TREĆA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA, 19.11.2002.

1. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

TREĆA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA

1. dan rada

19.11.2002

Sednicu je otvorila: Nataša Mićić

Sednica je trajala od 10:45 do 19:40

OBRAĆANJA

...
Građanski savez Srbije

Nataša Mićić

| Predsedava
Nema povrede Poslovnika, odredbe 86. Poslovnika, zato što narodni poslanik Čedomir Jovanović nije povukao predlog, nego je pozvao predlagača da to učini u skladu sa članom 139. Poslovnika, koji kaže: "Predlagač zakona ima pravo da povuče predlog zakona sve do završetka pretresa predloga zakona na sednici Narodne skupštine".
Prema tome, nije se uopšte radilo o povlačenju, niti o bilo kakvom proceduralno propustu, gospodine Šešelj.
Izvolite, reč ima predstavnik predlagača za raspisivanje republičkog referenduma radi izjašnjavanja građana o pitanju državne samostalnosti, gospodin Vladan Batić.

Vladan Batić

Uvažena gospođo predsednice, poštovane dame i gospodo narodni poslanici, cenjeni gosti, ovde ne nastupam kao predsednik Demohrišćanske stranke Srbije, niti kao član Vlade Republike Srbije, nego kao prvopotpisani građanin - predlagač inicijative za raspisivanje referenduma za samostalnu Srbiju.
Činjenica je, istine radi, da je organizator te inicijative Demohrišćanska stranka Srbije. Ono što mene iznenađuje to je ono što se čulo sinoć posredstvom medija - da je na nekakvom dogovoru šefova poslaničkih klubova postignut sporazum da se osma tačka u predloženom dnevnom redu, "izjašnjavanje povodom inicijative za raspisivanje referenduma"; skida sa dnevnog reda, izbacuje sa dnevnog reda, odbacuje iz dnevnog reda, zavisno od toga kako je koji medij to preneo.
Gospođo predsednice, ne znam ko se sa kim dogovorio i ko ima ovlašćenje da se o tome dogovara. Da li ste se dogovorili, ne sa 184.000 nego sa 400.000 građana koji su potpisali ovu inicijativu? Jedino ste sa njima mogli da se dogovarate. Pa, ako su oni saglasni, ili da pozovete mene kao prvopotpisanog da vam odgovorim da li sam sa predlogom da se ova tačka dnevnog reda skine saglasan. Ovako ne znam ko se s kim dogovarao, utoliko pre što o povlačenju jedne tačke dnevnog reda iz predloženog dnevnog reda na predlog poslanika, grupe poslanika, poslaničke grupe, 24 sata pre zasedanja, mora da se izjasni parlament. Jedino izjašnjavanjem parlamenta ta tačka može da se skine sa dnevnog reda. To je što se forme tiče.
Takođe, posredstvom medija saznali smo da je nekoliko poslanika Socijaldemokratske partije podnelo taj pismeni predlog za povlačenje ove tačke dnevnog reda. Ako je to tačno, onda postoji formalno-pravni osnov da se ova tačka skine sa dnevnog reda. Čuo sam i za argumente zašto se to predlaže. Kaže se, bar one oficijalne argumente, da nije vreme da se o tome sada raspravlja. Ko je taj ko određuje vreme? Kada je pravo vreme za Srbiju da se izjasni o svojoj državnosti? Ko je taj merilac vremena za takvu inicijativu? Dokle Srbije treba da čeka da Ustavna komisija, kojoj je rok po Beogradskom sporazumu na koji se pozivate, bio kraj juna, a sada je novembar mesec. Nije u izgledu da ta Ustavna komisija, a čiji pojedini članovi ne mogu sami da pređu ulicu, donese takav ozbiljan dokument kao što je ustavna povelja.
