PETO VANREDNO ZASEDANjE, 11.07.2002.

3. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

PETO VANREDNO ZASEDANjE

3. dan rada

11.07.2002

Sednicu je otvorila: Gordana Čomić

Sednica je trajala od 10:30 do 21:05

  • TAGOVI

  • Peto vanredno zasedanje (2002)
  • Predlog zakona o radiodifuziji (pojedinosti) (2002)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Za reč se javio narodni poslanik Zoran Anđelković, ovlašćeni predstavnik poslaničke grupe SPS po ovoj tački dnevnog reda.
    ...

    Zoran Anđelković

    Dame i gospodo, ovde je reč o čitavom nizu članova koji to regulišu, ako mogu tako da kažem, zato što se tamo govori, kada je reč o prijavi, da mora da bude tehnički sposoban da faktički emituje program, a to znači da treba da ima radio - televizijsku stanicu. To znači da faktički po ovome pre nego što je podneo zahtev treba da uloži, ako pravi radio - stanicu, više desetina hiljada evra ili ako pravi televizijsku stanicu treba da uloži više stotina hiljada evra da bi uopšte podneo prijavu i da dođe u tu poziciju da može da emituje program.
    Ako neko baci nekoliko stotina hiljada evra, pa ne dobije frekvenciju i dozvolu za emitovanje programa, ko će to da uradi? Neće niko. Ako već to nema unapred i ne polazi od toga, nego polazi od programske šeme, od sposobnosti koju dokazuje prethodno u finansijskom smislu itd. (sve ono što piše u članu 52. šta sve treba uz prijavu za javni konkurs), onda je malo 60 dana da on može uopšte da nabavi tu tehniku, da je montira i da je postavi. Uostalom, većina te tehnike, na primer radio - televizijski predajnici, faktički je stvar koja se uvozi iz inostranstva i prema tome, 60 dana da se uveze, montira i započne sa radom je rok koji gotovo nije moguće ispuniti.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Nema više prijavljenih za reč o ovom amandmanu.
    Na član 59. amandman su podneli zajedno narodna poslanica Živodarka Dacin i narodni poslanici Ljubomir Mucić i Rade Bajić.
    Reč ima narodna poslanica Živodarka Dacin.
    ...

    Živodarka Dacin

    Poštovano predsedništvo, gospodine potpredsedniče Vlade, poštovane kolege narodni poslanici, u ime grupe poslanika Socijalističke partije Srbije potpisnik sam amandmana na član 59. stav 1. koji glasi: "Dozvola za emitovanje radio i/ili televizijskog programa se izdaje na period od osam godina".
    Naš predlog izmene u ovom članu je da stoji deset godina. Pokušaću da dam neka tri objektivna razloga, za koje smatram da su dovoljni da se ovaj amandman prihvati, pogotovo što nije krucijalni, nije sistemski, ništa ne bi narušavao smisao kompletnog Predloga zakona o radiodifuziji.
    Prvo, mi smo ovde naveli da bi praktično na ovaj način to uskladili sa važećim saveznim Zakonom o sistemima veza; prosto, dok postoji država takva kakva postoji, hajde da uskladimo ove naše zakone i da umesto osam godina bude deset godina.
    Drugo, što mislim da je mnogo bitnije, dosta je ovde bilo polemike oko toga, očigledno nisu minorna sredstva koja su potrebna da se investiraju u radio ili televizijsku stanicu. Radi ozbiljnosti svih onih koji kreću u takav posao, hajde dozvolimo da bude taj povoljniji period od deset godina, kako bi postojala mogućnost na neki način da se izvrši i povraćaj tih sredstava, bez obzira što smo rekli da sa malim izuzecima retko ko ima onu pravu zaradu.
    Imajući u vidu pogotovo da se u stavu 2. kaže da ova dozvola može po želji podnosioca da bude izdata i na kraće vreme, zaista ne vidim da bi to moglo da bude prepreka za usvajanje ovog amandmana.
    Ono treće što bih rekla, to je da je verovatno deset godina jedan realan i racionalan period u kome dolazi do tehničko-tehnološkog usavršavanja i u sistemu radiodifuzije i da prosto to bude jedno normalno vreme, kako bi onaj koji želi da produži i usavršava sebe u tom svom radu napravio svoju strategiju i mogao da egzistira i dalje. U ime svega toga, molim vas da zapamtite obrazloženje za ovaj amandman, pa kada bude dan za glasanje da ga usvojite.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Da li se još neko prijavljuje za reč o ovom amandmanu? (Ne.)
    Na član 59. amandman je podneo narodni poslanik Vojislav Šešelj.
    Da li podnosilac amandmana želi reč? Izvolite.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Vojislav Šešelj

