavljam na glasanje ovaj amandman.
    Za 18, protiv 194, uzdržanih nema, nisu glasala 42, ukupno 164 narodna poslanika.
    Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj amandman.
    Na član 28. amandman je podneo narodni poslanik Joca Arsić.
    Vlada i Odbor za prosvetu nisu prihvatili ovaj amandman.
    Zakonodavni odbor smatra da je ovaj amandman pravno moguć.
    Da li podnosilac amandmana želi reč? Izvolite, reč ima narodni poslanik Joca Arsić.
    ...

    Joca Arsić

    Poštovane kolege poslanici, poštovani predstavnici Vlade, podneo sam amandman na član 28. i predložio da se taj član briše zbog toga što smo i u prethodnim amandmanima, saglasno predlozima koje smo imali, smatrali da verska nastava treba da se odvija van škole, da ima potporu države i da se organizuje u prostorijama verskih ili iznajmljenih objekata, ili u školskim prostorijama koje se daju verskim zajednicama za vršenje ove nastave.
    Smatrali smo da Vlada treba da kroz budžet pomogne verskim zajednicama da organizuju nastavu veronauke u svojim objektima ili u objektima kojima država raspolaže, a mogu da ih ustupe za izvođenje verske nastave, a ne kao u predlogu - da država obezbeđuje sredstva i da je organizuje.
    Vlada je odgovorila da odbija ovaj amandman, odnosno - ne prihvata ga zbog toga što je Odbor za prosvetu dao svoj amandman. Međutim, Vlada je usvojila amandman narodnog poslanika Bojane Aleksić na član 28. koji glasi - da se u članu 138. briše novi stav 4. Novi stav 4. ovog predloga je ovo što stoji u članu 28. - da Vlada finansira versku nastavu. Prema tome, nije dovoljno jasno ovo obrazloženje.
    Da li to znači da se član 28. menja u tom delu da se ovako predloženo finansiranje ne vrši na način kako je to predloženo članom 28, već da će se naći drugi način da se finansira nastava veronauke. Iz tih razloga i dalje ostajem pri ovom amandmanu, jer u suštini ne vidim neku naročitu promenu, sem toga da jedan deo u članu 28, koji je dodatak jedne jedine reči, treba da se zadrži. Ako je to razlog, onda je ovaj naš amandman, koji sam podneo u ime poslaničke grupe SPS-a, smislen i on se može prihvatiti. Molim da se Skupština o tome izjasni i podrži ovaj amandman koji sam podneo. Hvala lepo.
    ...

    Rodoljub Šabić

    | Predsedava
    Zahvaljujem gospodine Arsiću.
    Da li još neko od ovlašćenih učesnika u raspravi želi reč? Izvolite, reč ima narodni poslanik Tomislav Nikolić, zamenik predsednika poslaničke grupe SRS.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Tomislav Nikolić

    Srpska radikalna stranka
    Mi imamo amandman na član 28, time želimo da regulišemo nešto iz člana 138. Zakona, ali povodom ovog člana 28. postavlja se pitanje, pošto Ministarstvo prosvete sada preuzima obavezu da obezbedi tradicionalnoj crkvi i verskoj zajednici bruto naknadu po ostvarenom času nastavnika verske nastave, zašto dalje nije regulisano ko će određivati visinu te naknade i kako će se isplaćivati ta naknada.
    Šta je sada crkva, kojoj smo priznali pravo, a mi preuzeli obavezu da joj obezbedimo izvođenje verske nastave u osnovnoj školi? Šta je sada ta crkva za Vladu Republike Srbije, za ministra prosvete? Da li je to sada neka ustanova koja dodatno edukuje decu, pa je pravno lice koje ima žiro-račun, koje će određivati cenu svog bruto časa, ili će Ministarstvo prosvete propisati koliko iznosi bruto čas nastavnika verske nastave.
    Mi to do sada nismo imali u školskom sistemu, nije se znalo kolika je cena bruto časa jednog nastavnika koji ne radi u školi, nego ga šalje druga firma, drugo pravno lice da izvodi nastavu, koju će škola posebno da plati. Kada kažem škola, mislim na Vladu Republike Srbije i mislim na budžet Republike Srbije.
    Zašto nije određeno, kao što su kaznene odredbe u novčanim iznosima, zašto nam nije ovde predlagač rekao koliko će jedan čas verske nastave u bruto iznosu da košta državu? Kako će od te bruto naknade lice koje izvodi versku nastavu biti plaćeno? Da li će sklapati ugovor o delu? Mislim da je sada primenjivan taj sistem po uredbi Vlade Republike Srbije, pošto se pojavio problem isplate naknade za pružane usluge.
    Kako će Vlada da reguliše, neću da imenujem crkvu, sa bilo kojom crkom odnose, jer crkva daje nastavnika, a Vlada treba uslugu da plati. Da li će ta usluga u bruto iznosu ići na žiro račun crkve? Da li će ulaziti u penzijski osnov sveštenika koji izvodi versku nastavu? Da li će ulaziti u penzijski osnov svih sveštenika koji pripadaju toj crkvi, bez obzira na to da li izvode nastavu ili ne?
    Predlagač zakona se nije do kraja upustio u sve probleme koji će nastati danom primene ovog zakona, a sudeći po žurbi znam da je dan "d" upis učenika u prvi razred osnovne škole, ali tog dana kada upišete učenike, znači 1. ili 2. septembra, učenici će početi da pohađaju versku nastavu. Hoće li sve to biti regulisano podzakonskim aktima i može li da bude regulisano podzakonskim aktima?
    ...

    Rodoljub Šabić

    | Predsedava
    Da li još neko od ovlašćenih učesnika u raspravi želi reč?
    Reč ima narodni poslanik Bojana Aleksić, ovlašćeni predstavnik poslaničke grupe DOS - DSS.
    ...

    Bojana Aleksić

    S obzirom da je na ovaj član poslanička grupa DSS podnela amandman koji je Vlada prihvatila, dozvolite mi samo da pokušam da dam jedno razjašnjenje. U prvobitnom predlogu, koji je Vlada dala, u stavu 3. stoji da Ministarstvo prosvete obezbeđuje tradicionalnoj crkvi i verskoj zajednici bruto naknadu po ostvarenom času nastavnika verske nastave.
    Amandman Demokratske stranke Srbije išao je u pravcu da se taj novac ne uplaćuje crkvi, nego da se uplaćuje nastavnicima veronauke direktno, što je jedino logično, jer zbog čega bi nastavnici verske nastave bili u drugačijem položaju od svih ostalih nastavnika. Mislim da tu ne bi trebalo da bude nikakve zabune i ne vidim zbog čega je oko toga nastala pometnja. Vlada je prihvatila ovaj amandman, Odbor za prosvetu takođe i mislim da je rešenje jedino logično.