Ali, dobro, čuli smo i argument da, navodno, inicijativa nije u skladu sa Zakonom o referendumu i narodnoj inicijativi, da su u skladu sa odredbama tog zakona predviđeni određeni rokovi. Moram da kažem tim pravnim diletantima da treba da razlikuju ta dva instituta, referendum i narodnu inicijativu. Sam zakon to jasno razlikuje ako se tumači teleološki, dakle, ciljano, semantički, odnosno pojmovno, etimološki, odnosno jezički, ali dovoljno je i gramatičko i logičko tumačenje. Mogu ponekad i da pročitaju i Slobodana Jovanovića koji pravi jasnu distinkciju između referenduma i narodne inicijative.
Dalje, gospodo, ovo je najviši izraz narodnog suvereniteta, zahtev, inicijativa za raspisivanje referenduma. Pre neki dan u Irskoj je bio održan referendum, gde su se građani Irske izjašnjavali da li su saglasni da se od 2004. godine Evropska unija proširi sa postojećih 15 na 25 članica. Dakle, Evropska unija izjašnjavala se o sudbini drugih zemalja i drugih naroda. Građanima ove zemlje ne dozvoljava se da se izjasne o svojoj zemlji i o njenoj sudbini. Istine radi, pošto je usledio ovaj predlog, predsedništvo DOS-a, na svojoj poslednjoj sednici, dalo je rok Ustavnoj komisiji da do kraja novembra napravi taj famozni tekst ustavne povelje. Skeptik sam i tvrdim, i videćemo se još, da Ustavna komisija u njenom ovakvom sastavu nikada neće usaglasiti tekst ustavne povelje, a svaki izgubljeni dan za Srbiju je jedna izgubljena godina.
Dakle, na dnevnom redu su poreski zakoni koji predviđaju poreske olakšice za građane Srbije. Nikada ne želim da smetam da se ovako važni zakoni donesu i da ponovo dnevni red propadne. Podsećam vas, poreski obveznici Srbije taoci su ne republičke Vlade i ne poreskih zakona na nivou Republike Srbije, nego poreskih obaveza, akciza, carina, taksa na saveznom nivou. Oni su za državu od koje nemaju nikakve koristi, već samo štete, ove godine izdvojili preko milijardu evra i neko želi da se ta vrsta talaca i dalje pravi od građana Srbije.
Dakle, pošto postoji formalna inicijativa i pošto postoji ovakva odluka predsedništva DOS-a, samo mogu da prihvatim, u ime 400.000 potpisnika inicijative, da se rasprava po ovoj temi, po predlogu poslanika Socijaldemokratske partije, odloži za vreme posle 1. decembra, da vidimo da li će ta znamenita Ustavna komisija da napravi neki dokument, u šta ja ne verujem. Bilo da se danas o tome raspravlja, bilo da se ta tačka povuče sa dnevnog reda, bilo da se kada bude na dnevnom redu parlament izjasni protiv raspisivanja referenduma, Srbija će biti suverena, nezavisna i samostalna, ne zato što to želi Demohrišćanska stranka Srbije, već zato što to žele njeni građani i zato što je to njen jedini pravi put. Hvala.
...
Građanski savez Srbije