    Dame i gospodo, mojim amandmanom tražim da se menja samo stav 1. člana 59. koji kaže da se dozvola za emitovanje radio i televizijskog programa izdaje na period od osam godina. Tražim da to bude na period od deset godina. Mislim da treba da bude nešto duži period, jer onaj ko se bavi emitovanjem radio ili televizijskog programa mora veliki novac da uloži odmah u startu za razna tehnička sredstva, a pitanje je da li za osam godina, pitanje je da li i za deset godina može da mu se isplati samo uloženi kapital, može li da povrati ono što je uložio. Teško da može. Mislim da ne može, kakav god da bude taj komercijalni program.
    Ja sam vam rekao za Pink televiziju da suština nije bila u zaradi emitovanjem programa, nego u nekim drugim stvarima; i drugo, on je imao monopol. Dobio je potpuno protivzakonito frekvenciju. Kada niko nije mogao da dobije frekvenciju, on je dobio. Nije je čak ni dobio, emitovao je program dugo bez frekvencije. Tek je 1999. ili 2000. godine dobio prve zvanične papire, a ranije je sve radio na divlje. Branite vi njega, dobro je. Što ga vi više branite, to će biti više argumenata kod smene vlasti, da se te stvari promene. Nije to u pitanju.
    Malo ko može da ostvari profit i zato ovaj vremenski period treba da bude duži. Ako on za deset godina ispunjava sve druge zakonske kriterijume, zašto ga onda u tome ometati, zašto ga opet slati na konkurs, ako on ne prekrši zakon u pogledu objektivnosti. Jer, ako se poštuje taj princip objektivnosti prvo državna televizija ne bi mogla da ispuni uslove, onakva kakva je danas, dok je tamo Bojana Lekić. Ali, ako se poštuju svi drugi zakonski uslovi, onda nema nikakve opasnosti od dužeg roka. Rok od deset godina nije mnogo duži, 25% je duži od roka od osam godina. Možda je neka zaokružena cifra i ništa više, ali neku pravnu sigurnost sa tog aspekta oni koji ulažu svoj kapital u radiodifuziju trebalo bi da imaju i na taj način im olakšavamo položaj.
    S druge strane, ima taj savezni zakon o radiodifuziji, ili kako se on već zove, o sistemima veza, koji je predvideo izdavanje frekvencija na deset godina. Nešto je i urađeno na planu realizacije tog zakona, ali ja ću se sa vama složiti da taj zakon nije bio dobar, da je mnoge stvari propustio da reguliše, a da neke stvari koje su regulisane nisu regulisane na adekvatan način.
    Ima nešto drugo što je ovde problematično - što vi ovaj zakon o radiodifuziji Republike Srbije donosite pre nego što je to pitanje adekvatno rešeno na saveznom nivou.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Koristite sledeća tri minuta?
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Vojislav Šešelj