Nataša Mićić

| Predsedava
Gospodine Batiću, da li mogu da konstatujem da ste povukli ovu tačku dnevnog reda, u ime 184.000?
(Vladan Batić, sa mesta: Nije moj predlog, već Socijaldemokratske partije, a sa kojim mogu da budem saglasan.)
Dobro. Znači, vi ostajete pri predlogu. Glasaćemo o predlogu.
Po Poslovniku? Izvolite, reč ima narodni poslanik Nataša Milojević, predsednik poslaničke grupe Socijaldemokratske partije.

Nataša Milojević

Gospođo Mićić, zahvaljujem se, poštovano predsedništvo, poštovane kolege, gospodin dr Vladan Batić mi je naravno u svom izlaganju dao mogućnosti i da repliciram. Reći ću samo nekoliko stvari. O predlogu poslaničke grupe Socijaldemokratske partije, odnosno o predlogu Socijaldemokratske partije će se glasati kako Poslovnik nalaže. Dakle, o inicijativama za izmene i dopune dnevnog reda se glasa i o tome će se izjasniti Skupština. Nekoliko stvari nije na odmet reći, a to je: prvo, inicijativa, još na prošloj sednici, da se 8. tačka skine sa dnevnog reda je apsolutno dobronamerna inicijativa koja pokazuje razumevanje Ustava i koja pokazuje razumevanje narodne inicijative.
Naime, preko 180.000 potpisnika traži referendum i podnosi inicijativu o referendumu za samostalnost Srbije. Mi to poštujemo. Naravno, socijaldemokrate ne bi prenebregle činjenicu da se 180.000 građana želi o nečemu izjasniti i želi raspravu u Skupštini o tome. Pre toga smatramo da je prioritet rasprava o budućnosti zajedničke države i donošenje ustavne povelje. Smatramo da su ne samo zahtevi Evropske unije, koji su tako glasni i tako direktno upućeni i poslanicima Narodne skupštine Republike Srbije i čitavoj zajednici, da se konačno dogovorimo o izgledu i budućnosti zajedničke države, da se desi tokom novembra. Mislimo da nije vreme iz tog razloga, a ne zato što postoji nekakav brojač ili tajmer koji će govoriti kada je vreme da se raspravlja o narodnoj volji.
Politički odgovorno je da se jedan posao završi. Politički odgovorno je da ono što smo dogovorili kao nacionalni dogovor, a to je da budemo članica Saveta Evrope, i ispunimo. Politički je odgovorno da raspravljamo o predlozima o izmenama i dopunama poreskih zakona, zato što je za to vreme. Politički je odgovorno da idemo u susret olakšicama koje predlaže Ministarstvo finansija i politički je odgovorno da te olakšice i prihvatimo. Jedno sa drugim ne ide, ne ide. Slažemo se da se o ovoj inicijativi raspravlja tokom redovnog zasedanja Skupštine. Slažemo se da jeste to ustavna obaveza i da spada pod Zakon o referendumu. Slažemo se da to može biti na jednoj od sednica redovnog zasedanja i slažemo se da Skupština o tome kasnije raspravlja. Hajde da pređemo na stvar i hajde da od tačke 1. do 7. o poreskim zakonima konačno raspravljamo, da bismo konačno obradovali građane Srbije, naše birače, jednom pravom vešću. Hvala.
...
Građanski savez Srbije

Nataša Mićić

| Predsedava
Pre nego što odlučimo o ovom predlogu za povlačenje 8. tačke, imamo jedan predlog za razmatranje po hitnom postupku.
Grupa od 13 narodnih poslanika poslaničke grupe Socijalističke partije Srbije predložila je da Narodna skupština, po hitnom postupku, donese odluku kojom se obavezuje Vlada Republike Srbije da, u saradnji sa Vladom Savezne Republike Jugoslavije, zvanično zatraži prekid postupka koji se pred Haškim tribunalom vodi protiv bivšeg predsednika Jugoslavije Slobodana Miloševića, a radi omogućavanja njegovog adekvatnog lečenja, odnosno pružanja odgovarajuće medicinske nege u zemlji; predlog su podneli Narodnoj skupštini 11. novembra 2002. godine.
Stavljam na glasanje ovaj predlog.
Za 23, protiv 112, uzdržan jedan, nije glasao 61, ukupno 197 narodnih poslanika.
Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj predlog.
Prelazimo na predloge za povlačenje pojedinih tačaka iz dnevnog reda sednice.
Narodna poslanica Leila Ruždić-Trifunović i narodni poslanici Nataša Milojević, Olgica Kirćanski, Slavica Tatomir i Miroslav Hristodulo podneli su istovetne predloge da se iz predloženog dnevnog reda sednice povuče 8. tačka - Predlog odluke o raspisivanju republičkog referenduma radi izjašnjavanja građana o pitanju državne samostalnosti Republike Srbije, koji je Narodnoj skupštini podnelo preko 100.000 birača 26. jula 2002. godine.
Molim poslanike da utvrdimo kvorum pre glasanja.
Konstatujem da imamo kvorum. Sednici prisustvuje 184 narodna poslanika.
Stavljam na glasanje predlog za povlačenje 8. tačke dnevnog reda.
Za 136, protiv 19, uzdržanih pet, nije glasao 31, ukupno 191 narodni poslanik.
Konstatujem da je Narodna skupština prihvatila predlog o povlačenju 8. tačke dnevnog reda.
Narodna poslanica Leila Ruždić-Trifunović predložila je da se dnevni red proširi novom tačkom - Predlog odluke o dopuni poslovnika Narodne skupštine Republike Srbije, koji je Narodnoj skupštini podnela grupa od 71 narodnog poslanika, 14. februara 2002. godine.
Da li narodna poslanica želi reč?
Reč ima narodna poslanica Leila Ruždić-Trifunović.
...
Demokratska stranka

Leila Ruždić-Trifunović

Poštovano predsedništvo, poštovane koleginice i kolege, poštovani gosti, ja sam na osnovu tačke 86. našeg poslovnika tražila proširenje današnje sednice, stavljanjem na dnevni red predloga koji je još 14. februara podnesen našoj skupštini. Predlog je da se u Skupštini Srbije oformi još novi odbor, odbor za ravnopravnost polova.
Međutim, naknadno, posle stavljanja na dnevni red, u nekim konsultacijama sa koleginicama saznala sam da postoje još četiri inicijative za promenu Poslovnika. Dogovorili smo se da predlog za stavljanje na dnevni red povučemo, ali da prosto kažemo da očekujemo da na sledećem zasedanju Skupštine u dnevnom redu bude ova tačka. Ako ne bude, naravno, tražićemo tada proširenje dnevnog reda. Znači, povlačim moj predlog.
...
Građanski savez Srbije

Nataša Mićić

| Predsedava
Zahvaljujem narodnoj poslanici i konstatujem da je narodna poslanica Leila Ruždić-Trifunović povukla predlog za proširenje dnevnog reda.
Narodni poslanik Ivan Andrić, na osnovu članova 86. i 136. Poslovnika Narodne skupštine, predložio je da se obavi zajednički načelni pretres o predlozima zakona po tačkama 2. do 7. predloženog dnevnog reda.
Stavljam na glasanje predlog o obavljanju zajedničkog načelnog pretresa od tačke 2. do tačke 7.
Za 151, protiv 31, uzdržanih nema, nije glasalo sedam, ukupno 189 narodnih poslanika.
Konstatujem da je većinom glasova prihvaćen predlog da se obavi zajednički načelni pretres po tačkama 2. do 7.
Pošto smo se izjasnili o predlogu za hitan postupak i o predlozima za izmene i dopune predloženog dnevnog reda, molim narodne poslanike da se izjasnimo o dnevnom redu sednice u celini.
Stavljam na glasanje predlog dnevnog reda u celini.
Za 153, protiv 30, uzdržanih nema, nije glasalo šest, ukupno 189 narodnih poslanika.
Konstatujem da je Narodna skupština većinom glasova utvrdila dnevni red Treće sednice Drugog redovnog zasedanja Narodne skupštine Republike Srbije u 2002. godini.
Prelazimo na 1. tačku dnevnog reda: PREDLOG ZAKONA O PORESKOM POSTUPKU I PORESKOJ ADMINISTRACIJI
Primili ste Predlog zakona koji je podnela Vlada Republike Srbije.
Primili ste amandmane koje su na Predlog zakona podneli narodni poslanici: Čedomir Jovanović, zajedno Dragan Marković, Petar Petrović, Miloš Lukić i Adam Urošević, zajedno Dragan Jovanović, Rajko Baralić, Jovan Todorović, Nebojša Jović, Slobodan Tomović i Hranislav Perić, zajedno Dragan Todorović, Jovan Todorović, Ljubomir Mucić, Hranislav Perić i Milan Janković, zajedno Radojko Petrić, Ljubomir Mucić, Rajko Baralić, Jovan Todorović, Nebojša Jović, Joca Arsić, Rade Bajić, Dušan Cvetković, Hranislav Perić i Miomir Ilić, zajedno Rajko Baralić, Ljubomir Mucić, Nebojša Jović, Živodarka Dacin, Radojko Petrić, Hranislav Perić i Milan Janković, Aleksandar Vučić, Miroljub Veljković, Božidar Vučurović, Gordana Pop-Lazić, Nataša Jovanović, Tomislav Nikolić, zajedno Radojko Petrić, Ljubomir Mucić, Dragan Jovanović, Dušan Cvetković i Milan Janković, Đorđe Mamula, Bratoljub Janačković i Milorad Stanulov.
Primili ste izveštaje Odbora za finansije i Zakonodavnog odbora, kao i mišljenje Vlade o podnetim amandmanima.
Pre otvaranja načelnog pretresa podsećam vas da je, prema članu 90. Poslovnika Narodne skupštine, ukupno vreme rasprave u načelu za poslaničke grupe pet časova i da se to vreme raspoređuje na poslaničke grupe srazmerno broju narodnih poslanika članova poslaničke grupe.
Molim predsednike poslaničkih grupa da mi dostave listu sa prijavama za reč.
Saglasno članu 136. stav 1. Poslovnika otvaram načelni pretres.
Da li predstavnik predlagača, ministar finansija gospodin Božidar Đelić, želi reč? Izvolite.