    Da. Ako opstane zajednička država moraće na saveznom nivou da se regulišu osnove sistema radio veza i radiodifuzije. Šta ima? Ne razumem, gospodine Korać, šta to znači - ima. Nema još ništa, jer taj zakon koji postoji na saveznom nivou donesen je pre nekoliko godina, a ovaj vaš zakon nije sasvim sa njim usklađen. Nije usklađen, recimo, u ovom delu.
    Drugo, tim zakonom je predviđeno da se frekvencije dodeljuju na saveznom nivou, a ne na republičkom. Verovatno će novi zakon predvideti dodelu frekvencija na republičkom nivou, ali vi, kao kod poreskih zakona, prvo donosite republički, pa onda savezni, a moralo bi da bude obratno. Moralo bi prvo da se radi na donošenju saveznih zakona. Dobili ste saglasnost da kršite savezni zakon. Je li? Od koga? Od Dragiše Pešića? Od Ustavnog suda? Interesuje me od koga ste dobili tu saglasnost. Ne može niko da vam da saglasnost da kršite savezni zakon, niti može da vam pruži garancije da će se ponašati kao da savezni zakon ne postoji.
    Beba Popović može, ali samo vaninstitucionalno. Sva ovlašćenja koja ste vi njemu dali, dali ste vaninstitucionalno. On nema nijedno institucionalno ovlašćenje za ono što radi. Znate, bilo je mnogih pre vas koji su se na sličan način ponašali, a onda se bar pomalo kaju zbog toga. Umesto da menjate stil ponašanja, pokušavate da ih višestruko nadmašite u tom pravcu. To je ono što ne valja.
    Drugo, bio bih malo gadljiv, na primer, prema Pink televiziji, a vi niste. Vama je bio problem samo što je to bila JUL-ovska televizija, a prihvatate njen metod delovanja, njenu kriminalnu suštinu. Sada kada je on promenio tabor, nema nikakvih problema. Ili kod BK televizije. (Iz sale: Zašto ti nisi promenio.) Nisam bio u mogućnosti da ih ukidam i nisam bio u mogućnosti da nametnem radikalski koncept regulacije sfere radiodifuzije. Nismo imali potpunu vlast i to je bio naš osnovni problem. Tamo gde smo imali mogućnosti da utičemo, redovno smo pozitivno uticali i to je suština. Nigde nismo hteli da monopolišemo tu sferu, za razliku od vas. Ta sfera je ranije bila monopolisana, a vi se trudite da je još više monopolišete.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Reč ima narodni poslanik Zoran Anđelković, ovlašćeni predstavnik poslaničke grupe SPS.
    ...

    Zoran Anđelković

    Dame i gospodo, ovde je izneto nekoliko argumenata oko toga da ovaj period u prvom stavu treba da bude 10 godina. Naravno, jedan je savezni zakon, a drugo je da je do sada bilo na 10 godina. Moram još jedan argument da dodam. U članu 27, kada smo govorili o dužini perioda na koji se biraju članovi saveta, rekli smo da je to šest godina. Kasnije je, naravno, način prestanaka mandata itd. a govori se - jedna trećina pa jedna trećina, posle dve godine. Tačnije rečeno, posle osam godina promeniće se samo jedna trećina članova saveta.
    To znači da dve trećine članova saveta koji su prethodno učestvovali u dodeli frekvencija na osam godina ponovo odlučuju o toj novoj frekvenciji, da li će nekome produžiti ili ne. Ukoliko hoćemo čak i tu da odredimo neki smisao, onda je logično da se posle 10 godina dve trećine članova saveta zamenilo, a to znači da je ostala jedna trećina iz starog sastava saveta. Logičnije je da savet u novom sastavu razmatra dobijanje prava na emitovanje u narednom desetogodišnjem periodu.
    Ovako će ispasti da sada ova vlast koja bude izabrala većinu u savetu agencije i posle osam godina, tačnije rečeno isti pojedinci koje je DOS, ovaj deo DOS-a izabrao u ovom parlamentu odlučuju i o narednih osam godina. To će značiti da postojeći savet faktički sa dvotrećinskom većinom odluči o 16 godina nečijeg prava na emitovanje, sada iza osam godina ponovo. Mislim da to nije čak ni ispravno i pošteno. Šest je njihov mandat, jedna trećina se menja, dve godine pa dve godine, znači doći će u istu poziciju.